ครุกแมนผ่า ‘ทรัมโปโนมิกส์’  4 เรื่องร้อน ก่อนเลือกตั้งกลางเทอม

พอล ครุกแมน (Paul Krugman) นักเศรษฐศาสตร์รางวัลโนเบลเขียนบทความวิจารณ์ “Trumponomics: A Midterm Report Card /Promise made, Promises betrayed  หรือ ทรัมโปโนมิกส์: บทสรุปผลงานเศรษฐกิจครึ่งเทอม สัญญาที่ให้ไว้ หรือสัญญาที่ถูกทรยศ”  บทวิเคราะห์นี้ถูกเผยแพร่บนแพลตฟอร์ม www.substack.com ก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐ 3 พ.ย.

 

เขาเริ่มต้นว่า โดนัลด์ ทรัมป์ ชนะการเลือกตั้งในปี 2024 เพราะผู้มีสิทธิเลือกตั้งกลุ่มสวิงโหวตจำนวนมากเชื่อคำมั่นสัญญาทางเศรษฐกิจของเขาอย่างสนิทใจ โดยเฉพาะคำมั่นที่จะลดราคาสินค้าที่พุ่งสูงขึ้นจากวิกฤตห่วงโซ่อุปทานยุคโควิด-19 แต่ผลสำรวจความคิดเห็นล่าสุดกลับสะท้อนภาพที่ต่างออกไปอย่างสิ้นเชิง ผู้คนจำนวนมากรู้สึกราวกับว่า "ถูกหักหลัง" คะแนนนิยมในการบริหารเศรษฐกิจของทรัมป์ดิ่งลงอย่างหนัก ชนิดที่เจ้าตัวอาจจะเอ่ยปากว่า "ไม่เคยมีใครเห็นมาก่อนในประวัติศาสตร์"

 

คำถามคือ สถานการณ์เศรษฐกิจภายใต้รัฐบาลทรัมป์ย่ำแย่แค่ไหนกันแน่? ความจริงแล้วภาพรวมเศรษฐกิจสหรัฐ ปัจจุบันยังไม่ถึงขั้นหายนะ อัตราการว่างงานยังถือว่าอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับอดีต และอัตราเงินเฟ้อแม้จะสูงจนน่าอึดอัด แต่ก็ยังไม่รุนแรงเท่าช่วงวิกฤตช็อกห่วงโซ่อุปทานปี 2021-2022 หรือยุค Stagflation  เศรษฐกิจตกต่ำบวกเงินเฟ้อสูงในทศวรรษ 1970

 

กระนั้น ครอบครัวชาวอเมริกันจำนวนมากกำลังเผชิญกับปัญหาค่าครองชีพที่รุนแรง ซึ่งไม่สะท้อนออกมาในดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) อย่างครบถ้วน โดยเฉพาะวิกฤตด้านสาธารณูปโภคและสุขภาพที่กำลังปะทุขึ้น

 

ความโกรธเกรี้ยวของชาวอเมริกันในเวลานี้มาจากความขัดแย้งสุดขั้ว 2 ประการ ได้แก่ "ความต่างระหว่างสิ่งที่ทรัมป์สัญญาไว้กับสิ่งที่ทำจริง" และ "ความต่างระหว่างการยืนยันของทรัมป์ว่าเราอยู่ในยุคทอง กับความเป็นจริงทางการเงินอันฝืดเคืองของประชาชนทั่วไป"

นอกจากนี้ ครุกแมนยังชี้ว่า ปัญหาเรื่องการทุจริตคอร์รัปชันที่พรรคพวกของทรัมป์กอบโกยเงินนับพันล้านท่ามกลางความยากลำบากของประชาชน ก็กลายเป็นประเด็นทางการเมืองที่ร้อนแรงเช่นกัน

• สรุปภาวะเศรษฐกิจ บวก 4 นโยบายหลัก: พลังงาน กำแพงภาษี ปราบคนเข้าเมือง หั่นงบประกันสุขภาพ

