สภาฯ เปิดรับฟัง พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ฉบับก้าวไกล พบคนค้าน 73.44%

ผู้สื่อข่าวรายงานจากรัฐสภา ถึงกรณีที่ พรรคก้าวไกล นำโดยนายชัยธวัช ตุลาธน สส.บัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรคก้าวไกล และคณะ ยื่นร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) นิโทษกรรมแก่บุคคลซึ่งได้กระทำความผิดอันเนื่องจากจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง พ.ศ.... ต่อสภาฯ เมื่อ 6 ต.ค. ทั้งนี้ในระบบการรับฟังความมคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย ตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญ โดยสำนักงานเลขาธิการสภาฯ ได้เปิดให้รับฟังความเห็น ตั้งแต่วันที่ 9 พ.ย. ถึง 9ธ.ค.  และร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ถือว่าเป็นร่างการเงินที่ต้องขอคำรับรองจากนายเศรษฐา ทวีสิน นายกฯและรมว.คลังก่อนบรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระ

ล่าสุดเมื่อวันที่ 3 ธ.ค. พบว่ามี ผู้ที่สนใจติดตามเนื้อหา รวม 20,977 ครั้ง และมีผู้ที่ร่วมแสดงความเห็น 609 คน แบ่งเป็นเห็นด้วย 161 คน คิดเป็น 26.39% และไม่เห็นด้วย 448 คน คิดเป็น 73.44%

สำหรับสาระของร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรม ฉบับพรรคก้าวไกลดังกล่าว มีสาระสำคัญ ให้นิรโทษกรรม การกระทำของผู้เดินขบวนและชุมนุมประท้วงทางการเมือง รวมถึงผู้ไม่ได้ร่วมเดินขบวน แต่ได้กระทำที่มีเหตุเกี่ยวข้อง หรือความขัดแย้งทางการเมือง ตามที่คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดการกระทำความผิดเพื่อการนิรโทษกรรม กำหนด ตั้งแต่ 11 ก.พ. 2549 ถึง วันที่ ร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมดังกล่าวมีผลบังคับใช้

นอกจากนั้นยังกำหนดให้มีคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดการกระทำความผิดเพื่อนิรโทษกรรม ในกรณีที่ประชาชนถูกกล่าวหาหรือดำเนินคดีระหว่างการยึดอำนาจ เมื่อ 19 ก.ย. 2549 และ เมื่อ 22 พ.ค. 2557

“บรรดาการกระทำต่าง ๆ ของประชาชนนั้นได้กระทำไปเพื่อแสดงออกซึ่งความคิดเห็นทางการเมืองอันเป็นสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชน จึงสมควรให้มีการนิรโทษกรรมแก่ประชาชนในกรณีดังกล่าวเพื่อขจัดความขัดแย้งที่ยังคงปรากฏอยู่ในปัจจุบัน นอกจากนี้ องค์กรในกระบวนการยุติธรรมใช้และตีความการกระทำความผิดแต่เพียงตามองค์ประกอบทางกฎหมาย โดยไม่คำนึงถึงมูลเหตุจูงใจของการกระทำอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง ดังนั้น ภายใต้โครงสร้างแห่งระบบกฎหมายปกติตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ จึงไม่สามารถขจัดความขัดแย้งทางการเมืองที่ดำรงอยู่ เพราะการแสดงออกของประชาชนอันมีมูลเหตุจูงใจทางการเมืองนั้นมีความสัมพันธ์โดยตรงกับความขัดแย้งทางการเมือง จึงจำเป็นต้องจัดตั้งคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดการกระทำความผิดเพื่อการนิรโทษกรรม” สาระของร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมฉบับพรรคก้าวไกล ระบุ

