เจาะขุมทรัพย์โทรคมปี 60 ‘คลื่นมือถือ’พร้อมประมูลรับไอโอที

กสทช. เปิดศักราชประมูลคลื่น 2600 เมกะเฮิรตซ์ 4 ใบอนุญาต คาดโกยรายได้เข้ากว่า 4 แสนล้านบาท ชี้สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจสูงถึง 1.3 ล้านล้านบาท มองยาวถึงปี 63 จ่อประมูลคลื่น 700 รับเทคโนโลยี 5จี

“ฐากร ตัณฑสิทธิ์” เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กล่าวว่า หลังจากรับตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.อีกสมัยนั้น ตนมีแผนงานที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในปี 2560 รวมไปถึงแผนงานที่ยังคงค้างจากปี 2559

จ่อประมูลคลื่น 2600
เริ่มต้นด้วยการนำคลื่นความถี่ย่าน 2600 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งอยู่ภายใต้สัญญาสัมปทานของ บมจ.อสมท ที่ใช้งานอยู่รวมทั้งสิ้นจำนวน 190 เมกะเฮิรตซ์ โดยเป็นการให้บริการแบบโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก (เคเบิลและทีวีดาวเทียม) ที่ใช้เทคโนโลยีบรอดแบนด์ความเร็วสูง

โดย อสมท.ได้แสดงเจตจำนงกับสำนักงาน กสทช.ว่า อสมท.จะคืนคลื่นความถี่ให้ กสทช.จำนวน 80 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งหากนำมาเปิดประมูลจะได้ 4 ใบอนุญาตๆ ละ 20 เมกะเฮิรตซ์ หรืออาจแบ่งช่วงคลื่นความถี่แต่ละใบอนุญาตเป็นช่วงละ 20 - 25 และ 30 เมกะเฮิรตซ์ เพื่อใช้สำหรับงานโครงข่ายให้บริการอินเทอร์เน็ตบรอดแบนด์

นอกจากนี้ สำนักงานกสทช.ยังมีกำหนดการในเดือน เม.ย.2561 สำหรับเปิดประมูลคลื่นความถี่ย่าน 1800 เมกะเฮิรตซ์จำนวน 3 ใบอนุญาต ใช้ราคาสุดท้ายที่ประมูลคลื่น 1800 รอบที่แล้วที่ราคา 40,000 ล้านบาท และย่านคลื่นความถี่ย่าน 850 จำนวน 10 เมกะเฮิรตซ์ จำนวน 1 ใบอนุญาต ใช้ราคาประมูลคลื่น 900 ครั้งก่อนที่ราคา 7.56 เป็นเกณฑ์คิดราคาเริ่มต้น ก่อนที่ 2 คลื่นดังกล่าวจะหมดอายุสัมปทานใน เดือนก.ย.2561

โดยคลื่นความถี่ย่าน 1800 อยู่ภายใต้สัญญาสัมปทานระหว่าง บมจ.กสท โทรคมนาคม และ บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น หรือ ดีแทค ที่ใช้งานอยู่จำนวน 45 เมกะเฮิรตซ์ ซึ่งจะสิ้นสุดสัญญาในวันที่ 30 ก.ย. 2561 และคลื่นความถี่ย่าน 850 จำนวน 10 เมกะเฮิรตซ์ ที่ บมจ.ทรู คอร์ปอเรชั่นใช้งานอยู่ โดยจะเปิดประมูลล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 6 เดือนก่อนหมดอายุสัญญาฯ คาดว่าในเดือน เม.ย.2561 และกระบวนการออกใบอนุญาตก็จะเสร็จสิ้นในเดือนส.ค.ก่อนสัญญาสัมปทานจะหมดลง ซึ่งจะไม่เกิดปัญหาช่วงเปลี่ยนผ่านเหมือนเช่นที่ผ่านมา

