อนุทิน‘ เร่งเครื่องงบฯ 70  ขยับปฏิทินงบประมาณ ปิดช่องสุญญากาศเบิกจ่ายรัฐ

การจัดทำ พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี ถือเป็นกฎหมายสำคัญอีกฉบับที่มีกรอบการจัดทำตามระยะเวลาที่ชัดเจนเริ่มจากการทำงานของรัฐบาล และต้องเสนอผ่านความเห็นชอบของรัฐสภา 3 วาระ ก่อนจะนำขึ้นทูลเกล้าฯ โดยปกติจะมีการประกาศใช้ภายในวันที่ 1 ต.ค.ซึ่งเป็นวันเริ่มต้นปีงบประมาณใหม่

อย่างไรก็ตามในปีที่มี การเลือกตั้ง และการเลือกตั้งจัดขึ้นในช่วงต้นปี หรือช่วงไตรมาสที่ 2 ของปีจะมีช่วงที่การจัดทำงบประมาณล่าช้าออกไปเนื่องจากเมื่อมีการเลือกตั้งแล้ว รัฐบาลใหม่จะเอามาทบทวนรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือกระทั่งให้มีการจัดทำข้อเสนองบประมาณใหม่ ซึ่งทำให้ขั้นตอนการจัดทำงบประมาณล่าช้าออกไปจากปฏิทินงบประมาณเดิม

ซึ่งล่าสุดในปีงบประมาณ 2567 ที่มีการจัดทำล่าช้าเนื่องจากรัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชาได้มีการประกาศยุบสภา มีการกำหนดการเลือกตั้งใหม่ การจัดตั้งรัฐบาลใหม่ใช้เวลานาน ก่อนที่พรรคเพื่อไทยจะเป็นแกนนำในการจัดตั้งรัฐบาลมีนายเศรษฐา ทวีสิน เข้ามาเป็นนายกรัฐมนตรี

ในช่วงเวลานั้นการจัดทำงบประมาณมีความล่าช้าไปประมาณ 8 เดือน สำนักงบประมาณได้เสนอกรอบระยะเวลาในการใช้งบประมาณไปพลางก่อน 6 เดือน และขยายไปเป็น 8 เดือน คือตั้งแต่เดือน ต.ค. 2566 – พ.ค.2567 โดยมีกรอบวงเงินงบประมาณใช้ไปพลางก่อนในช่วง 8 เดือนไม่เกิน 1.8 ล้านล้านบาท

ทั้งนี้แนวโน้มของการจัดทำงบประมาณปี 2570 มีแนวโน้มที่จะล่าช้าออกไปเช่นเดียวกันทำให้รัฐบาลปัจจุบันมีแนวคิดที่จะขยับไทม์ไลน์ปฏิทินการจัดทำงบประมาณให้เร็วขึ้น เพื่อให้การจัดทำงบประมาณในปีงบประมาณหน้าสามารถใช้ได้ทันกำหนดระยะเวลาในวันที่ 1 ต.ค.2569

นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อเร็วๆนี้ มีมติเห็นชอบแนวทางการปรับกรอบเวลาการจัดทำงบ ประจำปีงบประมาณ 2570 ให้เร็วขึ้น เพื่อทำให้การจัดทำกรอบงบประมาณดังกล่าวทันต่อการเบิกจ่ายตามปฏิทินของปีงบประมาณ ไม่ล่าช้า

ทั้งนี้ เนื่องจากนายกรัฐมนตรี มีความเป็นห่วงว่า รัฐบาลชุดนี้มีข้อจำกัดเรื่องอายุการทำงานที่มีเวลาเพียง 4 เดือน แล้วต้องยุบสภาในเดือนม.ค.2569 ซึ่งทำให้การจัดทำงบประมาณ ปี 2570 ภายใต้การนำของรัฐบาลชุดใหม่ที่เข้ามาบริหารประเทศหลังการเลือกตั้งจะล่าช้าไปด้วย “รัฐบาลมีเวลาทำงานแค่ 4 เดือน ก็ต้องยุบสภาช่วงเดือนม.ค. 2569

เกรงว่าในช่วงเปลี่ยนเข้ามาทำงานของรัฐบาลชุดใหม่ที่มาจากการเลือกตั้งจะขาดความต่อเนื่อง ทำให้กรอบการจัดทำงบประมาณปี 2570 ล่าช้ากว่าปกติ โดยในวันที่ 1 ธ.ค.นี้ นายกรัฐมนตรี จะมอบนโยบายให้ส่วนที่เกี่ยวข้องดำเนินการต่อไป ซึ่งเบื้องต้นสำนักงบประมาณได้รับไปพิจารณา”

นายภารดร ปริศนานันทกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่าข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรีในการเร่งรัดการจัดทำงบประมาณปี 2570 ให้รวดเร็วขึ้น เพราะว่าจากประสบการณ์ที่ผ่านมาในปีที่มีการเลือกตั้งครั้งก่อนการจัดทำงบประมาณมีความล่าช้าออกไปหลายเดือน ทำให้มีปัญหาในเรื่องของการเบิกจ่ายงบประมาณ นายกรัฐมนตรีจึงไม่อยากให้เกิดเหตุการณ์เหมือนในช่วงที่ผ่านมาที่การเบิกจ่ายงบประมาณบางส่วนไม่สามารถทำได้ กระทบกับการบริหารงาน นายกรัฐมนตรีจึงได้สั่งการให้มีการเดินหน้าทำให้งบประมาณให้เร็วขึ้น โดยนายกรัฐมนตรีจะไปมอบนโยบายการจัดทำงบประมาณปี 2570 ให้กับหน่วยงานราชการต่างๆในวันที่ 1 ธ.ค.นี้

นายอนันต์ แก้วกำเนิด ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ เปิดเผยว่าสำนักงบประมาณจะเสนอปฏิทินงบประมาณใหม่เข้าสู่ที่ประชุม ครม.ในเร็วๆนี้ โดยการจัดทำงบประมาณปี 2570 เร็วขึ้นจากปฏิทินปีงบประมาณ 2569 เพื่อให้ในปีงบประมาณ 2570 ต้องใช้งบประมาณพลางก่อนเป็นระยะเวลานานมาก ส่วนการประชุมร่วมกันระหว่าง 4 หน่วยงานเศรษฐกิจได้แก่ สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) กระทรวงการคลัง สำนักงบประมาณ และธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เพื่อกำหนดกรอบงบประมาณรายจ่ายปี 2570 จะมีการหารือกันภายในเดือน พ.ย.นี้