เงื่อนปมการจัดพิมพ์ "ปฏิทินประกันสังคม" กลับมาได้รับความสนใจจากสาธารณชนอีกครั้ง พลันที่ปรากฏชื่อองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก หรือ อผส.ถูกว่าจ้างด้วยวิธี "เฉพาะเจาะจง" ให้เข้าไปผลิตด้วย ขณะที่ล่าสุด อผศ.ปรากฏชื่อถูกว่าจ้างด้วยวิธีเฉพาะเจาะจงอีกเช่นกันจากสำนักงานประกันสังคม (สปส.) ให้ผลิต "ชุดสูท" แจกเจ้าหน้าที่ 7,000 ตัว วงเงิน 35 ล้านบาท
เบื้องต้น กรุงเทพธุรกิจ นำเสนอข้อมูลให้ทราบไปแล้วว่า สปส.ว่าจ้าง อผศ.ด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง เพื่อพิมพ์ปฏิทิน อย่างน้อย 3 ปีงบประมาณ รวมวงเงิน 159,882,000 บาท ได้แก่
1.) งบปี 2562 ประกวดราคาจ้างทำปฏิทินประกันสังคม ประจำปี 2563 โดยวิธีเฉพาะเจาะจง ผู้ได้รับการคัดเลือกคือ อผศ. โดยเสนอราคาเป็นเงินทั้งสิ้น 49,940,000 บาท ประกาศเมื่อ 3 ก.ค.2562 ลงนามโดย น.ส.อำพันธ์ ธุววิทย์ รองเลขาธิการปฏิบัติราชการแทนเลขาธิการประกันสังคม
2.) งบปี 2564 ประกวดราคาจัดทำปฏิทินประกันสังคม ประจำปี 2565 โดยวิธีเฉพาะเจาะจง ผู้ได้รับการคัดเลือกคือ อผศ. โดยเสนอราคาเป็นเงินทั้งสิ้น 54,965,000 บาท โดยสำนักงานกิจการโรงพิมพ์ เสนอราคาเป็นเงินทั้งสิ้น 54,965,000 บาท ประกาศเมื่อ 9 ก.ค.2564 ลงนามโดย นายมนัส ทานะมัย ผู้ตรวจราชการกรม ปฏิบัติราชการแทนเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม
3.) งบปี 2566 ประกวดราคาพิมพ์ปฏิทินประกันสังคม ประจำปี 2567 โดยวิธีเฉพาะเจาะจง ผู้ได้รับการคัดเลือกคือ อผศ. โดยเสนอราคาเป็นเงินทั้งสิ้น 54,977,000 บาท ประกาศเมื่อ 7 ส.ค.2566 ลงนามโดย นายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ เลขาธิการสำนักงานประกันสังคม
อย่างไรก็ดี อผศ.ชี้แจงข้อเท็จจริงเรื่องดังกล่าวว่า การรับงานว่าจ้างผลิตปฏิทิน และการตัด "ชุดสูท" ทั้งหมด ดำเนินการอย่างถูกต้องตามกฎหมายทุกขั้นตอน สมทบกับงบประมาณที่ได้รับเพื่อใช้ 6 ด้าน
อ่านข่าว: อผศ.เปิดข้อมูล ตัดสูท–ปฏิทิน ประกันสังคม ถูกกฎหมายทุกขั้นตอน
ข้อมูลอัปเดตล่าสุด จากการสืบค้นฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐตั้งแต่ปี 2555 เป็นต้นมาพบว่า สำนักงานประกันสังคม จัดซื้อจัดจ้าง "ปฏิทิน" ตั้งแต่ 2555-2568 โดยดำเนินการแล้วเสร็จ 13 ปีงบประมาณคือ 2554-2567 รวม 14 สัญญา (มีปี 2561 ทำ 2 ครั้ง) รวมวงเงินไม่ต่ำกว่า 840,491,990 บาท
ส่วนปีงบประมาณ 2568 นั้น ได้จัดประกวดราคา 2 ครั้ง ประกาศราคากลาง 49.2 ล้านบาท ด้วยวิธี e-Bidding แต่ยกเลิกการประกวดราคาไปเนื่องจากเอกชนผู้ชนะการประกวดราคาถูกร้องเรียน และมีการยื่นอุทธรณ์ ส่งผลให้กระบวนการล่าช้า ดำเนินการจัดพิมพ์ไม่ทัน
โดยรายละเอียดระหว่างปีงบประมาณ 2555-2567 มีดังนี้
ปีงบประมาณ 2567 วิธีเฉพาะเจาะจง ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 54.90 ล้านบาท
