เล็งดึงเงิน'คงคลัง-กู้เพิ่ม'

นายจักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุล รองปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะหัวหน้ากลุ่มภารกิจด้านรายได้ เปิดเผยว่า การจัดเก็บรายได้รัฐบาล ประจำปีงบประมาณ 2557 มีแนวโน้มที่จะต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งเอาไว้ที่ 2.25 ล้านล้านบาท เนื่องจากมีปัจจัยลบหลายด้าน ไม่ว่าจะเป็นการที่ยังไม่สามารถจัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่ได้ รวมไปถึงสถานการณ์ความวุ่นวายทางด้านการเมือง มีการชุมนุมประท้วงยืดเยื้อยาวนาน ส่งผลกระทบต่อภาวะเศรษฐกิจไทยให้ชะลอลงเกือบทุกด้าน ประกอบกับภาคการส่งออกที่น่าจะเป็นตัวช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจไทยได้ ก็มีการขยายตัวที่ไม่ดีนัก

"ตอนนี้เราประเมินว่า การจัดเก็บรายได้รัฐบาลในปีงบประมาณนี้ มีโอกาสจะต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งเอาไว้ เนื่องจากยังไม่สามารถมีรัฐบาลใหม่ได้ ภาวะเศรษฐกิจปัจจุบันที่ไม่ดี และอยู่ในทิศทางชะลอตัวลง รวมถึงมีการชุมนุมประท้วง และมีความวุ่นวายทางการเมืองที่ยืดเยื้อยาวนาน ขณะที่การส่งออก ก็มีตัวเลขการเติบโตที่ไม่สวยนัก ทำให้เราค่อนข้างเป็นห่วงในเรื่องของรายได้รัฐบาล" นายจักรกฤศฏิ์ กล่าว

เขากล่าวด้วยว่า ขณะนี้ยังไม่สามารถระบุเป็นตัวเลขที่ชัดเจนได้ว่า รายได้รัฐบาลจะต่ำกว่าเป้าที่ตั้งเอาไว้มากน้อยเพียงใด เนื่องจากต้องรอประเมินสถานการณ์ต่างๆ อีกสักระยะหนึ่ง โดยหน่วยงานที่น่าเป็นห่วงที่สุดในการจัดเก็บรายได้ในปีงบประมาณนี้ คือ 3 กรมจัดเก็บภาษี ไม่ว่าจะเป็นกรมสรรพากร กรมสรรพสามิต และกรมศุลกากร เนื่องจากช่วงที่ผ่านมาจัดเก็บรายได้ได้ต่ำกว่าเป้าหมาย ขณะที่ส่วนของการรายได้รัฐวิสาหกิจ ถือว่าอยู่ในเกณฑ์ที่ดีมาก จัดเก็บรายได้สูงกว่าเป้าหมาย แต่ก็ยังไม่สามารถที่จะชดเชยกับรายได้ที่ขาดหายไปได้

"ยังบอกไม่ได้ว่ารายได้จะต่ำกว่าเป้าหมายเท่าไหร่ เราต้องขอรอดูและประเมินสถานการณ์ต่างๆ ก่อน โดยเฉพาะต้องดูว่าเศรษฐกิจไทยในระยะต่อจากนี้ไปจะเป็นอย่างไร จะกระเตื้องและดีขึ้นได้หรือไม่ เพราะตัวเลขรายได้รัฐบาลนั้นขึ้นอยู่กับภาวะเศรษฐกิจไทยเป็นหลัก" เขากล่าวและว่า ทั้งนี้ หากรายได้ขาดหายไป เราสามารถตั้งชดเชยส่วนที่ขาดหายไปจากเงินคงคลัง ที่ในปัจจุบันมีอยู่ในระดับสูง หรือไม่อย่างนั้นก็กู้เพิ่มเติม

สำหรับผลการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2557 (ต.ค.2556-ก.พ.2557) สามารถจัดเก็บรายได้รัฐบาลสุทธิ 8.02 แสนล้านบาท ใกล้เคียงกับเป้าที่ตั้งไว้ ทั้งนี้ปัจจัยที่สนับสนุนให้ภาพรวมการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล ยังใกล้เคียงกับเป้าหมาย ได้แก่ การนำส่งรายได้ของรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นที่สูงกว่าประมาณการ 1.65 หมื่นล้านบาท และ 1.2 หมื่นล้านบาทล้านบาท ตามลำดับ ขณะที่การจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมภาษีสังกัดกระทรวงการคลังจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการจำนวนประมาณ 3.9 หมื่นล้านบาท

การจัดเก็บภาษีจากฐานการค้าระหว่างประเทศ ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่มจากการนำเข้าและอากรขาเข้าจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ นอกจากนี้ ภาษีจากฐานการอุปโภคบริโภคที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการที่สำคัญ ได้แก่ ภาษีน้ำมัน เนื่องจาก การขยายระยะเวลาปรับลดภาษีน้ำมันดีเซลเพื่อช่วยเหลือค่าครองชีพของประชาชน และภาษีสรรพสามิตรถยนต์ อย่างไรก็ดี ภาวะอุปสงค์ภายในประเทศที่ยังคงขยายตัวได้ ทำให้ภาษีมูลค่าเพิ่มจากการบริโภคภายในประเทศและภาษีธุรกิจเฉพาะยังจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย แต่การขยายตัวก็อยู่ระดับชะลอลง