'มีชัย'ย้ำคงคสช.ไว้ ชี้เป็นอุปกรณ์ระงับเหตุ

เชื่อ “คสช.” จะไม่ใช้อำนาจขัดกับเนื้อหาร่างรธน.ใหม่ คาดไทม์ไลน์ในบทเฉพาะกาล มีผลให้เลื่อนเลือกตั้งตามโร้ดแม็พของ คสช.  ออกไปปลายปี 60 เหตุต้องมีเวลาเพื่อทำกฎหมายลูกที่สำคัญ ย้ำใช้ลักษณะต้องห้าม ส.ส. กำกับสนช. ช่วงการเปลี่ยนผ่าน เพื่อสร้างมาตรฐานการทำงาน ไม่หวั่น สนช. แห่ลาออกไปสมัคร ส.ส. เหตุ คสช. มีอำนาจตั้งคนมาทำหน้าที่แทนได้

 เมื่อเวลา 13.30 น. นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ชี้แจงต่อประเด็นการเขียนร่างมาตราในบทเฉพาะกาลให้คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ต้องอยู่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมีคณะรัฐมนตรีชุดใหม่เข้ามาปฏิบัติหน้าที่ว่า เมื่อกำหนดให้คสช.ให้อยู่ปฏิบัติหน้าที่ ต้องมีอุปกรณ์ไม่เช่นนั้นหากเกิดปัญหาขึ้นมา เขาจะแก้ปัญหาได้อย่างไร หากยอมให้เขาใช้อำนาจแล้ว ต้องไว้วางใจว่าอย่างน้อยช่วงเวลาที่ผ่านมา คสช. ไม่ได้ใช้อำนาจอะไร แต่ที่เขียนไว้นั้นเพราะอนาคตไม่รู้ว่าจะเกิดอะไรขึ้นระหว่างหรือก่อนการเลือกตั้ง รวมถึงก่อนที่จะมีรัฐบาลชุดใหม่จะเข้ามา ดังนั้นหากตัดมือตัดเท้าคสช.จะทำงานได้อย่างไร ทั้งนี้อำนาจที่คสช.มีอยู่จะไม่ลดทอนใด ๆ  โดยอำนาจของหัวหน้าคสช.ตามมาตา 44  ของรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ2557 ยังคงมีอยู่ตามเดิมเพราะต้องให้เขาไปให้ครบ

“คนที่เขาจะต่อต้านเพราะประเด็นนี้ ต่อให้ทำอะไรเขาก็ต่อต้านอยู่แล้ว พวกคุณก็อย่าไปต่อต้านด้วยก็แล้วกันคือนี่เป็นกลไกปกติ หากคุณบอกว่าเราควรจะมีตำรวจ แต่ให้ตำรวจถอดปืน ถอดเข็มขัด ถอดกระบองออกไปให้หมดแล้วจะมีตำรวจไว้ทำอะไร ในช่วงเปลี่ยนผ่านไปสู่การเลือกตั้ง การดูแลโดยคสช.อาจต้องเข้มข้นมากขึ้น เพราะหากในช่วงเปลี่ยนถ่าย หากเกิดอะไรขึ้นมาแล้วทำให้ชะงัก ใครจะแก้ได้ เราต้องรักษาสถานภาพปัจจุบันไว้ก่อน” นายมีชัย กล่าว

ผู้สื่อข่าวถามว่าหากคสช. ใช้อำนาจตามที่มีปัจจุบันแล้วมีผลที่ขัดกับบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญที่ผ่านประชามติ ผลจะเป็นอย่างไร นายมีชัย กล่าวว่า “เขาอาจจะใช้ไม่ได้ ซึ่งผมมองว่าเขาก็ต้องไม่ใช้อะไรที่ไปขัดกับรัฐธรรมนูญ ยกเว้นเรื่องเฉพาะกาลหรือเหตุการณ์ที่จำเป็นหลีกเลี่ยงไม่ได้”

