กกพ.รื้อโครงสร้างก๊าซ รับเปิดเสรีเต็มรูปแบบ

แหล่งข่าวคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน(กกพ.) เปิดเผยว่า ขณะนี้ กกพ.อยู่ระหว่างหารือร่วมกันถึงแนวทางส่งเสริมกิจการก๊าซธรรมชาติของประเทศ เพื่อรองรับแผนการเปิดเสรีก๊าซ ให้บุคคลที่สามสามารถเข้ามาแข่งขันในธุรกิจก๊าซได้ง่ายขึ้น แม้ว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมาประเทศไทยจะมีแผนเปิดเสรีกิจก๊าซฯออกมาแล้ว แต่ก็ยังไม่สามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ฉะนั้น กกพ.จะต้องดูว่าโครงสร้างกิจการก๊าซฯในอนาคตควรจะต้องมีการกำหนดรูปแบบอย่างไร และอาจจะต้องปรับจูนกับโครงสร้างฯในปัจจุบันที่มีอยู่แล้ว เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเบื้องต้น คาดว่าจะสามารถนำเสนอแผนส่งเสริมกิจการก๊าซฯ รายงานต่อที่ประชุมคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ(กพช.) พิจารณาได้ในช่วงเดือน พ.ย.-ธ.ค.นี้

ทั้งนี้ ในส่วนของการออกใบอนุญาตต่างๆที่เกี่ยวข้องกับกิจการก๊าซฯ ทาง กกพ.กำลังพิจารณาปรับปรุงรายละเอียดในบางส่วนด้วย เช่น การเปิดรับฟังความเห็น(ร่าง)หลักเกณฑ์การกำกับผู้รับใบอนุญาตศูนย์ควบคุมการส่งก๊าซธรรมชาติ(SO) และ(ร่าง) หลักเกณฑ์การกำกับผู้รับในอนุญาตขอส่งก๊าซธรรมชาติทางท่อผ่านระบบส่งก๊าซธรรมชาติ(TO) ระหว่างวันที่ 16-30 ก.ย. 2562 ซึ่งร่างหลักเกณฑ์ดังกล่าว จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงจากปัจจุบัน ปตท.ซึ่งเป็น “ผู้ใช้บริการ” (Shipper) รายเดียวของประเทศ จะทำหน้าที่ดูแลศูนย์ SO อยู่ แต่ระเบียบใหม่จะเอื้อให้ กกพ.สามารถเข้าไปรับรู้เรื่องของการสั่งจ่ายก๊าซฯ การบริหารสัญญาไม่ให้เกิดปัญหาสั่งซื้อก๊าซมาไม่ใช่ก็ต้องจ่าย(Take or Pay) ซึ่งก็เป็นข้อมูลพื้นฐานที่ กกพ.จะต้องรับรู้ตามหลักสากล จึงต้องมีการออกใบอนุญาตของศูนย์ฯด้วย

“การทำแบบนี้ ทำให้ กกพ.ได้เข้าไปรับรู้มากขึ้นกว่าเดิมและช่วยดูแลประชาชน สามารถอธิบายได้ โปร่งใสขึ้น ตอบคำถามได้ ทำไมค่าก๊าซฯเป็นแบบนั้น ทำไมต้องสั่งจ่ายก๊าซแบบนี้ Take or Pay คืออะไร ซึ่งก็เป็นการเตรียมพร้อมรองรับเปิดเสรี รองรับรายอื่นๆที่จะเข้าสู่กิจการก๊าซฯมากขึ้นในอนาคต แฟร์มากขึ้น”

อย่างไรก็ตาม ปัจจุบัน ยังไม่มีเอกชนรายใด ยื่นเรื่องเพื่อขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการจัดหาและนำเข้าก๊าซ หรือ ผู้ใช้บริการ (Shipper) หลังจากที่ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย(กฟผ.) ซึ่งเป็นรายที่สอง ที่ได้รับใบอนุญาต ตามมติ กพช.เมื่อวันที่ 31 ก.ค.2560 ที่มอบหมายให้นำร่องเป็นผู้จัดหาและนำเข้าฯ ปริมาณไม่เกิน 1.5 ล้านตันต่อปี มาทดสอบความพร้อมด้านโครงสร้างพื้นฐานตามข้อกำหนด TPA เพื่อเป็นทางเลือกการใช้พลังงานให้กับประเทศในต้นทุนต่ำต่อไป

แหล่งข่าว กล่าวอีกว่า กกพ. พร้อมออกใบอนุญาตประกอบกิจการก๊าซฯ ให้กับกลุ่มกัลฟ์ ในฐานะผู้ชนะประมูลโครงการท่าเรืออุตสาหกรรมมาบตาพุดระยะ 3 (ช่วงที่ 1) หากยื่นเรื่องขอเป็นผู้รับใบอนุญาตฯต่อ กกพ. แต่ขณะนี้ ก็ยังไม่มีการยื่นเรื่องเข้ามาแต่อย่างใด ซึ่งการยื่นเรื่องนั้นไม่ได้มีกรอบระยะเวลากำหนดไว้ หากพร้อมเมื่อไหร่ก็สามารถยื่นเรื่องได้ ทาง กกพ.ยินดีที่จะพิจารณา

ด้านแหล่งข่าวกระทรวงพลังงาน กล่าวว่า การประชุม กพช.ช่วงเดือนพ.ย.-ธ.ค.นี้ กระทรวงพลังงาน เตรียมรายงานแผนการเปิดประมูลจัดหาและนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว(แอลเอ็นจี)ของ กฟผ.ในรูปแบบตลาดจร(spot) ล็อตแรก 6.5 หมื่นตัน ที่ทาง กฟผ. เตรียมประกาศรายชื่อผู้ชนะการประมูลในวันที่ 13 พ.ย.นี้ และมีแผนเริ่มนำเข้ามาป้อนโรงไฟฟ้ากลางในเดือน ธ.ค.นี้ ให้ กพช.พิจารณาหลังจากยังไม่สามารถนำเข้าในปริมาณ 1.5 ล้านตันต่อปี ตามมติกพช.เดิมได้