กสทช.เดดล็อกหนัก! ประชุมไม่สำเร็จครั้งที่ 10 ค้าง 193 วาระ 'พิรงรอง' เตรียมนัดกรรมการ 6 คนประชุมกันเอง ไม่รอ 'หมอสรณ' ที่นัดใหม่ 16 ก.ย.69
การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ยังไม่สามารถเริ่มประชุมได้อีกครั้งเมื่อวันที่ 10 ก.ย.69 นับเป็นครั้งที่ 10 ติดต่อกันที่ประชุมล่มซ้ำซากตั้งแต่เดือนกรกฎาคม เนื่องจากองค์ประชุมไม่ครบ ส่งผลให้วาระเสนอเพื่อพิจารณา 193 เรื่อง และเรื่องเพื่อทราบอีก 82 เรื่อง ยังไม่ได้เข้าสู่ที่ประชุม ก่อนกำหนดนัดครั้งต่อไปวันที่ 16 ก.ย.69
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า การประชุม กสทช. (ต่อเนื่อง) ครั้งที่ 25/2569 กำหนดเริ่มเวลา 09.30 น. ต่อมาเวลา 09.38 น. ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. เดินเข้าห้องประชุมเพียงลำพัง ขณะที่ พล.ต.อ.ดร.ณัฐธร เพราะสุนทร และนายต่อพงศ์ เสลานนท์ เข้าร่วมผ่านระบบออนไลน์ ส่วน รศ.ดร.สมภพ ภูริวิกรัยพงศ์ ลาป่วย ขณะที่ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต และ รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย ไม่ได้เข้าร่วมการประชุมดังกล่าว
ช่วงเวลาเดียวกัน ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง โพสต์ภาพถ่ายร่วมกับกรรมการอีก 2 คนผ่านเฟซบุ๊ก Pirongrong Ramasoota พร้อมข้อความว่า "On standby เหมือนกัน รอเข้าการประชุมกสทช.ที่ชอบด้วยกฎหมาย"
จากนั้นเวลา 10.03 น. น.ส.อรดา เทพยายน รักษาการรองเลขาธิการ กสทช. ในฐานะฝ่ายเลขานุการ รายงานต่อประธาน กสทช. ว่า การประชุมครั้งนี้มีวาระเสนอเพื่อพิจารณา 193 เรื่อง และเรื่องเพื่อทราบ 82 เรื่อง แต่เมื่อพ้นกำหนดประชุมไปแล้ว 30 นาที องค์ประชุมยังไม่ครบ จึงเสนอให้เลื่อนการประชุมตามข้อบังคับการประชุมข้อ 28 พร้อมเสนอวันที่ 16 ก.ย.69 เป็นกำหนดนัดครั้งต่อไป
ศ.คลินิก นพ.สรณ จึงสั่งเลื่อนการประชุมไปเป็นวันที่ 16 ก.ย.69 ก่อนสอบถามฝ่ายเลขานุการว่ามีวาระใดเป็นพิเศษหรือไม่
น.ส.อรดา แจ้งว่า สำนักงานได้รับการประสานว่าจะมีการเพิ่มวาระเกี่ยวกับการจ่ายเงินตามคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ซึ่งกำหนดให้สำนักงาน กสทช. ชำระค่าเสียหายตามจำนวนที่ศาลกำหนด โดยหากการจ่ายเงินล่าช้า ดอกเบี้ยจะเพิ่มขึ้น ขณะนี้เรื่องดังกล่าวอยู่ระหว่างจัดทำเพื่อเสนอขอบรรจุเป็นวาระในการประชุมครั้งต่อไป
หลังการประชุม ผู้สื่อข่าวถาม ศ.คลินิก นพ.สรณ ว่า จะดำเนินการอย่างไรหลังการประชุม กสทช. ไม่สามารถเริ่มได้ต่อเนื่อง เจ้าตัวตอบสั้นๆ ว่า "ถามผมเหรอ ทำไมไม่ไปถาม คนไม่เข้าประชุม"