นายมีชัย ชี้แจงถึงการกำหนดเงื่อนไขด้านเวลาต่อการดำเนินงานที่สำคัญจนกว่าจะมีการเลือกตั้งใหม่ ว่า หลังจากที่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ผ่านประชามติแล้ว กรธ.มีเวลา 8 เดือนเพื่อยกร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่นที่สำคัญประมาณ 10 ฉบับโดยถือว่าเป็นการทำงานที่ยากแบบหืดขึ้นคอ เพราะมีเวลาจำนวนน้อยมาก ดังนั้น กรธ. ต้องยกร่างกฎหมายลูกและกฎหมายที่สำคัญให้เสร็จเดือนละ 1 ฉบับ การจัดทำร่างกฎหมายลูกดังกล่าวกรธ.จะให้ผู้ที่เชี่ยวชาญมาร่วมพิจารณาด้วยเพื่อให้ทำงานได้รวดเร็ว 

ส่วนกรณีที่มีผู้ตั้งข้อสังเกตว่าการให้เวลาทำกฎหมายลูกดังกล่าวนานเกินไป ขอให้คนผู้นั้นมายกร่างกฎหมายเอง ทั้งนี้อาจมีความเป็นไปได้ที่จะลดเวลาทำกฎหมายลูกและกฎหมายอื่นที่สำคัญลงอีก 2-3 เดือน หากคนทำงานสามารถทำงานได้ตลอด 24 ชั่วโมงและเมื่อกรธ.ยกร่างกฎหมายลูกและกฎหมายแต่ละฉบับแล้วเสร็จ จะทยอยส่งให้สภานิติบัญญัติ (สนช.) พิจารณาโดยกำหนดเงื่อนไขให้สนช.พิจารณาร่างกฎหมายลูกแต่ละฉบับให้เสร็จภายใน 60วัน และหลังจากที่ผ่านวาระสามที่สมาชิกสนช.ให้ความเห็นชอบแล้ว ร่างรัฐธรรมนูญกำหนดให้ต้องนำไปรับฟังความเห็นขององค์กรที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าเนื้อหามีประเด็นที่ทำให้ปฏิบัติหน้าที่ไม่ได้หรือไม่ โดยให้เวลาองค์กรที่เกี่ยวข้องส่งความเห็นกลับมายังสนช.ภายใน 10  วัน ทั้งนี้หากองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องมีข้อทักท้วง ในบทเฉพาะกาลกำหนดกลไกให้สนช.ต้องนำมาพิจารณาอีกครั้ง โดยให้เป็นการหารือร่วมกันระหว่างสนช.และองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายลูก แต่หากองค์กรอิสระไม่ทักท้วงจะเข้าสู่กระบวนการเพื่อให้มีผลใช้บังคับต่อไป

 “หากไม่มีสนช.จะไม่มีใครออกกฎหมายที่ต้องใช้เลือกตั้ง และไม่มีทางที่จะจัดการเลือกตั้งได้ เพราะการเลือกตั้งต้องการใช้กฎหมายหลายฉบับ และที่สำคัญรายละเอียดของรัฐธรรมนูญที่สร้างให้เกิดความเชื่อมั่นและไว้ใจต่อการทำงานขององค์กรอิสระทั้งหลายต้องไปปรับแก้กฎหมายลูกให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ มิเช่นนั้นรัฐธรรมนูญจะบังคับไม่ได้ เพราะรัฐธรรมนูญถือเป็นกรอบใหญ่ที่มีรายละเอียดไม่ครบถ้วนและต้องการออกกฎหมายลูก หากไม่ออกกฎหมายลูกก็ใช้ไม่ได้ การเลือกตั้งก็มีไม่ได้ พรรคการเมืองก็เดินหน้าไม่ได้” นายมีชัย กล่าว

