เงื่อนงำสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ใช้วิธี “เฉพาะเจาะจง” กับองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) เพื่อตัด “ชุดสูท” วงเงิน 35 ล้านบาท ในปีงบประมาณ 2567 กำลังได้รับการสนใจจากสาธารณชนอย่างมาก โดยเฉพาะเสียงวิพากษ์วิจารณ์ถึงความ “คุ้มค่า-เหมาะสม”
แม้เบื้องต้น อผศ.ชี้แจงข้อเท็จจริงเรื่องดังกล่าวว่า การรับงานว่าจ้างผลิตปฏิทิน และการตัด "ชุดสูท" ทั้งหมด ดำเนินการอย่างถูกต้องตามกฎหมายทุกขั้นตอน สมทบกับงบประมาณที่ได้รับเพื่อใช้ 6 ด้านแล้วก็ตาม แต่ประเด็นที่ยังถูกกังขาคือไฉนต้องใช้วิธี “เฉพาะเจาะจง” ในการว่าจ้างเพื่อตัด “ชุดสูท” ดังกล่าว ทั้งที่โครงการนี้มิใช่เรื่องเร่งด่วน หรือเฟ้นหาคุณสมบัติเฉพาะ
เบื้องต้น "กรุงเทพธุรกิจ" นำเสนอข้อมูลไปแล้วว่า การ “จัดจ้างทำชุดสูท” ดังกล่าว เกิดขึ้นอย่างน้อย 2 ปีงบประมาณที่ผ่านมา รวมวงเงิน 77,262,500 บาท คือ
1.) งบประมาณปี 2567 ทำโครงการชุดฟอร์มเจ้าหน้าที่สำนักงานประกันสังคม เพื่อแจกจ่ายให้กับเจ้าหน้าที่ จำนวน 7,000 คน วงเงิน 35 ล้านบาท โดยว่าจ้างด้วยวิธี “เฉพาะเจาะจง” องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก (อผศ.) โครงการนี้เกิดขึ้นในยุค นายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ อดีตปลัดกระทรวงแรงงาน เป็นเลขาธิการสำนักงาน สปส.ลงนามนั้น
2.) งบประมาณปี 2562 ประกวดราคาจ้างโครงการชุดฟอร์มเจ้าหน้าที่สำนักงานประกันสังคม ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) กำหนดราคากลาง 44.1 ล้านบาท โดยมี “ศักดิ์ชัยการ์เม้นท์” โรงงานผู้ผลิตเสื้อผ้า เป็นผู้ชนะการประกวดราคา ด้วยวงเงิน 42,262,500 บาท ลงนามเมื่อ 28 ส.ค.2562 และสิ้นสุดสัญญาเมื่อ 11 ก.ย.2563 ยุค นายอนันต์ชัย อุทัยพัฒนาชีพ เป็นเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม
อ่านข่าว: โชว์ 2 สัญญา สปส.จ้างตัดสูท 77 ล. '3 ข้อกังขา' เจาะจงจ้าง อผศ.
ล่าสุด กรุงเทพธุรกิจ ตรวจสอบพบอีกว่า สำนักงานประกันสังคม ว่าจ้างเอกชนให้ตัด “ชุดสูท” เพิ่มเติมอีก 2 สัญญา คือในปีงบประมาณ 2555 และปีงบประมาณ 2558 รวมเบ็ดเสร็จ สปส.ว่าจ้างตัดชุดสูทดังกล่าวในช่วง 14 ปีงบประมาณที่ผ่านมา (2555-2568) อย่างน้อย 4 สัญญา รวมวงเงินไม่ต่ำกว่า 152,496,500 บาท
สัญญาในปีงบประมาณ 2555 สำนักงาน สปส.ประกวดราคาจ้างโครงการสวัสดิการชุดฟอร์มเจ้าหน้าที่สำนักงานประกันสังคม โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) จำนวน 6,000 ตัว โดยแจกชุดสูท 1 ชุด กางเกงขายาว/กระโปรง 1 ตัว เสื้อเชิ้ตแขนยาว 2 ตัว เสื้อเชิ้ตแขนสั้น 2 ตัว โดยมีการประกวดราคาลงวันที่ 5 พ.ย. 2555 ในยุคนายจิรศักดิ์ สุคนธชาติ เป็นเลขาธิการ สปส. หลังจากนั้นมีการประกาศผู้ชนะการเสนอราคาเมื่อ 11 ก.พ. 2556 ได้แก่ โรงงานศักดิ์ชัย การ์เม้นท์ ด้วยวงเงิน 34,734,000 บาท
