เปิดโฉม 'พ.ร.บ. กากอุตสาหกรรม' ใหม่ ลุยตั้งกองทุนอุตฯ ยั่งยืน 3 หมื่นล้าน
กระทรวงอุตสาหกรรม เร่งดัน "พ.ร.บ. กากอุตสาหกรรม" คาดเข้าสภาฯ ในปีนี้ พร้อมตั้ง "กองทุนอุตสาหกรรมยั่งยืน" 3 หมื่นล้านบาท
KEY
POINTS
- กระทรวงอุตสาหกรรมเร่งผลักดัน "ร่าง พ.ร.บ. จัดการกากอุตสาหกรรม" ฉบับใหม่ คาดว่าจะเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรภายในปีนี้ โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดการปัญหามลพิษอย่างครบวงจร พร้อมบทลงโทษที่รุนแรงขึ้น ปรับสูงสุด 20 ล้านบาท และจำคุกสูงสุด 10 ปี
- กฎหมายใหม่นี้จะจัดตั้ง "กองทุนอุตสาหกรรมยั่งยืน" ด้วยวงเงินเริ่มต้นประมาณ 3 หมื่นล้านบาท ซึ่งจะมาจากการโยกเงินกองทุนเอสเอ็มอีเดิม 2 หมื่นล้านบาทมารวมกับเงินทุนส่วนเพิ่ม
- ภารกิจของกองทุนฯ จะขยายขอบเขตกว้างกว่าเดิม ไม่ใช่แค่การปล่อยกู้ แต่ครอบคลุมถึงการพัฒนาอุตสาหกรรม, การให้ความช่วยเหลือด้านเงินทุน, และการป้องกันแก้ไขปัญหามลพิษจากการประกอบกิจการ
- แหล่งเงินทุนของกองทุนจะมาจาก 5 แหล่งหลัก ได้แก่ ค่าปรับ-ค่าธรรมเนียมจากกฎหมายต่างๆ, ดอกเบี้ยเงินกู้, เงินลงทุน, ค่าบริการ และเงินอุดหนุนจากรัฐบาล โดยมีโมเดลการบริหารแบบมืออาชีพคล้ายกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
ประเทศไทยกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ของการจัดการปัญหาสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากภาคอุตสาหกรรม ด้วยความคืบหน้าของ ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) จัดการกากอุตสาหกรรม พ.ศ. … ที่กระทรวงอุตสาหกรรมกำลังเร่งผลักดัน
กฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่จะเป็นเครื่องมือสำคัญในการควบคุมและลดปัญหามลพิษ แต่ยังเป็นก้าวสำคัญในการยกระดับมาตรฐานอุตสาหกรรมไทยให้เติบโตอย่างยั่งยืน โดยมาพร้อมกับบทลงโทษที่เข้มข้นขึ้น และการจัดตั้ง "กองทุนอุตสาหกรรมยั่งยืน" เพื่อสนับสนุนและแก้ไขปัญหาอย่างครบวงจร
นายณัฐพล รังสิตพล ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม เปิดเผยถึงความคืบหน้าของ ร่างพระราชบัญญัติจัดการกากอุตสาหกรรม พ.ศ. … ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการปรับปรุงร่างตามข้อเสนอแนะจากการรับฟังความคิดเห็น และเตรียมเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความเห็นชอบ จากนั้นจะเสนอต่อคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่ออนุมัติและบรรจุวาระเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรภายในปีนี้
นายณัฐพล กล่าวว่า โครงสร้างของร่างกฎหมายฉบับนี้จะแบ่งออกเป็น 2 ส่วนสำคัญ ได้แก่