เมื่อถามถึงการให้สิทธิสนช.ลาออกภายใน 90 วันเมื่อรัฐธรรมนูญใหม่มีผลบังคับใช้ ห่วงผลกระทบต่อการพิจารณากฎหมายลูกหรือไม่หากสนช.ลาออกจนไม่ครบองค์ประชุม นายมีชัย กล่าวว่า“ให้มันรู้กันไปว่า สนช. ทั้ง 200  คนจะไปสมัครรับเลือกตั้งก็เอา ก็ไม่เป็นไร คสช. ยังอยู่และมีอำนาจที่แต่งตั้งสนช.ใหม่ได้ ผมมองว่าการให้สนช. ลาออกก่อนไปสมัครรับเลือกตั้งถือว่าสร้างความเป็นธรรมที่สุดแล้ว” 

ผู้สื่อข่าวถามว่าเหตุผลที่บทเฉพาะกาลกำหนดให้นำคุณสมบัติและลักษณะต้องห้าม ส.ส. และส.ว. มาใช้บังคับกับ สนช. ประธาน กรธ. กล่าวว่า เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม เพราะหากกรธ.บังคับกับบุคคลอื่นได้ ต้องสามารถนำมาใช้บังคับกับสนช. ได้ด้วย ทั้งนี้เพื่อทำให้เห็นว่า กรธ. ไม่เลือกที่รักมักที่ชัง ยกเว้นส่วนที่เป็นโครงสร้างของสนช. เช่น ความเป็นข้าราชการที่ตั้งใจให้เข้ามาปฏิบัติหน้าที่ ทั้งนี้เมื่อนำมาใช้บังคับแล้ว หากมีผู้สงสัยประเด็นคุณสมบัติให้ร้องให้ตรวจสอบ หรือหากสนช.ทราบได้เองว่าเป็นผู้ที่ที่มีลักษณะขัดคุณสมบัติสามารถลาออกเองได้

ประธานกรธ. กล่าวด้วยว่าส่วนที่กำหนดให้จัดการเลือกตั้ง ส.ส. และการเลือก ส.ว. ภายใน 150 วัน หรือ 5 เดือนหลังจากที่กฎหมายลูกที่ต้องใช้กับการเลือกตั้งส.ส. และ เลือก ส.ว.มีผลบังคับใช้นั้น ยอมรับว่าอาจทำให้ต้องเลื่อนเวลาเลือกตั้งตามโร้ดแม็พของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จากเดิมในเดือนกรกฎาคม 2560 ออกไปเป็นประมาณปลายปี 2560 เนื่องจากต้องมีเวลาเพื่อยกร่างกฎหมายลูกฉบับที่ต้องใช้ในการเลือกตั้งให้แล้วเสร็จ         

ผู้สื่อข่าวถามถึงเหตุผลที่เขียนบทเฉพาะกาลให้เวลาเลือกตั้งส.ส.และเลือกส.ว.ภายในระยะเวลาไม่เกิน 5 เดือนหลังจากที่กฏหมายลูกฉบับที่ต้องใช้เกี่ยวกับการเลือกตั้งแล้วเสร็จ นายมีชัย กล่าวว่า เพื่อให้กกต.มีเวลาเตรียมการและเตรียมความพร้อมการดำเนินการที่ต้องเป็นไปตามระบบการเลือกตั้งแบบใหม่ ซึ่งกกต.จะใช้เวลาเต็มทั้ง 5 เดือนหรือน้อยกว่านั้นเป็นสิ่งที่กกต.จะต้องไปพิจารณาเหตุผลสำคญที่กรธ.เขียนไว้ไม่เกิน 5 เดือนเพื่อในการดำเนินงานเป็นไปด้วยความเรียบร้อย ซึ่งเวลาดังกล่าวกกต.อาจใช้เพื่อการอบรมหรือเตรียมความพร้อมใด  ๆ ก็อยู่ที่การพิจารณาของกกต.