สธ.เปิดไทม์ไลน์เกือบ 3 ปี ก่อนมีมติ ปลด ‘หมอสุภัทร’ ออกจากราชการ

เมื่อวันที่ 28 ม.ค. 2569  ที่กระทรวงสาธารณสุข นพ.สมฤกษ์ จึงสมาน ปลัดกระทรวงสาธารณสุข (สธ.) พร้อมด้วย พญ.อัมพร เบญจพลพิทักษ์ อธิบดีกรมอนามัย นพ.กิตติศักดิ์ อักษรวงศ์ อธิบดีกรมสุขภาพจิต และนายเกตุแก้ว แก้วใส ผอ.สำนักมาตรฐานวินัยและระบบคุณธรรม สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข(สป.สธ.) ร่วมแถลงข่าวกรณี อ.ก.พ.สธ.มีมติปลดออก นพ.สุภัทร ฮาสุวรรณกิจ อดีตผู้อำนวยการโรงพยาบาลจะนะและโรงพยาบาลสะบ้าย้อย จ.สงขลา จากการจัดซื้อ ATK

ข้อกล่าวหากระทำผิดวินัยอย่างร้ายแรง

นพ.สมฤกษ์ กล่าวว่า แถลงในส่วนที่ สธ.ดำเนินการและสามารถแถลงได้ เนื่องจากไม่สามารถนำเนื้อหาสาระที่ประชุม อกพ.สธ.มาเปิดเผยอย่างเป็นทางการได้ แต่ในส่วนของการตั้งประเด็นและข้อสรุปของคณะกรรมการสอบสวนวินัยร้ายแรงที่เสนอปลัด สธ.ในสมัยนั้นและเป็นข้อมูลนำเข้าของ อ.ก.พ.สธ.สามารถเปิดเผยได้ คือ คำสั่งแต่งตั้งเขียนว่า

 

กรณีอันมีมูลที่ควรกล่าวหาว่ากระทำผิดวินัยอย่างร้ายแรงในเรื่องที่ นายสุภัทร ขณะดำรงตำแหน่ง ผู้อำนวยการ รพ.จะนะ ได้ดำเนินการจัดซื้อและสั่งอนุมัติให้จัดซื้อวัสดุวิทยาศาสตร์ทางการแพทย์ รายการเวชภัณฑ์ชุดตรวจค้นหาผู้ติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ในแต่ละครั้งมีวงเงินไม่เกิน 2 ล้านบาท จำนวน 5 ครั้ง

เป็นการแบ่งซื้อเวชภัณฑ์ชุดตรวจ ATK อันเป็นการฝ่าฝืนต่อระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เป็นการปฏิบัติราชการเพื่อแสวงหาประโยชน์อันมิควรได้สำหรับบริษัทผู้ขายหรือผู้อื่น และทำให้เกิดความเสียหายแก่ราชการอย่างร้ายแรง ได้ดำเนินการสั่งซื้อไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์หรือวิธีการตาม พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ไม่รีบรายงานขอความเห็นชอบต่อหัวหน้าหน่วยงานรัฐ เมื่อได้จัดซื้อเวชภัณฑ์ชุดตรวจ ATK ไปแล้ว ทำให้ทางราชการได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรง

ผลของการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนวินัยร้ายแรงสรุปว่า ผิดวินัยอย่างร้ายแรง เสนอลงโทษปลดออกจากราชการ

ไทม์ไลน์กระบวนการเกือบ 3 ปี

นายเกตุแก้ว แก้วใส ผอ.สำนักมาตรฐานวินัยและระบบคุณธรรม สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข(สป.สธ.) กล่าวว่า การดำเนินการสอบสวนวินัยร้ายแรงดังกล่าว ยืนยันว่าเป็นกระบวนการที่ชอบด้วยกฎหมาย ตามขั้นตอนของระเบียบราชการกำหนดทุกประการ อีกทั้งระยะเวลาเป็นไปตามกฎหมาย มีการขออนุญาตและอนุมัติขยายเวลาตามปกติ เป็นไปตามครรลองปกติกฎหมายทุกประการ ส่วนไทม์ไลน์การดำเนินการคือ