สัญญาในปีงบประมาณ 2558 สำนักงาน สปส.ประกวดราคาจ้างโครงการสวัสดิการชุดฟอร์มเจ้าหน้าที่สำนักงานประกันสังคม โดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) จำนวน 7,000 ตัว โดยแจกชุดสูท 1 ชุด กางเกงขายาว/กระโปรง 1 ตัว เสื้อเชิ้ตแขนยาว 2 ตัว เสื้อเชิ้ตแขนสั้น 2 ตัว กำหนดราคากลางเมื่อ 3 ส.ค. 2558 และมีการประกวดราคา ลงวันที่ 10 ก.พ. 2559 ในยุคนายโกวิท สัจจวิเศษ เป็นเลขาธิการ สปส. โดยในเอกสารตารางแสดงวงเงินงบประมาณ ระบุว่าสืบราคากลางจาก 3 บริษัท ได้แก่ บริษัท ป่านทอดีไซน์ จำกัด ศักดิ์ชัยการ์เม้นท์ และร้านสูทสุวรรณา ต่อมาประกาศผู้ชนะการเสนอราคาเมื่อ 25 มี.ค. 2559 ได้แก่ ศักดิ์ชัยการ์เม้นท์ ด้วยวงเงิน 40.5 ล้านบาท
น่าสังเกตว่า ในการจัดซื้อจัดจ้างตัด “ชุดสูท” ของสำนักงานประกันสังคมนั้น มักเกิดขึ้นเฉลี่ย 4-5 ปีงบประมาณ อย่างไรก็ดีใน 3 ครั้งก่อนหน้านี้ใช้วิธี e-Bidding โดยมี “ศักดิ์ชัยการ์เม้นท์” ซึ่งเป็น “โรงงานผลิตเสื้อผ้า” เป็นผู้ชนะการเสนอราคาทั้งหมด กระทั่งในปี 2567 ที่ สปส.เปลี่ยนวิธีมาเป็น “เฉพาะเจาะจง” ว่าจ้าง อผศ.ดำเนินการ
สำหรับ “ศักดิ์ชัย การ์เม้นท์” ที่มีสถานะเป็นโรงงาน รับผลิตเสื้อผ้าสำเร็จรูป-ขายส่งและผู้ผลิต ตัดเสื้อสูท ชุดยูนิฟอร์ม โดยก่อนหน้านี้เคยปรากฏชื่อ หจก.ชื่อคล้ายกันคือ “หจก.ศักดิ์ชัยการ์เม้นท์” จดทะเบียนเมื่อ 22 ต.ค. 2524 ถูกนายทะเบียนขีดชื่อว่า “ร้าง” 15 ก.ย. 2553 ตั้งอยู่ที่ 150 ซอยมีสุวรรณ 3 ถนนพระโขนง-คลองตัน แขวงพระโขนง เขตคลองเตย กรุงเทพมหานคร วัตถุประสงค์ ประกอบกิจการเป็นผู้ผลิตและรับทำการผลิต เสื้อผ้าสำเร็จรูป ทุกประเภท เครื่องแต่งกาย
อย่างไรก็ดีกรณีนี้ นิยดา เสนีย์มโนมัย รองเลขาธิการ สปส.ชี้แจงผ่านรายการ "เรื่องเล่าเช้านี้" ออกอากาศทางสถานีโทรทัศน์ช่อง 3 วานนี้ (29 ม.ค.) ถึงกรณีทำไมต้องใช้วิธีเฉพาะเจาะจง ว่า จริง ๆ ครั้งที่แล้วที่เราใช้วิธีพิเศษ บางปีเราก็ใช้เปิดประมูล แต่ปีที่แล้วใช้วิธีเจาะจงของ อผศ. ดำเนินการ 5 ปีเปลี่ยนครั้งหนึ่ง โดยก่อนหน้านี้ตัดสีดำ และล่าสุดตัดสีดำ
ส่วนความเหมาะสมในการจัดซื้อนั้น นิยดา ระบุว่า ถ้าเรื่องสูท ถ้าย้อนกลับไปดู ทำไมตัดสูทให้เจ้าหน้าที่ ช่วงเมื่อ 10 กว่าปีที่แล้ว เราก็มีข้อร้องเรียนไปที่บอร์ดประกันสังคมสมัยนั้น มีเสียงบ่นให้เจ้าหน้าที่เราฟังว่า ไปติดต่อประกันสังคมดูไม่ออกเลย คนไหนเจ้าหน้าที่ คนไหนผู้มาติดต่อ ทำไมประกันสังคมไม่ปรับปรุงภาพลักษณ์ให้เหมือนแบงก์หน่อย คนมาใช้บริการได้ดูสะดวกสบาย เจ้าหน้าที่ให้บริการดี และมี Unity Uniform เป็นที่มาที่เราได้ขอรับการสนับสนุนในส่วนนี้