ปีงบประมาณ 2566 วิธีเฉพาะเจาะจง องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก เป็นคู่สัญญา วงเงิน 54,977,000 บาท
ปีงบประมาณ 2565 วิธีเฉพาะเจาะจง ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 54.97 ล้านบาท
ปีงบประมาณ 2564 วิธีเฉพาะเจาะจง องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก เป็นคู่สัญญา วงเงิน 54,965,000 บาท
ปีงบประมาณ 2563 วิธีเฉพาะเจาะจง ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 54,310,000
ปีงบประมาณ 2562 วิธีเฉพาะเจาะจงจ้าง องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก เป็นคู่สัญญา วงเงิน 49,940,000 บาท
ปีงบประมาณ 2561 ในปีนี้ สปส.ดำเนินการประกวดราคาจ้างจัดทำปฏิทินประกันสังคม ประจำปี 2562 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ผู้ชนะการเสนอราคาคือ บริษัท ยูไนเต็ด โปรดักชั่น เพรส จำกัด วงเงิน 53,448,640 บาท และมีการผลิตครั้งที่ 2 ดำเนินการผลิตปฏิทินแบบแขวน และแบบตั้งโต๊ะ จำนวน 1,285,000 ฉบับ ด้วยวิธีเฉพาะเจาะจง ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 24,210,750 บาท
ปีงบประมาณ 2560 วิธีกรณีพิเศษ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 75,905,800 บาท
ปีงบประมาณ 2559 วิธีกรณีพิเศษ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 75.91 ล้านบาท
ปีงบประมาณ 2558 วิธีกรณีพิเศษ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 75,905,800 บาท
ปีงบประมาณ 2557 วิธีกรณีพิเศษ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 67,196,000 บาท
ปีงบประมาณ 2556 วิธีกรณีพิเศษ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 76 ล้านบาท
ปีงบประมาณ 2555 วิธีพิเศษ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นคู่สัญญา วงเงิน 67,850,000 ล้านบาท
น่าสังเกตว่า ในการจัดพิมพ์ "ปฏิทินประกันสังคม" ดำเนินการด้วยวิธี "เฉพาะเจาะจง" มากสุดถึง 7 ครั้ง จ้างกรณีพิเศษ 4 ครั้ง วิธีกรณีพิเศษ 5 ครั้ง วิธีพิเศษ 1 ครั้ง และ e-Bidding ปกติ 1 ครั้ง
ส่วนองค์กรที่ได้สัญญามากที่สุดถึง 10 สัญญาคือ ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย จำกัด รวมวงเงิน 627,158,350 บาท ส่วน อผศ.ได้ไป 3 สัญญา 159,882,000 บาท ขณะที่การเปิดประกวดราคาแบบ e-Bidding แค่ 1 ครั้งในรอบ 14 ปีดังกล่าว บริษัท ยูไนเต็ด โปรดักชั่น เพรส จำกัด ชนะไปด้วยวงเงิน 53.4 ล้านบาทเศษ
อย่างไรก็ดี กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างข้างต้น ยังไม่พบการถูกร้องเรียนแต่อย่างใด ทั้งนี้การเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวเป็นไปเพื่อผลประโยชน์สาธารณะเท่านั้น
พิสูจน์อักษร....สุรีย์ ศิลาวงษ์