• วันที่ 13-17 ก.พ. 2566 สธ.โดยกลุ่มตรวจสอบภายใน เข้าตรวจสอบเรื่องต่างๆ ที่ รพ.จะนะ เป็นการตรวจสอบทั่วๆไป และรายงานผลต่อปลัด สธ.เวลานั้น
• วันที่ 7 มี.ค. 2566 สธ.แต่งตั้งคณะกรรมการสืบสวนเกี่ยวกับประเด็นการจัดซื้อ ATK
• วันที่ 8 พ.ค. 2566 สธ.แต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยร้ายแรง
• วันที่ 21 ก.ค. 2566 ประธานกรรมการสอบสวนวินัยร้ายแรงได้รับทราบคำสั่งและมีกระบวนการดำเนินการตามกฎ ก.พ.ว่าด้วยการดำเนินการทางวินัย พ.ศ. 2556 โดยเริ่มรับทราบคำสั่ง ณ ประชุม และแจ้งผู้ถูกกล่าวหามารับทราบคำสั่ง ผู้ถูกกล่าวหามารับทราบคำสั่งและปฏิเสธข้อกล่าวหา พร้อมทั้งมีการยื่นชี้แจงเป็นหนังสือจำนวนหลายแผ่น ซึ่งเป็นการชี้แจงในภายหลังที่มาพบคณะกรรมการสอบฯ ในครั้งแรกแล้ว
  
• วันที่ 23 ก.ย. 2568 คณะกรรมการสอบสวนฯ เสนอรายงานการสอบสวนและความเห็นต่อปลัด สธ. ซึ่งปลัด สธ.พิจารณาแล้วเห็นชอบตามคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรง และให้นำเสนอต่ออกพ.สธ.เพื่อพิจารณาโทษต่อไป
• วันที่ 4 ธ.ค. 2568 คณะกรรมการกลั่นกรอง ได้กลั่นกรองก่อนนำเข้าที่ประชุม อ.ก.พ.สธ.
• วันที่ 22 ม.ค. 2569 จึงมีการประชุม อ.ก.พ.สธ.และมีการนำเรื่องนี้เข้ามาพิจารณาเพื่อมีมติว่าจะเป็นไปในทางใด

 "ทั้งหมดเป็นไทม์ไลน์ปกติ เมื่อการดำเนินการทางวินัยเข้าสู่คณะกรรมการกลั่นกรอง จะต้องเร่งนำเข้าที่ประชุม อ.ก.พ.สธ.โดยเร่งด่วน จึงเป็นไทม์ไลน์ว่าทำไมถึงมีการนำเข้าวาระเข้าพิจารณาวันที่ 22 ม.ค. 2569 ปัจจุบันอยู่ในขั้นตอนออกคำสั่งลงโทษทางวินัยตามมติของ อ.ก.พ.สธ. ซึ่งเป็นระยะเวลาตามที่กฎหมายกำหนดทั้งหมด รวมถึงมีการขออนุมัติเพื่อขยายเวลามีการดำเนินการพิจารณาให้ขยายเวลาตามปกติของกฎหมาย" นายเกตุแก้วกล่าว

สธ.ต้องทำตามมติบอร์ดก.พ.

ถามถึงกรณี นพ.สุภัทร ระบุว่าผลมติน่าจะเป็นโมฆะ เพราะต้องรอคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน(ก.พ.)พิจารณาก่อน  นายเกตุแก้ว กล่าวว่า ในส่วนของ สธ.ขณะนี้อยู่ระหว่างทำคำสั่งต่อไป ส่วน ก.พ.เป็นส่วนหนึ่งที่อำนาจหน้าที่ของทาง ก.พ. ซึ่งตามกฎหมายไม่ต้องรอในส่วนของ ก.พ. แต่จะมีกระบวนการที่ออกคำสั่งแล้ว ต้องรายงานให้ ก.พ.ทราบภายใน 15 วัน ซึ่งในส่วนผู้แทน ก.พ.ที่อยู่ใน อ.ก.พ.สธ.จะมีอำนาจหน้าที่ไม่ได้อยู่ภายใต้อำนาจหน้าที่ของ อกพ.สธ.