สำหรับคณะกรรมการวินิจฉัยฯ ตามร่างพ.ร.บ. กำหนดให้มี 9 คน แต่งตั้งโดยประธานรัฐสภา จากบุคคลดังต่อไปนี้ คือ ประธานสภาฯ เป็นประธานกรรมมการ, ผู้นำฝ่ายค้าน เป็นรองประธานกรรมมการ, ครม.เลือก 1 คน, สส.ที่ได้รับเลือกจากที่ประชุมสภาฯ 2 คน มาจากตัวแทนของฝั่งรัฐบาและฝั่งฝ่ายค้าน ฝั่งละ 1 คน, ผู้พิพากษาหรืออดีตผู้พิพากษาในศาลยุติธรรมที่เลือกโดยที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา 1 คน, ตุลาการหรืออดีตตุลาการศาลปกครองที่ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดเลือก 1 คน, พนักงานาอัยการหรืออดีตพนักงานอัยการที่เลือกโดยคณะกรรมการอัยการ 1 คน และให้เลขาสภาฯ เป็นกรรมการและเลขานุการ พร้อมกำหนดกรอบเวลาทำงานให้เสร็จภายใน 2 ปี วันตั้งแต่การแต่งตั้งคณะกรรมการฯ  แต่หากทำไม่เสร็จตามกรอบเวลาให้ขยายได้ 2 ครั้งๆ ละไม่เกิน 180 วัน

นอกจากนั้นยังมีสาระสำคัญ คือ บุคคลที่อยู่ในข่ายการพิจารณาของคณะกรรมการนิรโทษกรรม ห้ามดำเนินการทางกฎหมายกับผู้ถูกกล่าวหา หรือกรณีฟ้องร้องเป็นคดีและอยู่ระหว่างพิจารณาของศาล ให้ศาลระงับการการพิจารณา และปล่อยตัวจำเลยไป กรณีคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษ ให้ กรรมการวินิจฉัยฯ มีคำสั่งให้ปล่อยตัว อย่างไรก็ดีในร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดให้ผู้ได้รับการนิรโทษกรรมสละสิทธิ์การได้รับนิรโทษกรรมด้วย

และการนิรโทษกรรมตามร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวกำหนดห้ามบุคคลที่ได้นิรโทษกรรมได้สิทธิเรียกร้องหรือประโยชน์ใดๆ  แต่ไม่ตัดสิทธิบุคคลที่ไม่ใช่องค์กรหรือหน่วยงานของรัฐจะเรียกร้องค่าเสียหายทางแพ่ง ที่ทำให้เกิดความเสียหาย

ผู้สื่อข่าวรายงานด้วยว่า ก่อนหน้านี้นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาฯ เคยระบุว่า ร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมของพรรคก้าวไกล ที่ไม่ใช่ร่างกฎหมายการเงิน เมื่อรับฟังความเห็นของประชาชนตามกระบวนการแล้ว สามารถบรรจุเข้าสู่ระเบียบวาระของสภาฯ ได้ภายในสมัยประชุม ที่จะเปิดสมัย ในวันที่ 12 ธ.ค. ได้

อย่างไรก็ดีเมื่อตรวจสอบร่างพ.ร.บ.ที่ค้างในระเบียบวาระ  จากสมัยประชุมแรก พบว่ามีจำนวน 5 ฉบับบรรจุและรอการพิจารณาไว้แล้ว คือ  ร่างข้อบังตับการประชุมสภาฯ เสนอโดยนายพริษฐ์ วัชรสินธุ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล, ร่างพ.ร.บ.สภาชนเผ่าพื้นเมืองแห่งประเทศไทย เสนอโดยภาคประชาชน,  ร่างพ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จำนวน 2 ฉบับเสนอโดยภาคประชาชน  และ ร่างพ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่..) พ.ศ.. ที่ให้สิทธิคนเพศเดียวกันสมรสกันได้  และมีสิทธิสถานะตามกฎหมายเสนอโดย นายธัญวัจน์ กมลวงศ์วัฒน์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล

นอกจากนั้นยังมีร่างกฎหมายที่เสนอโดย สส. อีก 19 ฉบับที่รับฟังความเห็นแล้วเสร็จและรอการบรรจุเข้าสู่วาระของสภาฯ และยังไม่นับร่างกฎหมายของรัฐบาลที่จะเสนอต่อสภาฯ ซึ่งจะได้รับการพิจารณาเป็นเรื่องด่วน.