การจัดการกากอุตสาหกรรม: ร่างกฎหมายใหม่จำนวน 143 มาตรานี้ จะเข้ามาจัดการปัญหากากอุตสาหกรรมอย่างเป็นระบบ ครอบคลุมถึงการเยียวยาความเสียหายเบื้องต้น การประกันภัย การกำกับดูแล หน้าที่ความรับผิดชอบทางแพ่ง นโยบายส่งเสริมการกำจัดกากอุตสาหกรรม และบทกำหนดโทษที่รุนแรงขึ้น
นายณัฐพล ย้ำถึงความจำเป็นของกฎหมายฉบับนี้ โดยระบุว่า ร่างกฎหมายนี้มีความจำเป็นเพราะปัญหากากอุตสาหกรรมเป็นปัญหาเร่งด่วนที่กระทบต่ออุตสาหกรรมไทยอย่างมาก สอดคล้องกับนโยบายของนายเอกนัฏ พร้อมพันธ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม โดยกฎหมายฉบับนี้จะกำหนดบทลงโทษปรับสูงสุดไม่เกิน 20 ล้านบาท และจำคุกสูงสุด 10 ปี
การจัดตั้งกองทุนอุตสาหกรรมยั่งยืน: กองทุนนี้จะถูกจัดตั้งขึ้นโดยการโยกเงินจาก กองทุนเอสเอ็มอีตามแนวทางประชารัฐ วงเงิน 2 หมื่นล้านบาท ซึ่งอยู่ภายใต้ พ.ร.บ.การบริหารทุนหมุนเวียน พ.ศ.2548 มาอยู่ภายใต้ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้ ขณะนี้อยู่ระหว่างการรอความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง
กองทุนอุตสาหกรรมยั่งยืน คาดว่าจะมีวงเงินเริ่มต้นประมาณ 3 หมื่นล้านบาท ซึ่งเพิ่มขึ้นจากกองทุนเอสเอ็มอีเดิม เนื่องจากมีภารกิจที่ครอบคลุมมิติที่กว้างขวางมากขึ้น ไม่ใช่แค่การปล่อยกู้ให้ SMEs เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาและยกระดับอุตสาหกรรมของประเทศ การส่งเสริม สนับสนุน และให้ความช่วยเหลือด้านเงินทุน ตลอดจนการป้องกันและแก้ไขปัญหาจากการประกอบกิจการอุตสาหกรรม นอกจากนี้ เงินส่วนหนึ่งจะถูกนำมาใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการสืบสวน ป้องกัน ปราบปราม และดำเนินคดีที่เกี่ยวข้อง
แหล่งเงินทุนและแนวคิดการบริหารกองทุน
แหล่งเงินทุนเบื้องต้นสำหรับกองทุนอุตสาหกรรมยั่งยืนจะมาจาก 5 แหล่งหลัก ได้แก่
- ค่าปรับ ค่าธรรมเนียม ค่าบริการ จากกฎหมายแร่ กฎหมายโรงงาน กฎหมายมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม กฎหมายจัดการกากอุตสาหกรรม และกฎหมายอื่นๆ ในอนาคต
- ดอกเบี้ย จากเงินให้กู้
- เงินจากการลงทุนและร่วมลงทุน
- ค่าบริการ ด้านการตรวจสอบ ขึ้นทะเบียน ออกใบรับรอง ประเมินผล และบริการอื่นๆ แก่ภาคอุตสาหกรรมโดยกองทุน
- เงินอุดหนุน จากรัฐบาล
นายณัฐพล อธิบายว่า โมเดลจะคล้ายกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง มีสำนักงาน มีผู้อำนวยการมืออาชีพเข้ามาบริหาร โดยกองทุนจะมีบทบาทในการสนับสนุนอุตสาหกรรมที่มีศักยภาพ เช่น อาจมีการให้เงินอุดหนุน ขณะเดียวกัน หากอุตสาหกรรมใดผลิตสินค้าที่ก่อให้เกิดมลพิษ ก็จะถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียม เช่น กรณีการเผาอ้อยที่จะถูกหักเงิน "ทั้งหมดนี้จะเป็นยกระดับอุตสาหกรรมไทยครั้งสำคัญ" นายณัฐพล กล่าว สรุป