กสท.เสียงข้างน้อยแนะแก้ร่างประมูลทีวีดิจิทัล

นายธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กสทช.ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) กล่าวว่า หลังจาก กสท. เห็นชอบมีมติรับหลักการเพื่อเสนอร่างประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขการประมูลคลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ประเภทบริการทางธุรกิจระดับชาติ พ.ศ. ... ในฐานะ กสท.เสียงข้างน้อย เห็นว่าการร่างกฎเกณฑ์ได้มีผู้ประกอบการจากสถานีต่างๆ เช่น ช่อง 3, 5, 7, 9 เข้าร่วมกำหนดเงื่อนไข และผู้ประกอบการดังกล่าวจะเข้าร่วมประมูลด้วย ทำให้มองว่ามีผลประโยชน์ทับซ้อนต่อการประมูลทีวีดิจิตอลในครั้งนี้ ดังนั้น ก่อนเสนอร่างประกาศให้ที่ประชุม กสทช. ในวันจันทร์นี้ เตรียมเสนอให้แก้ไขประกาศร่างดังกล่าวเพิ่มเติมใน 5 ข้อ ประกอบด้วย

1.การให้นำหนังสือค้ำประกันจากธนาคารพาณิชย์มาวางค้ำประกันการประมูล เพื่อเป็นทางเลือกหนึ่ง นอกจากการใช้เช็คเงินสดและเงินสดมาวางค้ำประกัน เนื่องจากเงื่อนไขเดิมจะเอื้อให้ผู้ประกอบการรายใหญ่มีเงินทุนพร้อมเข้ามาประมูลเท่านั้น ทั้งนี้ เพื่อต้องการให้ผู้ประกอบการรายย่อยและรายใหม่เข้ามาประมูล เพราะหนังสือค้ำประกันใช้มาแล้วในการประมูล 3G และเป็นไปตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี

2.ควรแยกระหว่างผู้ให้บริการโครงข่ายและผู้ให้บริการช่องรายการ เพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเป็นธรรม เพราะหากมีผู้ให้บริการโครงข่ายและผู้ให้บริการช่องรายการเป็นรายเดียวกันจะได้เปรียบรายอื่น และนำไปสู่การผูกขาด เช่น หากผู้ให้บริการโครงการข่ายถ่ายทอดข่าวกีฬา ซึ่งจะใช้เนื้อที่ความคมชัดสูงมากจะไปเบียดพื้นที่ความคมชัดของช่องอื่นที่ผู้ให้บริการโครงการข่ายให้บริการช่องรายกับเอกชนรายอื่นได้รับผลกระทบคลื่นจะไม่คมชัดไปด้วย

3.เสนอให้นำราคาขั้นต่ำในแต่ละหมวดหมู่มาเป็นหลักเกณฑ์ในการจัดลำดับ เพราะราคาขั้นต่ำแต่ละหมวดกำหนดขึ้นโดยราคาประมูลและความต้องการของผู้เข้าร่วมประมูล โดยควรจัดลำดับจากสูงสุดไปหาต่ำสุด โดยเริ่มจาก Variety HD, Variety SD, ข่าวสาระ และช่องเด็ก เยาวชน นอกจากนี้ยังกังวลจำนวนกลุ่มผู้เข้าร่วมประมูลในครั้งนี้ อาจทำให้ฮั้วประมูลได้ เพราะผู้สนใจประมูลในเบื้องต้น เช่น ช่อง HD, SD, ช่องรายการเด็ก จำนวน 3 ราย ช่อง HD, SD จำนวน 4 ราย และช่องข่าว จำนวน 7 ราย โดยมองว่าจะมีเฉพาะผู้ประกอบการรายเดิมที่ผูกขาดอยู่เข้าร่วมประมูลเท่านั้น อาจมีรายใหม่เกิดขึ้นลำบาก เพราะระบบ HD มีผู้สนใจ 7 ราย เมื่อเตรียมไว้ 7 ช่อง จะไม่เกิดการแข่งขันแน่นอน 4.เพื่อให้เกิดการแข่งขันที่มีประสิทธิภาพ ไม่ควรกำหนดระยะเวลาตายตัวว่าควรจบลงเมื่อใด ภายในระยะเวลาเท่าใด และเพื่อป้องกันการจู่โจมเข้าประมูลในรอบสุดท้ายเพื่อแย่งความได้เปรียบ เมื่อใกล้หมดเวลาควรให้ทุกคนนิ่งเป็นเวลา 5 นาทีสุดท้าย แล้วจึงค่อยให้ยุติการประมูล

5.การชำระเงินจากการประมูลทีวีดิจิตอล เสนอให้ขยายเวลาการชำระเงินค่าธรรมเนียมในส่วนที่เกินจากราคาขั้นต่ำ โดยให้ดำเนินการชำระเงินหลังจาก 3 ปี ซึ่งได้เปิดดำเนินการ เนื่องจากในช่วงแรกผู้ประกอบการรายใหม่อาจมีรายได้ที่ไม่สูงมากนัก เพราะเป็นช่วงการเปลี่ยนผ่าน จำนวนผู้ชมจึงไม่สูงมากนัก อาจกระทบต่อรายได้ของผู้ประกอบการรายใหม่ โดยเตรียมเสนอให้คณะกรรมการ กสทช. พิจารณาทบทวนอีกครั้งในวันจันทร์ที่ 20 พ.ค.นี้