ผู้ว่าฯ แบงก์ชาติอินโดนีเซีย 'ลาออกฟ้าผ่า' นักลงทุนผวาการเมืองแทรกแซง

เพอร์รี วาร์จิโย ผู้ว่าการธนาคารกลางอินโดนีเซีย ประกาศ "ลาออกอย่างกะทันหัน" ในวันจันทร์นี้ด้วยเหตุผลส่วนตัว นับเป็นความเคลื่อนไหวล่าสุดภายใต้รัฐบาลของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ที่อาจสร้างความกังวลต่อนักลงทุน ส่งผลให้ค่าเงินรูเปียห์ หุ้น และพันธบัตรอินโดนีเซียปรับตัวลดลงทั้งหมดในการซื้อขายวันนี้

ปราเซ็ตโย ฮาดี เลขาธิการคณะรัฐมนตรีอินโดนีเซีย ประกาศข่าวการลาออก ระหว่างการแถลงข่าวที่กรุงจาการ์ตาเมื่อวันจันทร์ โดยวาร์จิโยไม่ได้เข้าร่วมการแถลงข่าวด้วย 

ภายหลังการลาออก "เดสตรี ดามายันตี" รองผู้ว่าการอาวุโสของธนาคารกลางอินโดนีเซีย จะขึ้นรักษาการตำแหน่งผู้ว่าการชั่วคราว โดยตามกฎหมายแล้ว ประธานาธิบดีจะเป็นผู้เสนอชื่อผู้ว่าการธนาคารกลางคนใหม่ ก่อนส่งให้รัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบ

หวั่นแบงก์ชาติเสียความเป็นอิสระ

การลาออกอย่างกระทันหันของผู้ว่าการแบงก์ชาติในครั้งนี้ ส่งผลกระทบทันทีต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุน

ค่าเงินรูเปียห์ อ่อนค่าลงมากถึง 0.3% เมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐ ก่อนจะทยอยดีดตัวขึ้นมาได้ ส่วนอัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลอายุ 10 ปี ปรับเพิ่มขึ้น 4 จุดเปอร์เซนต์ และดัชนี Jakarta Composite ร่วงลงมากถึง 0.8% ระหว่างการซื้อขายช่วงเช้า

ทั้งนี้ วาร์จิโยได้รับการแต่งตั้งจากอดีตประธานาธิบดีโจโก วิโดโด ในปี 2561 และกำลังดำรงตำแหน่งสมัยที่สองซึ่งมีวาระ 5 ปี โดยเป็นคนที่ได้รับการยอมรับในวงกว้างว่า "เป็นผู้กำหนดนโยบายที่มีเสถียรภาพ" ท่ามกลางความผันผวนในยุครัฐบาลของปราโบโว ด้วยประสบการณ์มากกว่า 40 ปี รวมถึงการนำธนาคารกลางรับมือกับวิกฤตโควิด-19 มาก่อน

ก่อนหน้านี้ อินโดนีเซียเพิ่งสูญเสีย "ศรี มุลยานี อินทราวาตี" อดีตผู้ว่าการแบงก์ชาติที่ลาออกจากตำแหน่ง "รัฐมนตรีคลัง" ทำให้ขณะนี้ประเทศสูญเสียบุคลากรสำคัญ 2 คนที่นักลงทุนรู้จักมากที่สุด และได้รับการยกย่องว่ามีบทบาทสำคัญในการยกระดับอินโดนีเซียจากหนึ่งในกลุ่มประเทศ "Fragile Five" สู่หนึ่งในตลาดเกิดใหม่ที่มีศักยภาพมากที่สุด

ราจีฟ เดอ เมลโล ผู้จัดการพอร์ตการลงทุนมหภาคโลกของบริษัทกามา แอสเซ็ต แมเนจเมนต์ วิเคราะห์ว่า นักลงทุนจะจับตาอย่างใกล้ชิดว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้จะนำไปสู่ "การลดทอนความเป็นอิสระ" ของธนาคารกลางหรือไม่

"ประเด็นสำคัญไม่ได้อยู่ที่ตัวบุคคล แต่เป็นเรื่องของสถาบันว่าการเปลี่ยนผ่านผู้นำจะทำให้รัฐบาลเข้ามากดดันธนาคารกลางอินโดนีเซียมากขึ้นหรือไม่ เพื่อให้สนับสนุนวาระการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ" เดอ เมลโล กล่าว

"หากตลาดมองว่านโยบายการเงินกำลังสูญเสียความเป็นอิสระ ก็มีความเสี่ยงที่จะเพิ่มแรงกดดันต่อค่าเงินรูเปียห์และสินทรัพย์ของอินโดนีเซีย"

