สนช.หารือ'กสทช.'ชงประมูล4จีปีหน้า

ประธานสนช.เรียก กสทช.แจง "ประมูล4จี" ถามแนวทางลดค่าธรรมเนียม-วิธีประมูลบิวตี้ คอนเทสต์ เชื่อขั้นตอนเปิดประมูลชัดเจน ม.ค.2558 ชง"เงื่อนไขการประมูล"เข้าบอร์ดกทค. หลัง นายกฯ ไฟเขียวประมูล4จีปีหน้า

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่าสัปดาห์ที่ผ่านมา นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ให้สำนักงาน กสทช. ชี้แจงกระบวนการต่างๆ ที่เกี่ยวกับการประมูล 4จี บนคลื่นความถี่ย่าน 1800 เมกะเฮิรตซ์ และ 900 เมกะเฮิรตซ์ ที่กสทช. มีแผนจะดำเนินการจัดประมูลภายในปี 2558

โดยประธาน สนช. ได้ตั้งคำถามเกี่ยวกับการประมูล 4จี 2 ประเด็น คือ เป็นไปได้หรือไม่ ที่จะเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดสรรใบอนุญาต 4จี จากเดิมกำหนดให้มาจากการประมูลเท่านั้นเป็นการพิจารณาให้ใบอนุญาตตามความเหมาะสมแก่ผู้ประกอบการที่สามารถทำประโยชน์ให้ประชาชนได้สูงสุด หรือ บิวตี้ คอนเทสต์ และประเด็นการให้ลดส่วนค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจาก 2% ของรายได้รวมต่อปี เหลือ 1% ของรายได้รวมต่อปี

ทั้งนี้ ได้ชี้แจงประธานสนช. แล้วว่า การเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดสรรใบอนุญาต คงเป็นไปได้ยาก เนื่องจากขัดกฎหมาย ตาม พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 (พ.ร.บ.กสทช.) ที่กำหนดให้การจัดสรรใบอนุญาต ต้องดำเนินการด้วยวิธีการประมูลเท่านั้น หากไม่ใช้วิธีประมูลอาจมีข้อครหาจากสังคม เพราะหลักการประมูลในประเทศไทยสังคมให้ความสำคัญกับจำนวนเงินที่ส่งเข้ารัฐเป็นหลัก

ส่วนประเด็นความเป็นไปได้ในการลดค่าธรรมจาก 2% ของรายได้รวมต่อปี เป็น 1% ของรายได้รวมต่อปี ได้ชี้แจงไปว่า สามารถดำเนินการได้ แต่ไม่สามารถรับประกันได้ว่าหากลดค่าธรรมแล้ว ผู้ประกอบการที่ถือครองใบอนุญาต จะลดค่าบริการลงจริงหรือไม่ เช่นเดียวกับเมื่อครั้งประมูล 3จี บนคลื่น 2100 เมกะเฮิรตซ์ ที่กำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตต้องลดราคาค่าบริการลง 15% แต่ท้ายสุดผู้ประกอบการได้จัดทำแพ็คเกจเน้นเพิ่มบริการ หรือสิทธิประโยชน์ให้แทน จนผ่านเกณฑ์จาก กสทช. แต่ประชาชนไม่รู้สึกถึงราคาที่ลดลง

นายฐากร กล่าวว่าเรื่องราคาค่าใช้บริการ 3จี ล่าสุดวันที่ 8 ธ.ค.ที่ผ่านมา นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการ กสทช. และกรรมการกิจการโทรคมนาคม(กทค.) ด้านคุ้มครองผู้บริโภค ได้ทำรายงานเสนอ เลขาธิการ กสทช. ระบุว่าพบผู้ประกอบการบางราย ไม่ดำเนินการลดราคา 3จี บนคลื่น 2100 เมกะเฮิรตซ์ ให้ถูกลง 15% ตามข้อกำหนด ล่าสุดได้สั่งการให้ นายก่อกิจ ด่านชัยวิจิตร รองเลขาธิการ กสทช. ด้านกิจการโทรคมนาคม ให้ไปดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงดังกล่าว พร้อมตรวจสอบราคาแพ็คเกจทั้งหมดในตลาดว่าได้ดำเนินการตามข้อกำหนด กสทช.ว่าลดลง 15% จริงหรือไม่

รายงานข่าวความคืบหน้าการดำเนินการเกี่ยวกับการประมูลคลื่นความถี่ย่าน 1800 เมกะเฮิรตซ์ ของ บริษัท ทรูมูฟ จำกัด และบริษัท ดิจิตอลโฟน จำกัด ในเครือ บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) ที่สิ้นสุดสัญญาสัมปทานไปเมื่อวันที่ 15 ก.ย. 2556 เนื่องจากเกิดการเปลี่ยนแปลงการเมืองด้านการปกครอง จึงไม่สามารถดำเนินการเปิดประมูล 4จี บนคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ได้ตามกำหนดเดิมที่จะประมูลในเดือน ส.ค.2557 และเปิดประมูล 4จีบนคลื่นความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ในเดือน ก.ย.2557

โดย กทค.ต้องรอคำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เนื่องจากก่อนหน้านี้ คสช.สั่งให้ชะลอการประมูลออกไป 1 ปี ล่าสุดพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ได้กล่าวชัดเจนแล้วว่าจะมีการประมูล 4จี ในปีหน้าแน่นอน และจะเริ่มดำเนินการให้เร็วที่สุด

ทั้งนี้ แผนประมูล 4 จี คลื่น 1800 จะแล้วเสร็จ ในต้นเดือนม.ค.2558 และนำเข้าที่ประชุมบอร์ด กทค.อีกครั้ง เพื่อพิจารณาปรับปรุงแก้ไข ซึ่งหลักเกณณฑ์และวิธีการประมูล 4จีบนคลื่น 1800 นั้นจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขการประมูล (ไอเอ็ม) ใหม่ เนื่องจากหลักเกณฑ์เดิมเป็นที่ยอมรับในสากล แต่อาจปรับ "ราคาเริ่มต้น"การประมูลใหม่ ให้สอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจ ซึ่งจะต้องคำนึงถึงหลักเศรษฐศาสตร์ที่นำมาคำนวณ โดยอาจปรับราคาเริ่มต้นการประมูลเพิ่มขึ้น