สบน. จ่อคลอดพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืน (SLB) ล็อตใหม่วงเงิน 3 หมื่นล้านบาท ซุ่มศึกษาตัวชี้วัดใหม่ด้าน "ความหลากหลายทางชีวภาพ" พร้อมดึงองค์กรระดับโลก UNDP และ ADB ร่วมวงพัฒนาเกณฑ์ประเมิน
KEY POINTS
- สบน. เตรียมออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืน (SLB) รุ่นที่ 2 วงเงินประมาณ 30,000 ล้านบาท ภายในปีงบประมาณ 2569
- กำลังศึกษาการเพิ่มตัวชี้วัด (KPI) ใหม่คือ "ความหลากหลายทางชีวภาพ" (Biodiversity) เพื่อนำมาผูกกับอัตราดอกเบี้ยของพันธบัตร
- การพัฒนาเกณฑ์ชี้วัดด้านความหลากหลายทางชีวภาพมีความท้าทาย จึงต้องร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและองค์กรระหว่างประเทศเพื่อสร้างความน่าเชื่อถือตามมาตรฐานสากล
นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เปิดเผยว่า สบน. เดินหน้ากลยุทธ์การลดต้นทุนทางการเงินของประเทศและเพิ่มทางเลือกในการระดมทุนผ่านกลุ่มพันธบัตรเพื่อความยั่งยืน โดยเฉพาะพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืน (Sustainability-Linked Bond: SLB) ซึ่งเป็นเครื่องมือระดมทุนรูปแบบใหม่ที่นำ "อัตราดอกเบี้ย" ไปผูกติดกับ "เป้าหมายชี้วัด" (KPI) ของประเทศ
ที่ผ่านมา สบน. ได้ดำเนินการระดมทุนผ่านพันธบัตร SLB ไปแล้วประมาณ 4 แสนล้านบาท ซึ่งเป็นการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล โดยมีการกำหนด KPI หลัก 2 เรื่อง ได้แก่ การลดปริมาณการปล่อยคาร์บอน และการเพิ่มการจดทะเบียนรถยนต์ไฟฟ้า (EV)
ปัจจุบัน พันธบัตร SLB มีวงเงินคงค้างรวมทั้งสิ้น 230,139 ล้านบาท โดย สบน. เตรียมแผนที่จะออกพันธบัตร SLB รุ่นที่ 2 เพิ่มเติมอีกประมาณ 30,000 ล้านบาท ภายในปีงบประมาณ 2569
สำหรับในระยะต่อไป สบน. มีแผนพิจารณาใช้ตัวชี้วัดใหม่ๆ เพิ่มเติม โดยขณะนี้กำลังให้ความสนใจศึกษาเรื่อง "ความหลากหลายทางชีวภาพ" (Biodiversity)
"เรื่องความหลากหลายทางชีวภาพถือเป็น KPI ที่ค่อนข้างยากและท้าทาย ขณะนี้ สบน. กำลังร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมถึงอยู่ระหว่างการหารือกับองค์กรระหว่างประเทศ อาทิ โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) และธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) ตลอดจนสถาบันอื่นๆ เพื่อเข้ามาช่วยพัฒนาและตรวจสอบ (Verify) เกณฑ์ชี้วัดนี้ให้มีความน่าเชื่อถือตามมาตรฐานสากล" นางจินดารัตน์ กล่าว
นางจินดารัตน์ กล่าวย้ำว่า กลไกสำคัญของพันธบัตร SLB คือการผูกต้นทุนการกู้ยืมไว้กับเป้าหมาย KPI หากหน่วยงานหรือประเทศไม่สามารถบรรลุเป้าหมายตามที่ตั้งไว้ได้ จะส่งผลให้ต้นทุนเงินกู้หรือดอกเบี้ยปรับตัวสูงขึ้น
ดังนั้น การพิจารณาใช้ KPI ใหม่อย่างความหลากหลายทางชีวภาพจึงต้องประเมินความเป็นไปได้ย่างรอบคอบ เพื่อให้การออกพันธบัตรตอบโจทย์เป้าหมายการขยายการใช้ SLB มุ่งสู่การยกระดับมาตรฐานการระดมทุนของประเทศ และเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจกับความยั่งยืนในระยะยาวอย่างแท้จริง