นักเศรษฐศาสตร์ของบลูมเบิร์ก อีโคโนมิกส์ ระบุว่า การลาออกอย่างไม่คาดฝันของวาร์จิโย ซึ่งได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง "เป็นอีกหนึ่งปัจจัยลบ" มากขึ้นต่อสินทรัพย์อินโดนีเซีย โดยความกังวลในระยะสั้นคือ "การเปลี่ยนผู้ว่าแบงก์ชาติอาจนำไปสู่นโยบายการเงินที่มีความรับผิดชอบลดลง"

ที่ผ่านมา ธนาคารกลางอินโดนีเซีย พยายามพยุงตลาดผ่านการแทรกแซงค่าเงินอย่างต่อเนื่อง และปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบายรวม 1.00% นับตั้งแต่เดือนพ.ค. แต่ก็ยังไม่สามารถหยุดการอ่อนค่าของเงินรูเปียห์ได้ ซึ่งยังเคลื่อนไหวใกล้ระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ และเป็นสกุลเงินที่อ่อนค่ามากที่สุดในเอเชียในปีนี้

คูน โกห์ หัวหน้าฝ่ายวิจัยเอเชียของธนาคาร ANZ กล่าวว่า ข่าวการลาออกจะทำให้นักลงทุนระมัดระวังต่อสินทรัพย์อินโดนีเซียตลอดสัปดาห์นี้ โดยตลาดจะจับตาว่าใครจะได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้ว่าการตัวจริง และการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะส่งผลต่อแนวทางการดำเนินนโยบายของธนาคารกลางหรือไม่

นับตั้งแต่ปราโบโวเข้ารับตำแหน่งในปี 2567 ธนาคารกลางอินโดนีเซียเผชิญแรงกดดันให้ดำเนินนโยบายสอดคล้องกับรัฐบาลมากขึ้น รวมถึงเป้าหมายของประธานาธิบดีที่ต้องการผลักดันให้อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจแตะ 8% ต่อปี ส่งผลให้นักลงทุนกังวลเกี่ยวกับความเป็นอิสระของธนาคารกลาง

ก่อนหน้านี้ ปราโบโวยังแต่งตั้ง "หลานชาย" ของตนเองเป็นรองผู้ว่าการธนาคารกลาง และรัฐสภาได้ผ่านกฎหมายเมื่อเดือนมิ.ย. ขยายวัตถุประสงค์ของธนาคารกลางให้ครอบคลุมการส่งเสริมการเติบโตของภาคเศรษฐกิจจริงและการสร้างงาน พร้อมกำหนดให้มีการประเมินผลการดำเนินงานของธนาคารกลาง

แม้จะเผชิญความท้าทายดังกล่าว แต่วาร์จิโยยังคงสนับสนุนนโยบายของปราโบโวมาโดยตลอด โดยเมื่อปีที่แล้ว เขาประกาศว่านโยบายการเงินจะ "สนับสนุนการเติบโตอย่างเต็มที่" และมักปรากฏตัวร่วมกับปูร์บายา ยูธี ซาเดวา รัฐมนตรีคลัง ในการประกาศมาตรการนโยบายร่วมกัน

นักลงทุนยังวิตกเกี่ยวกับ "วินัยการคลัง" และ "ความแน่นอนของนโยบายเศรษฐกิจ" ภายใต้รัฐบาลปราโบโว ซึ่งพยายามเพิ่มบทบาทของภาครัฐ และรวมศูนย์อำนาจทางเศรษฐกิจไว้ภายใต้กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ "ดานันตารา" (Danantara) ที่เขาเป็นผู้ควบคุม

ขณะเดียวกัน การโจมตีอิหร่านของสหรัฐยังทำให้ภารกิจของวาร์จิโยซับซ้อนยิ่งขึ้น เนื่องจากราคาพลังงานที่ปรับตัวสูงขึ้น และทำให้นักลงทุนหลีกเลี่ยงการลงทุนในตลาดเกิดใหม่ที่เป็นผู้นำเข้าพลังงาน ขณะที่ความเป็นไปได้ที่ธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) จะปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยเพิ่มเติม ก็อาจกระตุ้นให้เกิดกระแสเงินทุนไหลออกมากขึ้น

อดัม อาห์หมัด ซัมดิน นักเศรษฐศาสตร์จาก Oxford Economics กล่าวว่า ตราบใดที่แรงกดดันเชิงโครงสร้างต่อค่าเงินรูเปียห์ยังไม่คลี่คลาย ก็แทบไม่มีทางเลือกอื่นที่น่าเชื่อถือ นอกจากธนาคารกลางอินโดนีเซียจะยังคงใช้นโยบายการเงินแบบเข้มงวดต่อไป โดยเขาคาดว่าธนาคารกลางจะปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยอีก 1 ครั้งภายในไตรมาสนี้