 

ครุกแมนระบุว่า บทความนี้เป็นรายงานประเมินผลงาน (Report Card) ก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมของ “Trumponomics” โดยสรุปภาพรวมเศรษฐกิจปัจจุบัน ต่อด้วยการเจาะลึก 4 นโยบายหลักที่ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจอย่างมหาศาล

 

 1. ภาพรวมเศรษฐกิจสหรัฐ เปลี่ยนแปลงไปอย่างไรภายใต้ทรัมป์ สมัยที่ 2?

 

แม้ทรัมป์และบริวารจะชอบกล่าวอ้างว่าพวกเขาได้รับมรดกเศรษฐกิจที่เป็นหายนะต่อมาจากอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดน แต่ความจริงคือเศรษฐกิจที่ทรัมป์รับช่วงต่อนั้นอยู่ในเกณฑ์ที่ดีมาก อัตราเงินเฟ้อปลายปี 2024 เข้าใกล้เป้าหมาย 2% ของธนาคารกลางสหรัฐ (Fed) แล้ว โดยไม่ต้องเผชิญภาวะว่างงานพุ่งสูงอย่างที่นักเศรษฐศาสตร์เคยกลัว ตลาดแรงงานเติบโตอย่างรวดเร็ว

เงินเฟ้อเร่งตัวในสมัยทรัมป์ 2.0

ทว่า พอเข้าสู่ยุคทรัมป์ สมัยที่ 2 แนวโน้มเชิงบวกดังกล่าวก็สะดุดลงใน 2 จุดสำคัญ:

 

เงินเฟ้อเร่งตัวสูงขึ้น: ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา อัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงกว่าช่วง 2 ปีก่อนหน้าอย่างชัดเจน ซึ่งเป็นผลโดยตรงจากนโยบายของทรัมป์เอง ได้แก่ การขึ้นภาษีนำเข้า (Tariffs) ขนานใหญ่ และการตัดสินใจทำสงครามทหารกับอิหร่านจนทำให้ราคาพลังงานพุ่งกระฉูด

การจ้างงานเกือบหยุดชะงัก: อัตราการเติบโตของการจ้างงานร่วงกวาดลงอย่างน่าตกใจ แม้ตัวเลขคนว่างงานจะไม่พุ่งสูงปรี๊ด แต่เป็นเพราะปัญหาด้าน "อุปทานแรงงาน" ทรัมป์จัดการกวาดล้างและเนรเทศผู้อพยพ รวมถึงสร้างบรรยากาศแห่งความหวาดกลัว จนแรงงานต่างชาติหายไปจากระบบเศรษฐกิจ

 

 

2. นโยบายพลังงานและราคาพลังงาน: ความฝันกับความจริงอันเจ็บปวด

 

ทรัมป์เคยหาเสียงอย่างยิ่งใหญ่ว่าจะลดราคาพลังงานลงครึ่งหนึ่งภายในเวลาหนึ่งปี โดยอ้างว่านโยบายสนับสนุนพลังงานสะอาด (ลมและแสงอาทิตย์) ของฝ่ายหัวก้าวหน้าตื่นรู้ "Woke" กำลังกดทับการผลิตน้ำมันในประเทศ เขาประกาศว่าพลังงานใต้พิภพคือทองคำเหลวที่จะนำความมั่งคั่งกลับมา

 

แต่ความจริงคือ นโยบายของไบเดนไม่ได้ทำให้การผลิตน้ำมันหยุดชะงัก ในปี 2024 สหรัฐ ผลิตน้ำมันได้สูงกว่าปี 2019 เสียอีก และในยุคทรัมป์ ราคาน้ำมันไม่ได้ลดลง 50% แต่อย่างใด ซ้ำร้าย สงครามที่เขาก่อขึ้นกับอิหร่านยังทำให้ราคากลับทะยานขึ้นไปอีก

