'อมรวิชช์'จี้ทบทวนปรับโครงสร้างศธ.ใหม่

ดร.อมรวิชช์ นาครทรรพ อดีตโฆษกคณะกรรมาธิการปฏิรูปการศึกษาและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ สภาปฏิรูปแห่งชาติ(สปช.) กล่าวถึงรูปแบบการปฏิรูปโครงสร้างกระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) ว่า รู้สึกเป็นกังวลเมื่อได้เห็นรูปแบบโครงสร้าง ศธ.ดังกล่าว เพราะจะทำให้เกิดปัญหาเหมือนเมื่อครั้งมีการปรับโครงสร้างในปี 2542 ซึ่งโครงสร้างใหม่ที่ให้มีปลัด ศธ.และมีหน่วยงานระดับกรม แม้จะเกิดเอกภาพในเชิงการนโยบาย แต่สวนทางกับทิศทางการปฏิรูปประเทศเวลานี้ ที่มุ่งกระจายการพัฒนาในทุกด้านที่เกี่ยวกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน ทั้งการศึกษา สาธารณสุข และสิ่งแวดล้อม ซึ่งต่อไปการบริหารจัดการต้องกระจายอำนาจลงไปสู่เขตพื้นที่ จังหวัด เพราะฉะนั้น การปรับโครงสร้างจึงควรออกแบบในอีกลักษณะหนึ่ง ไม่ใช่แบ่งโครงสร้างการบังคับบัญชาอย่างที่ปรากฎออกมา

ทั้งนี้ แนวคิดการปฏิรูปการศึกษาที่ สปช.เคยเสนอไว้นั้นเป็นโครงสร้างเชิงประสาน มีการวางนโยบาย กำหนดมาตรฐานและกำกับติดตามประเมินผล และรวมถึงการส่งเสริมการประกันคุณภาพ การคุ้มครองผู้เรียน การบริหารตามหลักธรรมาภิบาลเมื่อกระจายอำนาจไปสู่พื้นที่ ซึ่งปัจจุบันมีหลายจังหวัดได้ริเริ่มเรื่องดังกล่าวและเห็นภาพการทำงานที่เข้มแข็ง มีนักวิชาการมาร่วมพัฒนาการศึกษาเพื่อรองรับเด็กในพื้นที่ของแต่ละแห่งสอดคล้องกับความต้องการแรงงานและการมีงานทำในพื้นที่ เช่น เชียงใหม่ ชลบุรี ภูเก็ต สุราษฎร์ธานี เป็นต้น ซึ่งตรงนี้มองว่า ศธ.ควรเข้าไป และที่สุดการกระจายอำนาจต้องถึงไปสถานศึกษาได้ ในระยะยาวต้องมีครู ผู้บริหารที่เก่งรับผิดชอบในทุกโรงเรียน ถือเป็นทิศทางที่ควรจะเป็น

"การปรับโครงสร้างหากไม่ระวังให้ดีจะกลายเป็นการปรับโครงสร้างที่เน้นเอกภาพของการบังคับบัญชา ซึ่งจะเกิดผลกระทบรุนแรงต่อการกระจายบทบาทหน้าที่ การสร้างความหลากหลายที่เหมาะสมกับการเรียนรู้ของเด็กในแต่ละพื้นที่ กลายเป็นว่าที่ผ่านมาเราปรับโครงสร้างจาก 14 องค์ชายมาสู่ 5 จักรพรรดิและกำลังจะกลับไปเป็น 10 กว่าองค์ชายเช่นในอดีต และในข้อเสนอของ สปช.เองก็ไม่ได้เน้นจัดการศึกษาตามแท่ง เน้นการจัดการศึกษาตามภารกิจ อย่างไรก็ตาม อยากให้รัฐบาลและ ศธ.ทบทวนเรื่องนี้อย่างจริงจัง และควรเปิดทางให้ภาคเอกชนมาร่วมพัฒนาการศึกษา พัฒนาคนให้มากกว่านี้ ซึ่งการพัฒนาคนไม่ใช่แค่งานของ ศธ.อีกต่อไปแต่ต้องทำแบบข้ามกระทรวง จึงอยากเรียกร้องให้เปิดเวทีรับฟังความเห็นด้วย"ดร.อมรวิชช์ กล่าว

ดร.อมรวิชช์ กล่าวต่อว่า ส่วนที่มีการแยกสำนักวิชาการและมาตรฐานการศึกษา ของสำนักงาน คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) ออกมาทำหน้าที่ดูแลมาตรฐานหลักสูตรและวิชาการต่างๆ นั้น ตนเห็นด้วย ซึ่งในข้อเสนอของ สปช.ก็ได้เสนอเป็นโครงสร้างสำนักส่งเสริมและประกันคุณภาพ ทำหน้าที่และพัฒนาการศึกษาทั้งหมด