'มีชัย'เชื่อเลือกสว.ไขว้กลุ่มแบบเดียว3ระดับ ป้องกันฮั้วได้

นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ให้สัมภาษณ์ก่อนการประชุมกรธ. วาระพิจารณาบทบัญญัติของร่างรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา ต่อประเด็นการกำหนดรายละเอียดที่เกี่ยวข้องของที่มาสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ว่า ในขั้นตอนหรือกระบวนการเลือกกันเองตามกลุ่มบุคคล ที่กรธ.กำหนดให้มี 20 กลุ่มนั้น ได้มอบหมายให้หน่วยงานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เป็นผู้ทำรายละเอียดเสนอ ทั้งนี้รายละเอียดดังกล่าวจะนำไปเขียนไว้ในกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญฉบับที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและสามารถแก้ไขได้ ทั้งนี้วิธีการเลือกส.ว. ที่มี 3 ระดับ นั้นจะใช้วิธีเลือกแบบเดียวเท่านั้น คือให้เลือกแบบไขว้กลุ่ม หรือ ให้ผู้สมัครกลุ่มต่างๆ เป็นผู้เลือกผู้สมัครกลุ่มที่ไม่ใช่กลุ่มของตน

ทั้งนี้ได้เลิกการเลือกกันเองภายในกลุ่มออก โดยเหตุผลสำคัญที่กรธ. ใช้วิธีเลือกไขว้กลุ่มแบบเดียวนั้น เพราะเชื่อว่าจะป้องกันการฮั้วกันเอง และเป็นกลไกที่ทำให้การล็อบบี้ทำได้ยากขึ้น เนื่องจากหากผู้ต้องการล็อบบี้ให้บุคคลอื่นเลือกตนเองก็ต้องล็อบบี้ผู้สมัครหลายพันคน แต่หากพบการทุจริตการเลือกส.ว. หรือพบการฮั้วกันที่ตรวจสอบพบ บุคคลนั้นจะถูกลโทษ โดยไม่ให้ลงสมัครเลือกตั้งตลอดชาตินี้แบบไม่มีข้อยกเว้น ส่วนจะกำหนดให้ผู้สมัคร 1 คนลงคะแนนเลือกได้กลุ่มละกี่คนนั้น ยังไม่ได้ข้อสรุป โดยได้ให้หน่วยงานของกกต. เป็นผู้พิจารณาในรายละเอียดอีกครั้ง

"ตอนนี้ กกต. รู้เป้าหมายของกรธ. แล้ว เขาจะไปออกแบบวิธีเลือก โดยจากนี้ไปจนถึง 6 เดือนข้างหน้า กกต. จะคิดวิธีเลือกที่จะไม่มีการฮั้วกัน แต่หากพบว่าวิธีการที่กกต. เสนอมายังฮั้วกันได้ ก็ปรับเปลี่ยนได้ เพราะเราจะไม่เขียนตายตัวไว้ในรัฐธรรมนูญ ส่วนกรณีที่ประชาชนที่ต้องการออกเสียงเลือกส.ว.นั้น จำเป็นต้องไปสมัครเข้ารับการเลือกเป็นส.ว.ในกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งก่อน เพราะกลไกที่กรธ.กำหนดนั้น เปิดให้เป็นแบบมีส่วนร่วม แต่ไม่ใช่ประชาชนทั้ง 65 ล้านคน แต่ได้ให้เฉพาะคนที่สนใจ นั่นหมายถึงการเลือกส.ว. วิธีใหม่เป็นแบบกึ่งพลเมืองแบบประชารัฐอย่างแท้จริง และไม่ใช้กลไกที่อาศัยพรรคการเมือง สำหรับการเลือกส.ว.รูปแบบใหม่ ที่แบ่งออกเป็น 20 กลุ่มนั้น กรธ. พิจารณาแล้วเห็นว่าเป็นวิธีที่เปิดโอกาสให้ทุกคนเข้ามามีส่วนร่วม แม้แต่คนขายก๊วยเตี๋ยว ฐานะอาชีพอิสระยังสามารถสมัครได้ แต่ผู้จะสมัครแต่ละกลุ่มนั้น ต้องมีประสบการณ์ในด้านนั้นๆ ไม่น้อยกว่า 10 ปี ซึ่งถือเป็นเวลาที่นานพอจะรู้ทัศนคติ และมุมมอง" นายมีชัย กล่าว 

นายมีชัย กล่าวด้วยว่า ส่วนกรณีที่กรธ.มีมติตัดลักษณะต้องห้ามของการเป็นบุพการี คู่สมรส หรือบุตรของผู้ดำรงตำแหน่งส.ส. หรือผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองออกไปนั้น เพราะกรธ. ได้ปรับหน้าที่ของส.ว. โดยไม่ให้มีอำนาจถอดถอนบุคคล แล้วดังนั้นจึงไม่มีประเด็นของการขัดกันแห่งผลประโยชน์ ทั้งนี้การเขียนข้อห้ามลักษณะดังกล่าวไว้ ตนมองว่าเป็นความทุเรศทุรังและขัดกับหลักสิทธิมนุษยชน ซึ่งเป็นความน่าอายไปทั้งโลก

และที่ผ่านมาพบด้วยว่าแม้จะกำหนดเป็นข้อห้ามบุคคลที่ต้องการสมัครก็ไปหย่าขาดจากความเป็นสามีภรรยาทางกฎหมาย ดังนั้นสิ่งที่กรธ.ปรับหลักการ เพื่อให้ส.ว.เป็นสภาที่มีความรู้ความชำนาญ มีประสบการณ์หลากหลายสาขา โดยไม่อยู่ใต้อาณัติของพรรคการเมือง ขณะที่ข้อกังวลของการใช้อิทธิพลทางการเมืองครอบงำสว.ที่เป็นผัวเมียต่อการแต่งตั้งกรรมการองค์กรอิสระ อยากขอถามว่าในอดีตมีสักกี่คน ทั้งนี้ประเด็นข้อท้วงติงดังกล่าวหากต้องการให้กรธ. สามารถปรับแก้ไขได้

นายมีชัย ตอบคำถามถึงการให้สิทธิอดีตส.ว.ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นส.ว.ตามรัฐธรรมนูญใหม่ได้หรือไม่ ว่า เรื่องดังกล่าวยังไม่ได้หารือ แต่ในหลักการหากบุคคลที่จะสมัครไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดสามารถลงสมัครได้ แต่ในกรณีที่ร่างรัฐธรรมนูญใหม่กำหนดรายละเอียให้บุคคลที่เป็นส.ว.เป็นได้เพียงสมัยเดียวตลอดชีวิตนั้นจะเชื่อมโยงหรือย้อนหลังถึงบุคคลที่เคยเป็นอดีตส.ว.ในสมัยที่ผ่านมาหรือไม่นั้น ถือเป็นประเด็นก้ำกึ่ง ดังนั้นขอไปพิจารณาในที่ประชุมกรธ.อีกครั้ง ขณะที่บุคคลที่ดำรงตำแหน่งเป็นรัฐมนตรี, คณะรักษาความสงบแห่งชาติ, สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ, สภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ, สภาปฏิรูปแห่งชาติ จะถูกห้ามให้สมัครส.ว. ด้วยหรือไม่นั้น ตามหลักการของรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ2557 ไม่ได้ห้ามไว้ เว้นแต่ตำแหน่งขอกรธ.