ผู้บริโภคหวั่นวืดสิทธิ'คูปอง'ทีวีดิจิทัล

วานนี้ (27 มี.ค.) คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) จัดสัมมนาระดมความคิดเห็นผู้บริโภคเกี่ยวกับ “ทีวีดิจิทัล” เพื่อรับฟังปัญหาของภาคประชาชนในการเตรียมความพร้อมรับชมโทรทัศน์ระบบดิจิทัล(ทีวีดิจิทัล) ซึ่งโครงข่าย (Mux) จะทดลองออกอากาศในวันที่ 1 เม.ย.นี้

นางมณี จิรโชติมงคลกุล เครือข่ายผู้บริโภค กล่าวว่าปัจจุบันคนไทยทั่วประเทศเข้าถึงทีวี 98% ซึ่งถือเป็นสื่อหลักของคนไทย ภายใต้หลักเกณฑ์การแจกคูปอง เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ยุคทีวีดิจิทัลของ กสทช. ตามทะเบียนราษฎรพบว่ายังมีกลุ่มประชาชนที่อยู่นอกทะเบียนราษฎรจำนวนมากที่อาจไม่ได้รับสิทธิดังกล่าว จากการสำรวจจำนวนประชาชนในปี 2556 พื้นที่กรุงเทพฯ มีประชาชนตามทะเบียนราษฎร 5.7 ล้านคน และประชาชนแฝงนอกทะเบียนอีก 3.1 ล้านคน รวม 8.7 ล้านคน

ดังนั้นเกณฑ์การแจกคูปองตามทะเบียนราษฎร จึงอาจเป็นการตัดสิทธิของประชาชนแฝง จึงเสนอให้มีการสำรวจประชากรแฝงในแต่ละพื้นที่ ในชุมชนต่างๆ ก่อนดำเนินการแจกคูปองในสัดส่วนของกลุ่มที่อยู่นอกทะเบียน ปัจจุบันในพื้นที่กรุงเทพฯ มีกว่า 2,000 ชุมชน แต่ละชุมชนมีผู้อาศัย 2,000-5,000 ครัวเรือน

นายศักดินา ฉัตรกุล ณ อยุธยา เครือข่ายด้านแรงงาน กล่าวว่าต้องการให้ กสทช. พิจารณากลุ่มแรงงาน ให้สามารถเข้าถึงทีวีดิจิทัลเช่นเดียวกับประชาชนทุกกลุ่ม เนื่องจากเกณฑ์แจกคูปองตามทะเบียนราษฎร จะส่งผลกระทบกับกลุ่มแรงงานนอกทะเบียน เพราะปัจจุบันประเทศไทยมีแรงงาน 38-39 ล้านคน แบ่งเป็นแรงงานในระบบกว่า 10 ล้านคน และแรงงานนอกระบบกว่า 20 ล้านคน จากการสำรวจกลุ่มตัวอย่างแรงงาน พบว่าในบางจังหวัดมีแรงงานนอกระบบที่ไม่มีทะเบียนบ้านถึง 80%

ดังนั้นเกณฑ์การแจกคูปองของ กสทช.จะต้องวิเคราะห์ประชาชนในแต่ละพื้นที่ว่ามีแรงงานนอกระบบ ที่ไม่มีทะเบียนบ้านอีกจำนวนเท่าไหร่ เพื่อให้ประชาชนภาคแรงงานได้รับสิทธิในการรับคูปองและรับชมทีวีดิจิทัล เช่นเดียวกัน

"หาก กสทช. ใช้หลักเกณฑ์แจกคูปอง เฉพาะผู้ที่มีชื่อในทะเบียนราษฎรเท่านั้น ผู้ใช้แรงงานนอกระบบจำนวนมากจะเสียสิทธิดังกล่าวและอาจไม่เป็นธรรมในกลุ่มนี้" นายศักดินา กล่าว

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. กล่าวว่ากสทช. ได้อนุมัติหลักการสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่โทรทัศน์ระบบดิจิทัล ด้วยการแจก "คูปอง" ให้กับ 22 ล้านครัวเรือน จากมูลค่าเงินที่ได้รับจากการประมูลทีวีดิจิทัล 24 ช่อง พร้อมทั้งกำลังพิจารณาการแจกคูปองเพิ่มเติมในกลุ่มผู้อาศัยนอกทะเบียนราษฎร ที่ได้รับการรับรองจากหน่วยงานรัฐ โดยกำลังสำรวจตัวเลขจากกระทรวงมหาดไทย เพื่อสรุปเป็นตัวเลขครัวเรือนนอกทะเบียนราษฎร สำหรับแจกคูปองเพิ่มเติม

อีกทั้งกำลังอยู่ระหว่างการออกแบบวิธีการแจกคูปองที่เหมาะสม ทั้งช่องทางไปรษณีย์ ใบแจ้งเก็บค่าไฟฟ้าและน้ำประปา เป็นต้น จะเริ่มแจกคูปองเดือน มิ.ย.นี้ โดยส่งคูปองทางไปรษณีย์ตรงไปยังครัวเรือนต่างๆ เริ่มในพื้นที่ 4 จังหวัด คือ กรุงเทพฯ เชียงใหม่ สงขลา และนครราชสีมา ตามการส่งสัญญาณของโครงข่ายในปีนี้ และปี 2558 จะครอบคลุมพื้นที่ 80% รวมทั้งอยู่ระหว่างวางแผนการประชาสัมพันธ์การรับชมทีวีดิจิทัล ผ่านช่องทางต่างๆ

สำหรับมูลค่าคูปองกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณา ซึ่งตามหลักการ กสทช. เห็นชอบให้กำหนด “ราคาคูปอง” ครอบคลุมราคาอุปกรณ์กล่องดาวเทียมและสายอากาศดิจิทัล ซึ่งเป็นราคากล่องต่ำสุดที่มีจำหน่ายในตลาด โดยประชาชนไม่ต้องจ่ายเงินเพิ่ม