ก่อสร้างรถไฟสายสีแดงกว่า10ปี

โครงการก่อสร้างรถไฟชานเมืองสายสีแดง ช่วงตลิ่งชัน-บางซื่อ-รังสิต ระยะทางรวม 41 กม. เป็นโครงการที่ใช้ระยะเวลาดำเนินการนานที่สุด ที่ผ่านมาการดำเนินโครงการก่อสร้างช่วงตลิ่งชัน-บางซื่อ ระยะทาง 15 กม. ใช้เวลาก่อสร้างประมาณ 5 ปี ยังเหลืองานก่อสร้างช่วงบางซื่อ-รังสิต ระยะทาง 26 กม. ขณะนี้ยังไม่ได้เริ่มก่อสร้าง โดยหากการดำเนินงานเหมือนเช่นในอดีต เชื่อว่าโครงการรถไฟฟ้าสายสีแดงทั้งหมดจะต้องใช้เวลาดำเนินการก่อสร้างเกือบ 10 ปี ทำไมจึงเป็นเช่นนั้น

รศ.ดร.สุชัชวีร์ สุวรรณสวัสดิ์ คณบดีคณะวิศวกรรมศาสตร์ สถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจ้าคุณทหารลาดกระบัง กล่าวว่า โครงการก่อสร้างรถไฟสายสีแดงใช้ระยะเวลาก่อสร้างนานมาก โดยปัญหาเกิดจากหลายปัจจัย ไม่ว่าจะเป็นความไม่แน่นอนของนโยบายทางการเมือง ขั้นตอนการประกวดราคา ซึ่งพบว่าช่วงตลิ่งชัน-บางซื่อ ใช้เงินกู้ภายในประเทศ ระเบียบการประกวดราคายึดตามระเบียบพัสดุของประเทศไทย ขณะที่ช่วงบางซื่อ-รังสิต ใช้เงินกู้ต่างประเทศ ระเบียบการประกวดราคายึดตามองค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น หรือไจก้า เจ้าของเงินกู้ ซึ่งจะต้องส่งเรื่องให้ไจก้าพิจารณาในทุกขั้นตอน ทำให้ต้องใช้เวลา

“ในทางเทคนิคการก่อสร้างรถไฟสายสีแดงไม่มีปัญหาอะไร เพราะเป็นโครงสร้างยกระดับ มีปัญหาเรื่องการรื้อย้ายชุมชนบ้าง แต่ก็ต้องชื่นชมการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ที่สามารถดำเนินการได้ดี ซึ่งผมจะไม่ขอยุ่งกับเรื่องราวในอดีต แต่แนะให้รฟท.ศึกษาความเป็นไปได้ในการใช้ประโยชน์โครงสร้างช่วงตลิ่งชัน-บางซื่อ ซึ่งก่อสร้างแล้วเสร็จให้เกิดประโยชน์มากที่สุด และขอให้เพิ่มความรู้ให้กับบุคลากรรถไฟ เพื่อเพิ่มศักยภาพในการปฏิบัติงานให้กับองค์กร ซึ่งถือเป็นสิ่งสำคัญที่ต้องให้ความรู้เขาไปพร้อมกับงบประมาณ เพื่อให้เกิดกรพัฒนา และให้โอกาสรฟท.เพราะที่ผ่านมาเป็นองค์กรที่ถูกละเลยมานาน” รศ.ดร.สุชัชวีร์ กล่าว

ส่วนกรณีที่แยกก่อสร้างช่วงตลิ่งชัน-บางซื่อ และบางซื่อ-รังสิต ซึ่งแม้ว่าจะสามารถก่อสร้างช่วงตลิ่งชัน-บางซื่อก่อนแต่ก็ไม่สามารถให้บริการเดินรถไฟฟ้าได้ เนื่องจากต้องรองานก่อสร้างช่วงบางซื่อ-รังสิตนั้น ไม่ได้ส่งผลเสียต่อภาพรวมโครงการ แต่การดำเนินการก่อสร้างในเส้นทางที่พร้อมก่อนจะช่วยประหยัดงบประมาณได้มาก หากเริ่มงานก่อสร้างในปัจจุบันราคาค่าก่อสร้างจะสูงขึ้นมาก ทั้งจากค่าแรง ค่าน้ำมัน และราคาวัสดุที่ปรับตัวเพิ่มขึ้น

สำหรับประวัติความเป็นมาของการดำเนินโครงการไฟสายสีแดงช่วงตลิ่งชัน-บางซื่อ ได้เริ่มประกวดราคาตั้งแต่เดือนต.ค.2550 ก่อสร้างแล้วเสร็จในปี 2555 ใช้เวลาก่อสร้างกว่า 3 ปี ที่เหลือเกือบ 2 ปี ต้องเสียเวลาในขั้นตอนการประกวดราคา ซึ่งเกิดกรณีฟ้องร้องโดยกลุ่มกิจการร่วมค้าเอสทีซีซี จอยท์เวนเจอร์ มีบริษัท ซินเท็ค คอนสตรัชั่น จำกัด (มหาชน) เป็นแกนนำ ผู้เข้าประกวดราคา ได้ยื่นฟ้องนายนคร จันทรศร รักษาการผู้ว่าการ รฟท.และพวกรวม 9 คน ต่อศาลปกครองกลาง เพื่อให้เพิกถอนคำสั่งคณะกรรมการประกวดราคา ที่มีมติให้กลุ่มเอสทีซีซีฯ ไม่ผ่านการพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้น และบริษัทที่ได้รับการพิจารณาก่อสร้างโครงการ คือ กลุ่มกิจการร่วมค้า ยูนิค-ซุนวู จอยท์เวนเจอร์ ซึ่งประกอบด้วย บริษัท ยูนิค เอ็นจิเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น จำกัด (มหาชน) และ บริษัท CHUNWO CONSTRUCTION & ENGINEERING CO.,LTD เป็นผู้ดำเนินการก่อสร้าง วงเงิน 8,748.4 ล้านบาท

ส่วนช่วงบางซื่อ-รังสิตนั้น รฟท.เปิดประกวดราคาเมื่อปี 2553 ปัจจุบันยังไม่สามารถลงนามสัญญาจ้างได้ เนื่องจากมีปัญหาเรื่องวงเงินค่าก่อสร้างที่ผู้รับเหมาเสนอสูงกว่ากรอบวงเงิน และการพิจารณาคุณสมบัติของผู้รับเหมาในสัญญาที่ 3 ส่งผลให้การดำเนินโครงการล่าช้ามาแล้วกว่า 2 ปี โดยเมื่อเร็วนี้ๆ ครม.ได้อนุมัติให้เดินหน้าลงนามสัญญาจ้างสัญญาที่ 1 หรืองานโยธาสำหรับสถานีรถไฟบางซื่อและศูนย์ซ่อมบำรุง และสัญญาที่ 2 หรืองานโยธาสำหรับทางรถไฟช่วงบางซื่อ-รังสิต รวมทั้งได้ปรับเพิ่มกรอบวงเงินค่าก่อสร้างทั้งสัญญาที่ 1 และ 2 รวมเป็นงบประมาณที่เพิ่มขึ้นกว่า 4,000 ล้านบาท