บอร์ดกสทช. ไฟเขียว ‘ไทยคม 4’ ยุติบริการ 8 พ.ย.นี้ ปัดตกเอกชนขอยืดอายุถึงสิ้นปี อ้างแผนยิงดาวเทียมใหม่ดีเลย์ยาว หลังจากนี้ใช้ดาวเทียมเกาหลีให้บริการชั่วคราวทดแทน
KEY POINTS
- บอร์ด กสทช. มีมติให้ยุติการให้บริการดาวเทียมไทยคม 4 ในวันที่ 8 พ.ย. 2569 ตามอายุทางวิศวกรรม โดยไม่ขยายเวลาตามที่ร้องขอ
- สั่งให้บริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ (เอ็นที) จัดทำแผนเยียวยาผู้ให้บริการที่ได้รับผลกระทบจากการยุติบริการของดาวเทียมไทยคม 4
- เปิดปมประเด็นขัดแย้งเมื่อสำนักงาน กสทช. ส่งร่างงบประมาณรายจ่ายปี 2570 ให้กระทรวงดีอีพิจารณาโดยตรง โดยที่บอร์ดยังไม่เคยเห็นร่างดังกล่าว
- ที่ผ่านมามีการแก้ปัญหาโดยตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมาพิจารณากลั่นกรองงบประมาณคู่ขนาน เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับนโยบายของบอร์ด
- บอร์ดเตรียมหารือที่ปรึกษากฎหมายเพื่อขอความชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของกรรมการ กสทช. 6 คน และการกำกับดูแลสำนักงาน
ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (บอร์ดกสทช.) นัดพิเศษ เมื่อวันที่ 5 พ.ย. 2569 มีมติเห็นชอบให้สิทธิการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียมไทยคม 4 หรือ ไอพีสตาร์ สิ้นสุดลงภายในวันที่ 8 พ.ย. 2569 ตามอายุวิศวกรรมของดาวเทียม พร้อมกำหนดให้บริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) หรือ เอ็นที จัดทำมาตรการเยียวยาผู้ให้บริการที่เกี่ยวข้อง หากเกิดข้อร้องเรียนหรือผลกระทบจากการยุติบริการ
พล.อ.ท.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช. เปิดเผยว่า เดิมกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดีอี) และ เอ็นที เสนอขอขยายระยะเวลาสิทธิการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียมถึงวันที่ 31 ธ.ค. 2569 แต่ตามหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องสามารถอนุญาตได้ถึงวันสิ้นสุดอายุวิศวกรรมเท่านั้น
ภายหลังได้รับเอกสารยืนยันจากบริษัทผู้ผลิตว่า ดาวเทียมไทยคม 4 จะสิ้นสุดอายุวิศวกรรมภายในวันที่ 8 พ.ย. 2569 ที่ประชุมจึงมีมติให้สิทธิการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียม รวมถึงใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมที่เกี่ยวข้องสิ้นสุดในวันดังกล่าว ส่งผลให้ดาวเทียมไทยคม 4 ต้องยุติการให้บริการภายในวันที่ 8 พ.ย.นี้
ส่วนการอนุญาตใช้คลื่นความถี่และสถานีดาวเทียมภาคพื้นดินสำหรับข่ายงาน THAICOM-IP1 ให้สิ้นสุดวันที่ 31 ธ.ค. 2569 เพื่อรองรับการติดตามและควบคุมดาวเทียมในช่วงดำเนินการให้เรียบร้อย