จากนั้น พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง และ รศ.ดร.ศุภัช ให้สัมภาษณ์ร่วมกัน โดยยืนยันว่าทั้ง 3 คนพร้อมเข้าประชุมทุกครั้ง แต่มีเงื่อนไขว่าต้องเป็นการประชุมที่พวกเขาเห็นว่าชอบด้วยกฎหมาย หลังมีคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. และคำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับสถานภาพของ ศ.คลินิก นพ.สรณ
ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวว่า กรรมการทั้ง 3 คนส่งหนังสือยืนยันความประสงค์เข้าประชุมทุกครั้ง และมีผู้แทนสำนักงานลงนามรับทราบ แต่ในหนังสือระบุเงื่อนไขว่าต้องเป็นการประชุมที่ถูกต้องตามกฎหมายตามความเห็นของฝ่ายตน พร้อมตั้งข้อสังเกตว่า เหตุใดจึงมีการให้ข้อมูลว่ากรรมการ 4 คนไม่ได้ยืนยันเข้าประชุม ทั้งที่ฝ่ายตนยืนยันความพร้อมมาโดยตลอด
เราพร้อมที่จะเข้าประชุมทุกครั้ง เราก็รอเข้าการประชุมที่ถูกกฎหมาย เราขอยืนยันการเข้าประชุม แต่ต้องเป็นการประชุมที่ถูกกฎหมาย เรายืนยันว่าเราเข้าประชุมทุกครั้ง
สำหรับเหตุผลทางกฎหมาย ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง อธิบายว่า ฝ่ายตนเห็นว่าคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. ยังไม่ได้ถูกเพิกถอน จึงยังมีผลอยู่ และกังวลว่าหากเดินหน้าประชุมทั้งที่สถานภาพของประธานยังเป็นข้อโต้แย้ง อาจส่งผลต่อมติและผู้ที่เกี่ยวข้องในภายหลัง
ขณะเดียวกัน กรรมการกลุ่มนี้เตรียมทำหนังสือเชิญกรรมการอีก 3 คนมาหารือร่วมกัน เพื่อหาทางจัดประชุมระหว่างกรรมการที่เหลือ 6 คน โดย ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวว่า ได้เตรียมหนังสือขอนัดหารือไว้แล้ว และอ้างถึงคำวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดที่ฝ่ายตนเห็นว่า กรรมการที่เหลือ 6 คนยังสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ โดยต้องมีกรรมการไม่น้อยกว่า 4 คน เพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบต่อการทำงาน
อย่างไรก็ตาม ในช่วงที่ให้สัมภาษณ์ หนังสือดังกล่าวยังอยู่ในขั้นร่างและอาจมีการปรับแก้ก่อนส่งถึงกรรมการอีก 3 คน จึงยังไม่มีวันนัดหารือกรรมการ 6 คนอย่างเป็นทางการ
รศ.ดร.ศุภัช กล่าวว่า ก่อนหน้านี้มีความเห็นทางกฎหมายภายในสำนักงานแตกต่างกันเรื่องผลของคำสั่งศาล จึงได้หารือและขอคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย ก่อนทำหนังสือยืนยันความประสงค์เข้าประชุม พร้อมมีลายเซ็นผู้รับทราบเอกสารจากสำนักงาน
ทั้งนี้ มีความเห็นว่า คำสั่งทางปกครองมีผลบังคับจนกว่าจะถูกเปลี่ยนแปลงหรือมีคำสั่งศาลให้ทุเลาการบังคับ และเห็นว่าประเด็นดังกล่าวไม่ควรต้องตีความแตกต่างกันอีก อย่างไรก็ตาม ความเห็นดังกล่าวเป็นการอธิบายข้อกฎหมายจากฝ่ายกรรมการที่ไม่เข้าร่วมการประชุม และยังเป็นประเด็นที่แต่ละฝ่ายมีความเห็นต่างกัน