"ตามมาตรา 104 แห่ง พ.ร.บ.ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ให้อำนาจผู้แทน ก.พ. ที่อยู่ในอ.ก.พ.สธ. 1 ท่านที่เห็นแย้งว่ามติไม่เหมาะสม สามารถใช้อำนาจตามกฎหมายที่คณะกรรมการ ก.พ.ได้ หาก ก.พ.มีมติเช่นไร สธ.ก็ต้องดำเนินการตามมติของ ก.พ." นายเกตุแก้วกล่าว

หมอสุภัทรอุทธรณ์ได้

ในส่วนของการออกคำสั่งตามมติ อ.ก.พ.สธ.นั้น นพ.สมฤกษ์ ระบุว่า แม้ประธาน อ.ก.พ.สธ.คือ นายพัฒนา พร้อมพัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข แต่การออกคำสั่งจะเป็นในส่วนของข้าราชการประจำ ต้องรอตามขั้นตอนซึ่งตอนนี้อยู่ในระหว่างการรวบรวมเอกสารให้ครบถ้วน การลงนามออกคำสั่งโดยรองปลัด สธ.ที่รับผิดชอบเรื่องกฎหมาย

ตามขั้นตอนหากไม่เห็นด้วย นพ.สุภัทรสามารถร้องได้ ตัวแทน ก.พ.ก็หยิบเรื่องไปที่ ก.พ.ใหญ่ และ อ.ก.พ.สธ.ก็พร้อมรับว่า ก.พ.ใหญ่มีข้อคิดเห็นกลับมาอย่างไร นอกจากนี้ นพ.สุภัทรสามารถร้องอุทธรณ์กับคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ได้ สามารถดำเนินการได้ตามระยะเวลาที่กำหนด ถ้าร้องกระบวนการนี้ก็ต้องรอให้ ก.พ.ค.พิจารณาอีกที ทำให้คำสั่งนี้อาจจะยังไม่มีผล คิดว่ามีทางออก ส่วนว่าจะถูกผิดต่างๆ ให้เป็นไปตามขั้นตอน

“เราเป็นหน่วยงานราชการเรามีหน้าที่ทำตามกฎหมาย หขั้นตอนที่จะต้องทำตามกระบวนการ เมื่อมีมติแล้ว ต้องทำขั้นตอนตามมติ ทำตามหน้าที่ กติกา และกฎหมายที่กำหนดไว้”นพ.สมฤกษ์กล่าว

คกก.นำข้อยกเว้นระเบียบฯมาพิจารณาแล้ว

ถามถึงกรณีในช่วงโควิดมีคำสั่ง ว.115 ที่เป็นจุดยกเว้นระเบียบฯ  นพ.สมฤกษ์ กล่าวว่า ในเวลาวิกฤติโควิด ทางกรมบัญชีกลางออก ว.115 เพื่อให้รับมือสถานการณ์ได้ ก็ลดขั้นตอนจัดซื้อจัดจ้างที่ต้องทำรายงานขออนุมัติก่อน ทำให้สามารถสั่งของและนำมาใช้ก่อนได้ แต่เมื่อใช้แล้วต้องรายงานผู้บังคับบัญชาว่าตัวเองดำเนินการโดยเร็ว เมื่อรายงานเสร็จแล้วไปดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างคือกรอบความเข้าใจโดยรวมของ ว.115 ส่วนเรื่องราคาจัดซื้อไม่ใช่ประเด็นที่คณะกรรมการฯ เสนอ แต่อยู่ในสำนวนด้วย

นายเกตุแก้ว กล่าวว่า คณะกรรมการสอบสวนวินัยฯ มีการนำว.115 มาพิจารณาด้วยแล้ว ชั่งน้ำหนัก วิเคราะห์ และมีหลักฐานทุกอย่าง