กรณีศึกษา: ฟูก๊วก ‘จากพื้นที่ทับซ้อน’ สู่ ‘เกาะมหัศจรรย์’ | กันต์ เอี่ยมอินทรา

ฟูก๊วก ที่ปัจจุบันคือเกาะสวรรค์ของเวียดนามที่ตั้งอยู่ในอ่าวไทย ดึงดูดเม็ดเงินมากมาย นักท่องเที่ยวทั่วโลกมาพักผ่อนหย่อนใจกับธรรมชาติชายหาดอันสวยงาม โรงแรมห้าดาวมากมาย กาสิโนชั้นนำ สวนสนุกสวนน้ำใหญ่โต สวนสัตว์เปิด กระเช้าข้ามเกาะที่ยาวที่สุดในโลก ห้างสรรพสินค้า กาสิโนที่เปิดตลอด 24 ชม. คือโมเดลที่เวียดนามทำจนสำเร็จ แบบเดียวกับเกาะเซนโตซาของสิงคโปร์

แต่ใครจะรู้ว่าแท้จริงแล้วเกาะสวรรค์ที่ปีๆ นึง ต้อนรับนักท่องเที่ยวรวมกว่า 8 ล้านคน ทั้งคนเวียดนาม (6 ล้าน) และต่างชาติ (2 ล้าน) เกาะเศรษฐกิจที่ผลผลิตมวลรวมมากกว่า 60% มาจากภาคท่องเที่ยวและบริการ เกาะที่มีขนาดเศรษฐกิจที่เติบโตแบบก้าวกระโดดทุกปีในระดับ 20% ต่อปีมา 4-5 ปีติดๆ เกาะที่มีคนกว่า 70% บนเกาะอยู่ในภาคท่องเที่ยว จนทำให้รายได้ต่อหัวสูงเกือบ 1 เท่าของรายได้คนเวียดนามเฉลี่ยทั่วประเทศ เคยเป็นเกาะกรณีพิพาทที่กัมพูชาเองก็เคลมว่า คือส่วนหนึ่งของดินแดน แบบที่เคลมว่าเกาะกูดนั้นคือส่วนหนึ่งของกัมพูชา กระทั่งข้อตกลงยอมรับว่าเกาะฟูก๊วกนั้นคือส่วนหนึ่งของเวียดนามเมื่อปี 2542 ทำให้หลังจากนั้นเกาะก็พัฒนาอย่างก้าวกระโดด จนกระทั่งปัจจุบัน

ถึงแม้เกาะฟูก๊วกในปัจจุบันจะได้รับการยอมรับจากทั้ง 2 ประเทศคือเวียดนามและกัมพูชาว่าอยู่ภายใต้อธิปไตยของเวียดนามแล้ว แต่ความรู้สึกขุ่นเคืองยังคงอยู่ในใจคนกัมพูชา เพราะเกาะฟูก๊วกก็มีประวัติศาสตร์ร่วมของทั้งสองประเทศ หรือแม้กระทั่งประวัติศาสตร์ร่วมกับไทยในฐานะเกาะที่ใหญ่ที่สุดในอ่าวไทย และมักจะถูกใช้เป็นจุดพักสุดท้ายของราชทูตในราชสำนักยุโรปก่อนล่องเรือเข้ามาเจรจาการค้าและงานเมืองในกรุงเทพฯ

ฟูก๊วก คือโมเดลแห่งความสำเร็จในการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวจากเกาะที่เงียบเหงา พึ่งพาความสวยงามทางธรรมชาติ ชายหาดที่สวยงาม เพราะทางทะเลตะวันออกของอ่าวไทยนั้นมีความสวยงาม และเมื่อเทียบกับริมทะเลทางตะวันออกของประเทศเวียดนามที่ถึงแม้จะยาวเป็นพันกิโลเมตร แต่ความสวยงามกลับเทียบทางฝั่งนี้ไม่ติด ไม่นับรวมภัยธรรมชาติทั้งฝนทั้งไต้ฝุ่นที่ฝั่งตะวันออกต้องรับโดยตรงไร้ปราการธรรมชาติกั้น

ประกอบกับการมีโครงสร้างพื้นฐานที่ดีทั้งถนน กระเช้าข้ามเกาะ รวมไปจนถึงสนามบินที่เชื่อมต่อเส้นทางบินตรงจากประเทศต่างๆ ทำให้จำนวนนักท่องเที่ยวที่แต่เดิมมีเฉพาะคนเวียดนามที่มีเงิน เพราะจำเป็นต้องบินเข้าเกาะแบบเดียวกับสมุยของเราที่บินตรงประหยัดเวลากว่าทางอื่น จนปัจจุบันมีนักท่องเที่ยวต่างชาติโดยเฉพาะเกาหลีและไต้หวันมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

ไม่นับรวมความปลอดภัยที่เวียดนามมีเมื่อเทียบกับเกาะในไทยซึ่งมีความเสี่ยงสูงเรื่องความปลอดภัย ไม่นับเรื่องของมูลค่าของเงินที่ค่าของเงินต่างชาติในเวียดนามนั้นคุ้มกว่า ได้โรงแรมดีกว่า หรูกว่า ใหม่กว่า ค่ากินถูกกว่า ค่าเดินทางก็ถูกกว่ามีมาตรฐานไม่ถูกขูดรีดเอาเปรียบ

นี่คือโมเดลแห่งความสำเร็จของเกาะฟูก๊วก ที่สวยงาม ปลอดภัย สะดวก คุ้มค่าเงิน ที่ไทยเราเคยมีและปัจจุบันคงเหลือไว้แต่เพียงความสวยงาม ขณะที่เรื่องความปลอดภัย สะดวก คุ้มค่าเงินนั้นยังมีช่องว่างให้พัฒนาปรับปรุงได้อีก