อีกแนวทางที่ถูกหยิบมาหารือคือมาตรา 20 วรรค 3 ซึ่งมีข้อความว่า "กรรมการที่เหลืออยู่ ดำเนินการจัดประชุม" โดยกรรมการทั้ง 3 คนมองว่า การประชุมตามบทบัญญัตินี้มีลักษณะเป็นการประชุมพิเศษของกรรมการที่เหลืออยู่ แตกต่างจากการประชุม กสทช. ตามปกติ และไม่จำเป็นต้องรอให้ประธานเป็นผู้จัดประชุม ขณะที่สำนักงานยังมีหน้าที่อำนวยความสะดวกในการประชุม
มาตรา 20 วรรค 3 บอกว่า กรรมการที่เหลืออยู่ ดำเนินการจัดประชุม ทุกคนก็มองว่าอันนี้มันไม่ใช่การประชุม กสทช. ปกติ แต่มันเป็นการประชุมตามมาตรา 20 วรรค 3มันเป็นการประชุมพิเศษ
นอกจากนี้ ยังมีการหารือถึงรูปแบบการเลือกผู้ทำหน้าที่ประธานที่ประชุมสำหรับการประชุมของกรรมการที่เหลือ รวมถึงบทบาทของสำนักงานในการนำวาระเข้าสู่ที่ประชุม แต่ยังไม่มีข้อสรุปถึงขั้นตอนที่จะใช้จริง
นอกจากนี้ ความเป็นไปได้ในการดำเนินการทางกฎหมาย หากเห็นว่ามีผู้ละเว้นหรือขัดขวางการปฏิบัติหน้าที่ โดยกล่าวถึงมาตรา 157 อย่างไรก็ตาม ยังไม่ได้มีข้อสรุปว่าจะมีการดำเนินการกับบุคคลใด หรือใครจะเป็นผู้ยื่นเรื่อง
ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 9 ก.ย.69 ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง ได้โพสต์ชี้แจงเหตุการณ์การประชุมผ่านเฟซบุ๊ก โดยโต้แย้งข้อมูลบางส่วนในข่าวประชาสัมพันธ์ของสำนักงาน กสทช. เกี่ยวกับจำนวนกรรมการที่เข้าร่วมประชุม โดยระบุว่า วันดังกล่าวมีเพียง ศ.คลินิก นพ.สรณ ที่อยู่ในห้องประชุม ส่วนกรรมการ 2 คนซึ่งมีการแจ้งว่าจะเข้าร่วมออนไลน์ไม่ได้ขานแสดงตนเมื่อฝ่ายเลขานุการเรียกชื่อ ขณะที่กรรมการ 3 คนเดินทางมาที่สำนักงาน แต่แจ้งความประสงค์ว่าจะเข้าร่วมเฉพาะการประชุมของกรรมการที่เหลือ 6 คนเท่านั้น
ข้อโต้แย้งดังกล่าวจึงไม่ใช่เพียงปัญหาจำนวนองค์ประชุม แต่ครอบคลุมถึงความเห็นที่แตกต่างกันว่าใครสามารถทำหน้าที่ในการประชุม กสทช. และจะต้องใช้รูปแบบใดในการจัดประชุมให้ถูกต้องตามกฎหมาย โดยฝ่ายหนึ่งยังเดินหน้าจัดประชุมตามกำหนดเดิมและเลื่อนไปเป็นวันที่ 16 ก.ย.69 ขณะที่กรรมการอีก 3 คนกำลังเตรียมเชิญกรรมการที่เหลือมาหารือ เพื่อหาทางจัดประชุมระหว่างกรรมการ 6 คน
ขณะเดียวกัน วาระเสนอเพื่อพิจารณา 193 เรื่องยังรอเข้าสู่ที่ประชุม รวมถึงวาระเกี่ยวกับการจ่ายค่าเสียหายตามคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ซึ่งหากชำระล่าช้าจะมีภาระดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น ทำให้การหาทางกลับเข้าสู่กระบวนการประชุมยังเป็นประเด็นสำคัญของ กสทช. ในเวลานี้