บอร์ดยังเพิ่มเงื่อนไขให้ เอ็นทีจัดทำมาตรการหรือแผนเยียวยาบริษัท กัลฟ์ สเปซ เทคโนโลยี จำกัด ซึ่งเป็นผู้ให้บริการที่เกี่ยวข้อง หากเกิดข้อร้องเรียนหรือผลกระทบจากการสิ้นสุดบริการดาวเทียมไทยคม 4
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ก่อนหน้านี้ บอร์ด กสทช. มีมติเมื่อวันที่ 21-22 เม.ย. 2569 อนุญาตให้บริษัท สเปซเทค อินโนเวชั่น จำกัด ซึ่งปัจจุบันคือบริษัท กัลฟ์ สเปซ เทคโนโลยี ใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติ Koreasat-7 ของเกาหลีใต้ รองรับลูกค้าดาวเทียมไทยคม 4 เดิม เป็นระยะเวลา 5 ปี เนื่องจากแผนยิงดาวเทียมดวงใหม่ยังไม่แล้วเสร็จ
แฉสำนักงานส่งงบปี 70 ให้ดีอี บอร์ดยังไม่เห็นร่าง
อีกประเด็นสำคัญจากการประชุมครั้งนี้ คือการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2570 ของสำนักงาน กสทช. หลัง พล.อ.ท.ธนพันธุ์ เปิดเผยว่า สำนักงานได้ส่งร่างงบประมาณให้กระทรวงดีอีพิจารณาให้ความเห็นแล้ว แต่จนถึงขณะนี้กรรมการ กสทช. ยังไม่เคยเห็นรายละเอียดร่างงบประมาณดังกล่าว
ที่ประชุมจึงเห็นชอบปฏิทินงบประมาณ และเร่งแต่งตั้งคณะอนุกรรมการยุทธศาสตร์และการกลั่นกรองงบประมาณ เพื่อพิจารณาว่าแผนงานและโครงการต่างๆ สอดคล้องกับนโยบายของบอร์ด มีประสิทธิภาพและคุ้มค่าหรือไม่ โดยให้เริ่มดำเนินการคู่ขนานไปได้ทันที ไม่ต้องรอความเห็นจากกระทรวงดีอี และนำความเห็นดังกล่าวมาประกอบการพิจารณาภายหลัง ก่อนเสนอให้บอร์ดอนุมัติภายในสิ้นปี 2569
พล.อ.ท.ธนพันธุ์ ระบุว่า การจัดทำร่างงบประมาณเป็นหน้าที่ของสำนักงาน แต่ผู้มีอำนาจอนุมัติคือบอร์ด กสทช. การส่งร่างงบประมาณให้กระทรวงดีอีพิจารณาจึงไม่ได้เปลี่ยนแปลงอำนาจอนุมัติของกรรมการ
พร้อมตั้งข้อสังเกตถึงการเปลี่ยนกลไกกลั่นกรองงบประมาณ จากเดิมที่มีคณะอนุกรรมการของบอร์ดทำหน้าที่ตรวจสอบ มาเป็นคณะทำงานของสำนักงาน โดยกรรมการบางส่วนเห็นว่า งบประมาณควรสะท้อนนโยบายของบอร์ด และต้องมีกลไกตรวจสอบตั้งแต่ต้น เพื่อป้องกันไม่ให้โครงการที่ไม่สอดคล้องกับนโยบายถูกบรรจุไว้ในแผนงาน
ชงที่ปรึกษากฎหมายวินิจฉัยอำนาจกรรมการ 6 คน
ขณะเดียวกัน ที่ประชุมยังเห็นชอบหัวข้อหารือให้คณะอนุกรรมการที่ปรึกษากฎหมายพิจารณาเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของกรรมการ กสทช. 6 คน ท่ามกลางความเห็นที่แตกต่างระหว่างกรรมการกับสำนักงาน ซึ่งสำนักงานยังมีจุดยืนเกี่ยวกับสถานะประธาน กสทช. แตกต่างจากกรรมการกลุ่มดังกล่าว
ประเด็นที่จะขอความเห็นทางกฎหมายครอบคลุมว่า กรรมการสามารถลงนามในคำสั่งหรือใบอนุญาตต่างๆ ได้หรือไม่ กรรมการที่ได้รับเลือกให้ทำหน้าที่ประธานมีอำนาจกำกับดูแลสำนักงานเพียงใด รวมถึงแนวทางดำเนินการหากสำนักงานไม่ปฏิบัติตามมติของบอร์ด
