'ประธาน กรธ.' ทำกม.ลูก10ฉบับ เสร็จไม่ทันปีนี้

นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวถึงความคืบหน้าการทำงานของกรธ. ส่วนการจัดทำพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ตามที่ร่างรัฐธรรมนูญฉบับผ่านประชามติ กำหนดให้เวลาจัดทำให้แล้วเสร็จภายใน 8 เดือน ว่า ขณะนี้ กรธ. ได้ทำงานไว้ล่วงหน้าก่อนที่รัฐธรรมนูญใหม่จะประกาศใช้ แต่ยังตอบไม่ได้ว่า จะทำให้แล้วเสร็จภายในปี 2560 หรือไม่

นอกจากนั้นแล้วการทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญที่สำคัญ คือ ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) และ ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมือง ซึ่งกำหนดให้ กกต. และพรรคการเมืองต้องมีระยะเวลาปรับตัว เมื่อผ่านการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) แล้วจะมีการปรับเปลี่ยนระยะเวลาดังกล่าวหรือไม่ ดังนั้นเรื่องกรอบระยะเวลานั้นยังตอบไม่ได้ชัดเจน

ด้านนายอุดม รัฐอมฤต โฆษก กรธ. แถลงเพิ่มเติมด้วยว่า สัปดาห์นี้ ทางกรธ. ได้พิจารณาร่างพ.ร.ป.ว่าด้วยคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ตามร่างกฎหมายที่ ป.ป.ช. ได้นำเสนอเนื้อหามาเป็นเบื้องต้น โดยมีประเด็นสำคัญที่กรธ. ได้ข้อสรุปเบื้องต้น คือ จะไม่บัญญัติให้มี ป.ป.ช.ประจำจังหวัดตามเนื้อหาของร่างกฎหมายที่ถูกส่งเข้ามา เพราะกรธ. วางเจตนาของกลไกการป้องกันและปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชั่น คือ การกำกับและควบคุมโดย ป.ป.ช.ส่วนกลาง ที่เน้นทำเรื่องการเมืองระดับสูง ขณะที่ประเด็นย่อย หรือท้องถิ่นนั้นเป็นสิ่งที่ ป.ป.ช. สามารถส่งต่อไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการได้

ส่วนกรณีดังกล่าวที่อาจถูกทักท้วงว่าเมื่อไม่มี ป.ป.ช.จังหวัดแล้ว อาจทำให้การหาข้อมูลระดับพื้นที่ หรือการตรวจสอบเชิงพื้นที่เพื่อช่วยเหลือ ป.ป.ช.ส่วนกลางอาจจะหายไปนั้น ตนมองว่า เมื่อป.ป.ช.กลางต้องการข้อมูล สามารถแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ หรือคณะบุคคลเข้าไปดำเนินการตามภาระกิจได้ โดยไม่จำเป็นต้องมีพนักงานหรือเจ้าหน้าที ป.ป.ช.ประจำพื้นที่ดำเนินการ ส่วนสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดนั้น ยังไม่มีข้อสรุปว่า จะดำเนินการยุบ หรือยกเลิกหรือไม่ เพราะทางสำนักงานอาจมีส่วนช่วยเหลือการปฏิบัติหน้าที่

อย่างไรก็ตามการทำงานนั้น ต้องหารือกับ ป.ป.ช. อีกครั้งหนึ่ง ขณะที่บทบัญญัติที่อื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น การตรวจสอบเจ้าหน้าที่องค์กรระหว่างประเทศ, การกำหนดขั้นตอนการทำงานของ ป.ป.ช.ที่มีขั้นตอนซ้ำซ้อน ฟุ่มเฟือยนั้น กรธ. กำหนดให้เชิญตัวแทน ป.ป.ช.เข้าชี้แจงเนื้อหาและอธิบายความต่อกรธ. ในสัปดาห์หน้า

“เจตนารมณ์สำคัญของกรธ. ต่อกฎหมายป.ป.ช. ที่เขียนไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ คือ ต้องสะท้อนการทำงานที่มีประสิทธิภาพ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตที่บรรลุผลได้ ดังนั้นกลไกที่เขียนไว้กฎหมายลูกต้องทำให้สอดคล้องกัน ขณะที่ประเด็นของการสรรหากรรมการป.ป.ช. โดยกรรมการสรรหานั้น มีประเด็นพิจารณาด้วยว่าผู้ที่มาสรรหาต้องมีความเป็นอิสระ และมีคุณสมบัติตามที่กฎหมายกำหนด ส่วนในชั้นสุดท้ายที่จะพิจารณาว่ากรรมการป.ป.ช.คนใดจะปฏิบัติหน้าที่ต่อหรือไม่ ต้องยึดคุณสมบัติของ ป.ป.ช. ที่ร่างรัฐธรรมนูญเขียนไว้เป็นหลัก” นายอุดม กล่าว

นายอุดม กล่าวด้วยว่าสำหรับการเตรียมการรับฟังความเห็นของประชาชนนั้น ล่าสุดได้เตรียมจัดเวที เพื่อรับฟังความเห็นของผู้ที่เกี่ยวข้อง ต่อ ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน ในวันที่ 15 ก.พ. นี้ และจัดเวทีรับฟังความเห็นต่อร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ในวันที่ 1 มี.ค. นี้