 

นอกจากนี้ อคติของทรัมป์ที่มีต่อพลังงานสะอาด (เช่น การกล่าวอ้างอย่างไร้เหตุผลว่าแผงโซลาร์เซลล์ทำให้สัตว์ตาย) ประกอบกับกลุ่มทุนเชื้อเพลิงฟอสซิลที่สนับสนุนพรรครีพับลิกัน ทำให้สหรัฐกำลังกลายเป็นประเทศที่ล้าหลังจีนในการพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานสะอาด ซึ่งนอกจากจะทำลายสิ่งแวดล้อมแล้ว ยังทำให้ต้นทุนพลังงานของสหรัฐ สูงขึ้นในระยะยาวด้วย

 

 

 3. นโยบายคนเข้าเมืองและการเนรเทศ: ไม่ได้สร้างโอกาสให้คนอเมริกันแท้ แถมสร้างความหวาดกลัว

 

นโยบายตรวจคนเข้าเมืองของทรัมป์ขับเคลื่อนด้วยอุดมการณ์และความต้องการสร้างความหวาดกลัว มากกว่าเหตุผลทางเศรษฐกิจ ฝ่ายสนับสนุนอ้างว่าการปราบปรามผู้อพยพจะเปิดโอกาสให้แรงงานพื้นถิ่นของสหรัฐ แต่ผลลัพธ์กลับพิสูจน์แล้วว่า ไม่เป็นความจริง

 

ข้อมูลทางการระบุว่า การเติบโตของแรงงานต่างชาติที่เคยเพิ่มขึ้นปีละกว่า 1 ล้านคนในช่วง 2023-2024 ได้หยุดชะงักและติดลบในยุคทรัมป์ ทว่าอัตราการจ้างงานของชาวอเมริกันแท้ๆ ในวัยทำงานกลับไม่ได้เพิ่มขึ้นตามที่คุยไว้ เนื่องจากแรงงานต่างชาติและแรงงานท้องถิ่นไม่ได้แย่งงานกันทำ แต่เป็นกลุ่มที่เกื้อหนุนกัน แรงงานต่างชาติมักทำหน้าที่ในงานที่คนอเมริกันไม่ทำ

 

การกวาดล้างของ ICE (สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากร) ส่งผลให้เกิดปัญหาขาดแคลนแรงงานอย่างหนักในภาคการก่อสร้างและเกษตรกรรม จนกระทั่งเริ่มส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางอาหาร นอกจากนี้ ในระยะยาว การปิดกั้นแรงงานหนุ่มสาวต่างชาติยังทำลายฐานภาษีในอนาคต ซึ่งจะสั่นคลอนความสามารถของรัฐในการดูแลระบบสาธารณูปโภคและสวัสดิการผู้สูงอายุชาวอเมริกันเอง

 

 

 

 4. กำแพงภาษี: พ่นพิษใส่ผู้บริโภคและภาคการผลิต

 

ทรัมป์ฉีกทิ้งข้อตกลงการค้าระหว่างประเทศที่สหรัฐ ยึดถือมาหลายทศวรรษ และหันมาใช้นโยบายขึ้นภาษีนำเข้าในระดับที่สูงที่สุดนับตั้งแต่ยุค Smoot-Hawley รัฐบาลอ้างว่าชาวต่างชาติจะเป็นคนแบกรับภาระภาษีเหล่านี้ และกำแพงภาษีจะช่วยฟื้นฟูภาคการผลิตของสหรัฐ

ทว่าข้อเท็จจริงกลับตรงกันข้ามคือ:

- ราคาสินค้านำเข้า (แม้ไม่รวมปิโตรเลียม) ปรับตัวสูงขึ้นหลังมีการบังคับใช้ภาษี สะท้อนว่าผู้บริโภคชาวอเมริกันต่างหากที่เป็นคนจ่ายภาษีนั้น