เร่งประมูลคลื่น 1800 คลื่น 850
“สำหรับคลื่นย่าน 1800 จะเปิดประมูล 3 ใบอนุญาต ๆ ละ 15 เมกะเฮิรตซ์ ส่วนคลื่น 850 จะเปิดประมูล 1 ใบอนุญาต จำนวน 10 เมกะเฮิรตซ์ ทั้งหมดราคาเริ่มต้นประมูลต้องไม่ต่ำกว่าราคาประมูลครั้งที่แล้ว รวมอัตราเงินเฟ้อ เป็นราคาเริ่มต้นในการประมูล ดังนั้น ราคาประมูลจะไม่ต่ำกว่าครั้งที่แล้วทั้งนี้ 850 เมกะเฮิรตซ์ จะใช้ราคาประมูล 900 เป็นราคาอ้างอิงที่กว่า 75,000 ล้านบาท ส่วนราคาประมูลคลื่น 1800 ใช้อ้างอิงที่กว่า 40,000 ล้านบาท เหตุผลที่ราคาประมูลใหม่ต้องไม่ต่ำกว่าราคาประมูลครั้งที่แล้ว เพราะจะเกิดการแข่งขันในตลาดไม่ได้ คนที่มีต้นทุนแตกต่างกันจะไม่เกิดความเป็นธรรม ที่สำคัญรายได้ของรัฐบาลจะเกิดความเสียหาย”เลขาธิการ กสทช.กล่าว

ทั้งนี้ การประมูลคลื่นความถี่ 900 เมื่อเดือน ธ.ค.2558 บริษัท ทรูมูฟ เอช ยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด เป็นผู้ชนะการประมูลเคาะราคาสุดท้ายที่ 76,298 ล้านบาท ส่วน บริษัท แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค จำกัด ประมูลได้ในราคา 75,654 ล้านบาท และการประมูลคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ แอดวานซ์ ไวร์เลส เน็ทเวอร์ค ประมูลที่ราคา 40,986 ล้านบาท และ บริษัท ทรู มูฟ เอซ ยูนิเวอร์แซล คอมมิวนิเคชั่น จำกัด เสนอราคาสุดท้ายที่ 39,792 ล้านบาท

มองยาวปี 63 ประมูลคลื่น 700
เลขาธิการ กสทช. กล่าวอีกว่า หลังจากนั้นในปี 2563 สำนักงานกสทช.เตรียมการเปิดประมูลคลื่นความถี่ย่าน 700 เมกะเฮิรตซ์จำนวน 3 ใบอนุญาตอิงราคาประมูลคลื่น 900 ที่คาดการณ์ราคาเริ่มต้นจะสูงขึ้นกว่า คลื่นความถี่ย่าน 900 เพราะเป็นคลื่นที่มีประสิทธิภาพสามารถครอบคลุมพื้นที่ได้กว้าง โดยคลื่นความถี่ย่าน 700 จำนวน 45 เมกะเฮิรตซ์ ปัจจุบันใช้รองรับธุรกิจทีวีดิจิตอลอยู่ 24 ช่อง คลื่นย่านนี้เป็นคลื่นที่ใช้ในบรอดแคสติ้ง แต่สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ไอทียู) ได้กำหนดให้คลื่นความถี่ย่านดังกล่าว เป็นคลื่นโทรคมนาคม แต่สำหรับไทยยังใช้คลื่น 700 เพื่อประกอบกิจการโทรทัศน์อยู่


ดังนั้น เมื่อครบสัญญาสัมปทานในปี 2563 กสทช.จะประกาศให้คลื่น 700 เมกะเฮิรตซ์ เป็นคลื่นโทรคมนาคม และจะนำมาเปิดประมูล ซึ่งคาดว่าอย่างน้อยในปี 2563 จะสามารถเปิดประมูลคลื่นดังกล่าวได้ โดยคลื่น 700 เป็นคลื่นที่มีมูลค่าสูงที่สุด มีมูลค่า มากกว่าคลื่นย่าน 900 เหมาะนำไปใช้สำหรับ 5จี ซึ่งคลื่นย่านความถี่ต่ำเป็นคลื่นที่มีมูลค่าสูง เพราะลงทุนน้อยกว่า และการครอบคลุมพื้นที่ได้ทั่วถึง

ฐากร กล่าวว่า ช่วงหลังจากปี 2560 นี้ เป็นต้นไป กสทช.จะมีเงินประมูลนำส่งรัฐได้ประมาณกว่า 4 แสนล้านบาท โดยเงินจากการเปิดประมูลคลื่น 700 คาดว่าจะมีรายได้นำเข้ารัฐราว 2 แสนล้านบาท คลื่น 1800 คาดไว้ที่ 1.2 แสนล้านบาท และคลื่น 850 อีกเกือบ 1 แสนล้านบาท ทั้งหมดนี้จะช่วยเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจได้ราว 1.3 ล้านล้านบาท โดยเหตุผลที่ กสทช.ต้องเตรียมการประมูลคลื่นความถี่ในช่วง 4 ปีนี้ เพราะทุกอย่างกำลังเปลี่ยนแปลงเข้ายุคอินเทอร์เน็ต ออฟ ธิงส์ อย่างเต็มรูปแบบ