อดีตกมธ.ยกร่างฯชี้เพิ่มอำนาจศาลรธน. ตีความ ม.7

นายบัณฑูร เศษรฐศิโรตม์ อดีตกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ กล่าวถึงกรณีที่หลายฝ่ายวิจารณ์ว่าศาลรัฐธรรมนูญในร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.) คือ คณะกรรมการยุทธศาสตร์การปฏิรูปและการปรองดองแห่งชาติ (คปป.) ซ่อนรูปว่า แม้ว่าการเพิ่มอำนาจให้กับศาลรัฐธรรมนูญสามารถวินิจฉัยตามประเพณีการปกครองในกรณีที่ไม่มีบทบัญติรัฐธรรมนูญกำหนดไว้จะเป็นความตั้งใจถึงการกำหนดทางแก้ไขวิกฤติเหมือนอย่างคปป.

แต่หากพิจารณาโครงสร้างแล้วจะพบว่ามีส่วนที่แตกต่างกันมากทั้ง ทั้งองค์ประกอบของสมาชิก อำนาจหน้าที่ อีกทั้งระบุชัดเจนว่า วิกฤติจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อรัฐบาล รัฐสภา ไม่สามารถดำเนินการได้ด้วยกระบวนการปกติ จึงจะใช้อำนาจพิเศษเพื่อระงับเหตุได้ อีกทั้ง คปป. มีวาระเพียง 5 ปีเท่านั้น

นายบัณฑูร กล่าวอีกว่า การระบุให้ศาลรัฐธรรมนูญอย่างมาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญปี 2550 ได้ ก็เป็นการระบุถึงความชัดเจนว่าใครมีหน้าที่ตีความหมายในมาตรานี้ เพราะที่ผ่านมาเคยมีปัญหาว่าใครมีอำนาจตีความมาตรา 7 เพื่อหาทางออกแต่การที่ศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจเช่นนี้ ก็ไม่เชิงว่าจะมีอำนาจมากเกินไปอย่างที่หลายฝ่ายกังวล ในแง่ของการใช้อำนาจเพื่อหาทางออกให้กับบ้านเมืองอย่างสันติ ซึ่งประชาชนก็มีสิทธิที่จะเลือกได้ว่าเห็นด้วยกับการให้อำนาจกับศาลรัฐธรรมนูญเช่นนี้ไหมในวันลงประชามติ

ทั้งนี้ยังจะดูองค์ประกอบอื่นอีก ส่วนตัวมองอยู่ 2 ประเด็นคือ องค์ประกอบของศาลรัฐธรรมนูญที่จะมีเพิ่มเติมไหม เนื่องจากมีอำนาจเพิ่มมากขึ้น กับพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจาณาของศาลรัฐธรรมนูญ ว่าจะมีการกำหนดกฎเกณฑ์เพิ่มเติมในการใช้อำนาจนี้หรือไม่