สบน. เดินหน้า ESG Bond ระดมทุนพัฒนาประเทศ ชูรถไฟฟ้าสายสีส้มโครงการต้นแบบ

สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เดินหน้าใช้ ESG Bond เป็นเครื่องมือทางการเงินลดต้นทุนรัฐบาล ขยายฐานนักลงทุน และยกระดับตลาดการเงินไทยสู่มาตรฐานสากล ชูรถไฟฟ้าสายสีส้มเป็นโครงการต้นแบบที่ตอบโจทย์ความยั่งยืนครบทั้งมิติสิ่งแวดล้อม สังคม และธรรมาภิบาล พร้อมเตรียมออก SLB รุ่นที่ 2 ภายในปี 2569

นางจินดารัตน์ วิริยะทวีกุล ผู้อำนวยการ สบน.เปิดเผยว่า สบน.มีหน้าที่วางแผนการกู้เงินให้สอดคล้องความต้องการใช้เงินภาครัฐ โดยเลือกแหล่งเงินทุนที่เหมาะสมและบริหารความเสี่ยงเพื่อให้จัดหาเงินทุนเพียงพอต่อการพัฒนาประเทศ ควบคู่การรักษาต้นทุนทางการเงินให้อยู่ระดับต่ำ

สบน. จึงเลือกใช้เครื่องมือทางการเงินใหม่อย่าง ESG Bond เพื่อลดต้นทุนทางการเงินของรัฐบาล เพิ่มทางเลือกในการระดมทุน ขยายฐานนักลงทุน และยกระดับตลาดการเงินไทยให้สอดคล้องกับการระดมทุนเพื่อความยั่งยืนตามมาตรฐานสากล

นางจินดารัตน์ กล่าวว่า โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มถือเป็นโครงการต้นแบบของโครงการขนส่งมวลชนขนาดใหญ่ในประเทศไทยที่ระดมทุนผ่าน ESG Bond อย่างเป็นรูปธรรม และตอบโจทย์ตามเกณฑ์ความยั่งยืนครบทั้ง 3 มิติ ได้แก่ 

• มิติด้านสิ่งแวดล้อม Environment เนื่องจากเป็นระบบขนส่งมวลชนด้วยพลังงานไฟฟ้า 100% ช่วยลดการใช้รถยนต์ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และลดปัญหาฝุ่น PM2.5 

• มิติด้านสังคม Social ในฐานะโครงการขนส่งมวลชนเส้นทางแรกที่เชื่อมโยงการเดินทางจากฝั่งตะวันออก (มีนบุรี) เข้าสู่ใจกลางเมือง และไปยังฝั่งตะวันตก (บางขุนนนท์) 

• มิติด้านธรรมาภิบาล Governance ที่มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้

ประโยชน์โครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มครอบคลุม 4 ด้าน 

1.การเดินทาง (Mobility) ที่เชื่อมกรุงเทพฯ ฝั่งตะวันออกและตะวันตกผ่านย่านเศรษฐกิจสำคัญ ช่วยลดเวลาเดินทาง ลดต้นทุนค่าน้ำมันและค่าพาหนะ รวมถึงลดความแออัดบนถนนสายหลักในใจกลางเมือง ทั้งถนนเพชรบุรี รามคำแหง ดินแดง และราชปรารภ 

2.การเชื่อมต่อเครือข่ายรถไฟฟ้าทั้งระบบ โดยสายสีส้มจะเข้ามาเติมเต็ม Missing Link ของระบบรถไฟฟ้ากรุงเทพฯ เชื่อมต่อแนวตะวันออก-ตะวันตกกับแนวเหนือ-ใต้ ครอบคลุม MRT สายสีน้ำเงิน สีเหลือง สีชมพู Airport Rail Link BTS และสายสีแดง

ทั้งนี้เมื่อโครงข่ายเชื่อมโยงกันสมบูรณ์ มูลค่าของระบบ (Network Value) จะเพิ่มขึ้นมากกว่าการมีรถไฟฟ้าหลายเส้นทางแต่แยกกัน

3.การสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจพื้นที่เมือง (Urban Development) เนื่องจากสายสีส้มผ่านพื้นที่ CBD และ New CBD หลายแห่ง ทำให้พื้นที่ตามแนวเส้นทางเกิดการพัฒนาเชิงพาณิชย์ทั้งด้านราคาที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ การลงทุนภาคเอกชน และการพัฒนาเมืองแบบ TOD (Transit-Oriented Development) 

4.สิ่งแวดล้อม ที่ช่วยลดความแออัดของการจราจร ลด PM2.5 ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และลดต้นทุนทางสังคมที่ต้องใช้รับมือกับปัญหามลพิษในระยะยาว

นางจินดารัตน์ กล่าวว่า สบน.พัฒนาระบบ PDMO Portal เพื่อยกระดับการบริหารหนี้สาธารณะและการติดตามโครงการลงทุนภาครัฐให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น สามารถจัดทำแผนบริหารหนี้สาธารณะทั้งระยะสั้น 1 ปี และระยะปานกลาง 5 ปี

รวมถึงมีระบบติดตามความก้าวหน้าโครงการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานตั้งแต่แผนงาน การใช้เงินกู้ การเบิกจ่าย และความคืบหน้าของโครงการ โดยโครงการรถไฟฟ้าสายสีส้มถือเป็นหนึ่งในโครงการต้นแบบที่มีการบันทึกข้อมูลอย่างครบถ้วนผ่านระบบดังกล่าว

นายพลช หุตะเจริญ ที่ปรึกษาด้านตลาดตราสารหนี้ สบน.กล่าวว่า ESG Bond มีพัฒนาการมาอย่างต่อเนื่องจนมาสู่รูปแบบ Sustainability-linked Bond (SLB) โดยขณะนี้ สบน.กำลังยกระดับและพัฒนากรอบการระดมทุนของ SLB รุ่นที่ 2 และจะออก SLB ได้ภายในปี 2569

พร้อมตั้งเป้าขยายการใช้ ESG Bond ไปยังโครงการภาครัฐที่มีคุณสมบัติเหมาะสมด้านการพัฒนาที่ยั่งยืน เพื่อยกระดับมาตรฐานการระดมทุนของประเทศและเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจกับความยั่งยืนในระยะยาว