ไฟเขียว'งบกลาง' 6.93 แสนล้านบาท 'ฝ่ายค้าน' ชำแหละซ้ำซ้อนพ.ร.ก.กู้เงิน-งบลงทุนไร้แผน

การประชุมสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2570 วงเงิน 3.788 ล้านล้านบาท ซึ่งกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาแล้วเสร็จในวาระสอง เป็นวันแรก โดยในการพิจารณามาตรา 6 งบกลาง วงเงิน 6.93 แสนล้านบาท

ที่ประชุมมีมติ 276 ต่อ 137 เสียง "เห็นชอบ" ตามที่กมธ.แก้ไข

ทั้งนี้การอภิปรายมีประเด็นสำคัญอาทิ น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล ส.ส.บัญชีรายชื่อและรองหัวหน้าพรรคประชาชน อภิปรายเสนอปรับลดงบประมาณ 5พันล้านบาท ส่วนแรกเป็นเงินสำรองจ่ายฉุกเฉินและจำเป็น 3.8หมื่นล้านบาท และส่วนที่สองรายการค่าใช้จ่ายเพื่อแก้ไขปัญหาฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคม และรองรับผลผลกระทบจากวิกฤตความผันผวนของราคาพลังงาน1.2หมื่นล้านบาท ซึ่งรายการค่าใช้จ่ายเพื่อแก้ไขปัญหาฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมฯ 1.2หมื่นล้านบาทนั้น

ก่อนหน้านี้สภาเพิ่งพิจารณาพระราชกำหนด (พ.ร.ก.) เงินกู้ 4แสนล้านบาท เพื่อใช้ในการเยียวยาเศรษฐกิจ จึงคิดว่าจะเกิดการซ้ำซ้อนกับงบประมาณ 1.2หมื่นล้านบาทหรือไม่

น.ส.ศิริกัญญากล่าวว่า หากดูวัตถุประสงค์ของทั้งสองรายการนี้ คือต้องการแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นจากสถานการณ์ในตะวันออกกลาง และการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจสีเขียว หรือ Green Transition ซึ่งในชั้นกรรมาธิการ สำนักงบประมาณได้ชี้แจงแต่ไม่มีความชัดเจนว่าจะนำไปใช้ทำอะไร เพียงแต่มีแนวทางที่จะจัดสรรว่าจะเป็นการออกกันคนละครึ่ง ระหว่างรัฐบาลที่เป็นส่วนกลางกับหน่วยรับงบประมาณอื่นๆ ที่มีเงินสะสมของตัวเอง ซึ่งเป็นไอเดียที่ดีแต่สิ่งที่ไม่เข้าใจคือทำไมต้องนำมาจัดสรรไว้ในงบกลาง เพราะสามารถทำเป็นโครงการในหน่วยรับงบประมาณอื่นๆ และเปิดให้เข้ามาขอรับการสนับสนุนได้โดยที่ไม่ต้องมีการแตกรายการใหม่ 

ฉะนั้น ด้วยเหตุผลและความจำเป็นที่มีความซ้ำซ้อนกับ พ.ร.ก.เงินกู้ 4แสนล้านบาท คงต้องตัดอันใดอันหนึ่ง
 

ด้านนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ สส.บัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ อภิปราย ในประเด็นความซ้ำซ้อนกับเงินกู้4แสนล้าน โดยเฉพาะก้อนหลัง2แสนล้านบาทอย่างชัดเจน ทั้งนี้ในการพิจารณาโครงการที่จะมีการดำเนินการตามเงินกู้2แสนล้านบาทหลังมีการประเมินจากผู้เกี่ยวข้องตลอดเวลาว่า ไม่เชื่อว่ารัฐบาลหรือประเทศจะมีศักยภาพในการดำเนินการตามเป้าหมายที่มีการพูดถึง เช่นจำนวนครัวเรือนที่จะเปลี่ยนหลังคาใช้โซล่าเซลล์ ด้วยข้อจำกัดต่าง เป็นต้น 

ฉะนั้นนอกจากความซ้ำซ้อนแล้วยตนยังประเมินว่าเงิน2แสนล้านในพ.ร.ก.จะมีเหลือจึงไม่มีเหตุผลใดที่จะเอางบกลางเติมเข้าไปอีก1.2หมื่นล้าน 

