เปิดเสรีตั้ง'รง.น้ำตาล'เลิกคุมระยะห่าง80กม.

นายจักรมณฑ์ ผาสุกวนิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม กล่าวว่าได้เสนอแนวคิดให้คณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย(กอน.) ไปพิจารณาว่ามีความเป็นได้หรือไม่และจะส่งผลอย่างไรหากต่อไปนี้ จะเปิดเสรีตั้งโรงงานน้ำตาล ผู้ประกอบการใดที่ต้องการตั้งโรงงานน้ำตาลก็เพียงขออนุญาตเหมือนโรงงานทั่วไปโดยไม่ต้องผ่านการอนุมัติของคณะรัฐมนตรี(ครม.)

ในกฎระเบียบปัจจุบันการตั้งโรงงานน้ำตาลต้องผ่านการอนุมัติของ ครม. ที่กำหนดขึ้นเพราะภาครัฐต้องการควบคุมอุตสาหกรรมนี้เพราะเกี่ยวข้องกับปริมาณการปลูกอ้อย เพื่อที่จะดูแลไม่ให้เกิดการแย่งผลผลิตอ้อย แต่ขณะนี้อุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลได้พัฒนามากว่า 30 ปี ซึ่งมีความเข้มแข็งพอที่จะดูแลตัวเองได้แล้ว โดยหากได้ข้อสรุปว่าจะเปิดเสรีก็สามารถทำได้โดยการยกเลิกมติ ครม. เดิม ไม่ต้องไปแก้กฎหมายฉบับใด เพราะตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องปัจจุบันก็ไม่ได้กำหนดว่าต้องผ่านการอนุมัติของ ครม.

ทั้งนี้ เชื่อว่าแนวทางนี้จะทำให้เกิดการแข่งขันที่เสรีของโรงงานน้ำตาลทราย จะเกิดประโยชน์ทั้งฝ่ายโรงงานน้ำตาล ที่ลดขั้นตอนการขอใบอนุญาต และตั้งได้อย่างเสรี ส่วนชาวไร่อ้อยก็จะได้ประโยชน์สามารถเลือกขายอ้อยให้กับโรงงานที่ให้ราคาสูงสุด และลดต้นทุนการขนส่ง เรื่องนี้ต้องให้กอน. ซึ่งจะมีตัวแทน 3 ฝ่าย ทั้งของกระทรวงอุตสาหกรรม ชาวไร่อ้อยและโรงงานน้ำตาล พิจารณาก่อนเพราะต้องมองไปถึงเรื่องปริมาณของผลผลิตอ้อยด้วย

“ถ้ายกเลิกมติ ครม.เดิมไปแล้ว ต่อไปนี้ทุกอย่างก็จะต้องเสรี ไม่มีเกณฑ์เรื่องระยะห่างของโรงงานน้ำตาล ที่กำหนดว่าโรงงานต้องตั้งอยู่ห่างกันอย่างน้อย 80 กิโลเมตร จะตั้งโรงงานหลังคาเกยกันก็ไม่ว่า และถ้าไม่ต้องเข้าครม. อำนาจต่อรองของรัฐมนตรีก็ลดลง และลดข้อคารหาว่าจะต้องมีการ มาวิ่งเต้น” นายจักรมณฑ์ กล่าว

ส่วนการปล่อยเสรีต้องมองไปถึงราคาน้ำตาลด้วย เพราะในสิ้นปี 2558 จะเปิดประชาคมอาเซียนแล้ว ราคาน้ำตาลอาจจะต้องปล่อยลอยตัวให้สูงขึ้นจากปัจจุบันที่โควตา ก. เพื่อบริโภคในประเทศถูกควบคุมอยู่ และเกิดปัญหาที่มีการลักลอบนำน้ำตาลทรายโควตาบริโภคในประเทศไปขายให้ประเทศเพื่อนบ้านจำนวนมาก เพราะราคาน้ำตาลทรายของไทยถูกกว่าทุกประเทศในอาเซียน

สำหรับกรณีของโรงงานน้ำตาลทรายของ บริษัทน้ำตาลขอนแก่น และบริษัทมิตรผล ที่จังหวัดเลย ที่มีปัญหาระยะห่างกันไม่ถึง 80 กิโลเมตร ซึ่งขัดกับมติ ครม.ในปัจจุบันอยู่นั้น ฤดูกาลหีบอ้อยที่กำลังจะเริ่มขึ้นนี้ คงต้องเปิดให้เปิดหีบอ้อยไปก่อน เพราะทั้ง 2 บริษัทได้ยื่นอุทธรณ์เข้ามายัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมแล้ว แต่สำหรับการแก้ไขปัญหาระยะยาวจะต้องแก้อย่างไรนั้น ให้ กนอ.เป็นผู้พิจารณา

ก่อนหน้านี้ นายจักรมณฑ์ ได้ระบุถึงกรณีมติครม.ที่กำหนดเกณฑ์การตั้งโรงงานน้ำตาลทรายต้องห่างกันไม่ต่ำกว่า 80 กิโลเมตร แต่ปรากฏว่ามี 2 โรงงาน ทำผิดกติกา ส่งผลให้เป็นโรงงานเถื่อน เพราะไม่สามารถให้ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน หรือ รง.4 ได้ เรื่องนี้คงจะต้องเร่งข้อยุติ ไม่เช่นนั้นชาวไร่ก็เดือดร้อนอีก

“ต้องตั้งคำถามไปที่สำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย (สอน.) ว่าเรื่องนี้ไม่มีใครรู้เลยหรือทั้งคนสร้างโรงงานและคนอนุญาต โรงงานก็ใหญ่มาก เกิดขึ้นมาได้อย่างไรใครรับผิดชอบ ต้องมาดูแล้วไม่เช่นนั้นจะเป็นโรงงานเถื่อน พอถึงเวลาชาวไร่ก็มาร้องให้เปิดอีก”

ทั้งนี้ข้อเสนอให้มีการปรับหลักเกณฑ์การขออนุญาตตั้งโรงงานน้ำตาล มีการร้องขอมานานแล้ว เพื่อแก้ปัญหา บางโรงงานที่ได้รับอนุญาตในการสร้างโรงงานอ้อย ไม่สามารถหาพื้นที่ในการสร้างโรงงานได้