-การลงทุนในภาคการผลิตของสหรัฐ กลับหดตัวลงอย่างมาก เนื่องจากการยกเลิกกฎหมายสนับสนุนพลังงานสะอาดของไบเดน (IRA) ประกอบกับความผิดพลาดในการออกแบบกำแพงภาษี (เช่น การเก็บภาษีอะลูมิเนียมนำเข้าจากแคนาดา) ยิ่งทำให้ต้นทุนการผลิตของอเมริกันพุ่งสูงและแข่งขันได้ยากขึ้น

 

 5. ตัดงบประกันสุขภาพ ซ้ำเติมประชาชน

 

เมื่อผ่านกฎหมายลดภาษีครั้งใหญ่ One Big Beautiful Bill Act- OBBB Act ทรัมป์และสมาชิกรัฐสภารีพับลิกันได้ตัดลดงบประมาณสนับสนุนด้านสาธารณูปโภคและสุขภาพครั้งใหญ่ มีการยกเลิกเงินอุดหนุนประกันสุขภาพภายใต้กฎหมาย Affordable Care Act (Obamacare) และตัดลดงบประมาณโครงการ Medicaid อย่างรุนแรง ด้วยการกำหนดเงื่อนไขการทำงานที่ซับซ้อนเพื่อบีบให้ผู้มีรายได้น้อยและผู้ด้อยโอกาสหลุดจากระบบสิทธิประโยชน์

 

ผลลัพธ์คือ ประชาชนหลายล้านคนต้องสูญเสียหลักประกันสุขภาพ และเบี้ยประกันภัยพุ่งสูงขึ้นอย่างก้าวกระโดด ซึ่งนี่อาจไม่ใช่ความล้มเหลว แต่เป็น "เป้าหมายที่ตั้งใจไว้" ของนโยบายทรัมป์ ที่พยายามลดทอนสวัสดิการรัฐลง แม้จะขัดแย้งกับความต้องการของประชาชนอย่างสิ้นเชิงก็ตาม

 

• สรุป: ตัดเกรดผลงานทรัมป์

 

ครุกแมนชี้ว่า ในแง่เศรษฐกิจมหภาค สหรัฐ ยังไม่ถึงขั้นเผชิญวิกฤตเลวร้าย หรือเกิดภาวะเงินเฟ้อรุนแรงแบบยุค 1970 (ส่วนหนึ่งต้องขอบคุณบูมด้าน AI ที่ช่วยพยุงไว้ ไม่ให้เศรษฐกิจดิ่งลงเหว) แต่อย่างไรก็ตาม ความเสียหายที่แท้จริงของ Trumponomics ไม่ได้สะท้อนออกมาแค่ในตัวเลขเศรษฐกิจระยะสั้นเท่านั้น

 

ทรัมป์ได้ทำลายบรรทัดฐานทางกฎหมาย พันธมิตรระดับโลก ความได้เปรียบทางเทคโนโลยี และสร้างความเสียหายระยะยาวต่อความเจริญรุ่งเรืองของชาวอเมริกัน ความเสียหายเหล่านี้ร้ายแรงยิ่งกว่าปัญหาเศรษฐกิจเฉพาะหน้า “หวังเป็นอย่างยิ่งว่า ในการเลือกตั้งที่จะมาถึงนี้จะได้สภาคองเกรสใหม่ และในปี 2028 จะได้รัฐบาลชุดใหม่เข้ามาซ่อมแซมประเทศ มิฉะนั้น ประวัติศาสตร์จะจารึกยุค "ทรัมป์ สมัยที่ 2" ว่าเป็นจุดจบของสหรัฐอเมริกาในแบบที่เราเคยรู้จัก” ครุกแมน กล่าวทิ้งท้าย

 

 

 

*แหล่งข้อมูลต้นฉบับ: Trumponomics: A Midterm Report Card โดย Paul Krugman (https://substack.com/)