นายอภิสิทธิ์ ยังกล่าวว่า มาตรานี้มีการแก้ไขโดยนำเงิงจำนวน6 พันล้านเพื่อมาเติม ในส่วนของงบสำรองจ่ายฉุกเฉินหรือกรณีที่จำเป็นการอภิปรายมาตราที่แล้ว ตนได้อภิปรายไปแล้วว่า จริงๆเมื่อประหยัดงบประมาณได้ ยังมีค่าใช้จ่ายหลายรายการที่ควรจะไปเพิ่มให้ แต่การจะตัดสินใจไปเพิ่มในงบกลางตนยังยืนยันว่าเราต้องจัดงบประมาณตามความเป็นจริง ในการอภิปรายงบประมาณปีที่ผ่านๆมาเชื่อว่าหลายคนเห็นตรงกันว่า แม้แต่งบกลางที่ตั้งไว้เพื่อใช้จ่าย เช่น ในส่วนของการรักษาพยาบาลลูกจ้าง หรือพนักงานของรัฐ หรือเบี้ยหวัดบำเน็จบำนาญ ในที่สุดแล้วไม่ได้จัดไว้เพียงพอกับความเป็นจริง สุดท้ายก็ต้องมีการเบิกเงินคงคลังไปใช้และจัดงบประมาณชดเชยในปีถัดไป

ฉะนั้นการทำเช่นนี้ทำให้ขาดความโปร่งใส และมีการประเมินในเรื่องประสิทธิภาพในการใช้จ่ายอย่างเป็นรูปธรรม อีกทั้งทำให้การปฏิรูปที่เราพูดกันมาในวาระที่หนึ่ง ไม่สามารถอยู่บนความเป็นจริง ตนทราบว่ากมธ.มีการซักถามเรื่องนี้ แต่สุดท้ายก็ได้คำตอบแบบเป็นที่เข้าใจกันว่า ที่จัดไว้ให้เท่านี้เพื่อไม่ให้ผิดกฎหมายในเรื่องของหลักเกณฑ์ของงบกลาง 

นายอภิสิทธิ์ ยังกล่าวว่า ประเด็นนี้ตอกย้ำกับที่ตนได้อภิปรายก่อนหน้านี้ ว่าตกลงแล้วเราจะทำเป็นมองไม่เห็นใช่หรือไม่ว่า การทำเช่นนี้เราจะหลีกเลี่ยงกฎหมายมากกว่าทำตามกฎหมาย 

"การอภิปรายในมาตราก่อนบอกว่าในงบกลาง1แสนล้าน ที่เป็นงบฉุกเฉินท่านบอกว่า6หมื่นล้านจะเป็นรายจ่ายลงทุนซึ่งผมบอกว่าผมไม่เชื่อถ้าดูจากการใช้จ่ายปีที่แล้วที่พบว่า งบกลางใช่ไปส่วนใหญ่ไม่ใช่การจ่ายเงินลงทุนเลย ค่าใช่จ่ายเรื่องประชารัฐสวัสดิการ ลดค่าไฟฟ้า กระตุ้นเศรษฐกิจที่ไม่ใช่การลงทุนสารพัดโครงการซึ่งเป็นเงินโอนหรือเงินช่วยเหลือเฉพาะหน้าทั้งสิ้น เมื่อสักครู่ท่านกมธ.ตอบผมง่ายๆว่า ท่านมั่นใจแล้วว่าท่านปฏิบัติตามกฎหมายแล้ว ช่วยแจกแจงให้ผมหน่อยสิครับว่า ท่านคาดการณ์ว่า6หมื่นล้านจะเป็นรายจ่ายลงทุนในงบที่จัดอยู่นี้จะเป็นรายจ่ายในเรื่องอะไรบ้าง ผมจะได้ตามไปตรวจสอบวันที่นายกฯและครม.อนุมัติรายจ่ายเงินงบกลางว่า เป็นไปตามที่ชี้แจงในกมธ.หรือไม่ ถ้าท่านตอบตรงนี้อย่างชัดแจ้ง ก็จะสบายใจและไม่ติดใจ แต่ถ้าท่านตอบไม่ได้ ผมก็ยืนยันว่า จะต้องแปรญัตติตัดงบกลางในส่วนนี้ต่อไป "หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์กล่าว