บอร์ด กสทช.ปะทุอีกรอบ จี้สอบ ‘โครงสร้างใหม่’ ชี้อาจขัดกฎหมาย-ซ้ำซ้อนอำนาจ

ที่ประชุม คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ครั้งที่ 21/2569 เมื่อวันที่ 15 ก.ค.69 เกิดการถกเถียงอย่างเข้มข้น หลังกรรมการ กสทช. ขอให้ประธาน กสทช. ชี้แจงกรณีสำนักงาน กสทช. ออกประกาศ และคำสั่งเกี่ยวกับการทดลองใช้ "โครงสร้างองค์กรใหม่" ซึ่งเห็นว่าอาจกระทบต่ออำนาจของบอร์ด เนื่องจากการแบ่งส่วนงานภายในเป็นอำนาจของ กสทช. ตามกฎหมาย

กรรมการ กสทช. เห็นว่าการออกประกาศ และคำสั่งดังกล่าว แม้ระบุว่าเป็นการ “ทดลอง” แต่หากไม่มีอำนาจตามกฎหมายหรือขัดต่อระเบียบ ย่อมส่งผลให้การดำเนินการไม่ชอบด้วยกฎหมาย รวมถึงการมอบหมายให้พนักงานปฏิบัติหน้าที่ในหน่วยงานใหม่ที่ยังไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการ

พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช. ด้านกิจการกระจายเสียง ระบุว่า การดำเนินการดังกล่าวจะทำให้เกิด “สองโครงสร้าง” ควบคู่กันคือโครงสร้างเดิมที่ยังมีผลตามกฎหมาย และโครงสร้างใหม่ที่ยังไม่มีสถานะทางกฎหมาย ส่งผลให้เกิดความซ้ำซ้อนในการปฏิบัติงาน

นอกจากนี้ ยังตั้งข้อสังเกตว่า การปรับจาก “สำนัก” เป็น “กอง” ในโครงสร้างใหม่ อาจทำให้สถานะตำแหน่งของพนักงานลดลงเมื่อเทียบกับโครงสร้างเดิม

ด้าน ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์ แสดงความกังวลว่า แม้รักษาการเลขาธิการ กสทช. จะมีอำนาจบริหารสำนักงาน แต่การใช้อำนาจต้องไม่ขัดต่อระเบียบหรือมติของ กสทช. พร้อมสอบถามว่าประธาน กสทช. รับทราบหรือเห็นชอบต่อประกาศ และคำสั่งดังกล่าวหรือไม่

อย่างไรก็ตาม ประธาน กสทช. ไม่ได้ชี้แจงในที่ประชุม โดยระบุว่าควรให้ นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รักษาการเลขาธิการ กสทช. เป็นผู้ชี้แจง แต่เนื่องจากไม่ได้เข้าร่วมประชุม จึงจะเชิญมาชี้แจงในการประชุมวันที่ 27 ก.ค.2569

ประเด็นโครงสร้างสำนักงาน กสทช. ถือเป็นข้อขัดแย้งที่ยืดเยื้อมาตั้งแต่ปี 2565 หลังบอร์ดมอบหมายให้ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ จัดทำโครงสร้างใหม่ และเสนอเข้าสู่การพิจารณาเมื่อปี 2566 แต่ก่อนลงมติ ประธาน กสทช. ได้สั่งพักประชุม และปิดประชุม ส่งผลให้วาระดังกล่าวยังค้างการพิจารณามาจนถึงปัจจุบัน

นอกจากประเด็นโครงสร้างองค์กรแล้ว ความขัดแย้งระหว่างประธาน กสทช. กับกรรมการ กสทช. ยังครอบคลุมการสรรหาเลขาธิการ กสทช. การต่อสัญญารักษาการเลขาธิการ การออกคำสั่งจำกัดการสนับสนุนงานแก่กรรมการ และการพิจารณาร่างงบประมาณของสำนักงาน กสทช.

ทั้งนี้ สำนักงาน กสทช. ได้ออกประกาศ และคำสั่งรวม 3 ฉบับ เพื่อทดลองใช้โครงสร้างใหม่ระหว่างวันที่ 1 ส.ค. - 31 ธ.ค.2569 ได้แก่ ประกาศการบริหารจัดการสำนักงานตามร่างโครงสร้างใหม่ คำสั่งมอบหมายพนักงานปฏิบัติหน้าที่เพิ่มเติม และคำสั่งมอบหมายการกำกับดูแลการปฏิบัติงาน โดยยังต้องติดตามว่าการชี้แจงของรักษาการเลขาธิการในวันที่ 27 ก.ค.69 จะมีข้อยุติอย่างไร และโครงสร้างดังกล่าวจะเริ่มใช้ตามกำหนดในวันที่ 1 ส.ค.69 หรือไม่

เปิดโครงสร้างใหม่ 9 ภารกิจ

โครงสร้างทดลองแบ่งการดำเนินงานออกเป็น 9 ภารกิจหลัก ประกอบด้วย

• ภารกิจขึ้นตรงต่อเลขาธิการ กสทช. (10 กอง)
• ภารกิจทรัพยากรการสื่อสาร (3 กอง)
• ภารกิจโครงข่าย (5 กอง)
• ภารกิจการประกอบกิจการ และการให้บริการ (4 กอง)
• ภารกิจส่งเสริม และคุ้มครอง (4 กอง)
• ภารกิจกิจการองค์กร (8 กอง)
• ภารกิจนโยบาย และแผน (4 กอง)
• ภารกิจกฎหมาย และกำกับดูแล (4 กอง)
• ภารกิจกิจการภูมิภาค (5 กอง)

อีกหนึ่งความเปลี่ยนแปลงสำคัญคือ การจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะด้านเพื่อรองรับเทคโนโลยีใหม่ และความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นในยุคดิจิทัล

กองการป้องกัน และปราบปรามอาชญากรรมทางเทคโนโลยี จะรับผิดชอบการกำกับดูแล และบังคับใช้กฎหมาย เพื่อป้องกันการนำโครงข่ายโทรคมนาคม และคลื่นความถี่ไปใช้ก่ออาชญากรรม โดยเฉพาะปัญหาแก๊งคอลเซนเตอร์ และอาชญากรรมออนไลน์

กองนวัตกรรมวิทยุคมนาคม จะดูแลการบริหารจัดการคลื่นความถี่ และการอนุญาตที่เกี่ยวข้องกับอากาศยานไร้คนขับ (โดรน) รวมถึงเทคโนโลยีวิทยุสื่อสารรูปแบบใหม่

ขณะที่ กองนวัตกรรม ภายใต้ภารกิจ นโยบายและแผนจะรับหน้าที่วิเคราะห์ และจัดทำนโยบายด้านเทคโนโลยีเกิดใหม่ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เทคโนโลยีอวกาศ

 

 

 

พิสูจน์อักษร....สุรีย์  ศิลาวงษ์