สนช.เตรียมชำแหละผลงานกสทช.2 ก.ค.

ผู้สื่อข่าวรายงานว่าในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) วันที่2 ก.ค.มีวาระสำคัญ คือรับทราบรายงานผลการปฏิบัติงานของคณะกรรมการจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ประจำปี 2557(ตามมาตรา 76 ของพ.ร.บ.กสทช. พ.ศ. 2553และรับทราบรายงานการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน กสทช. ประจำปี 2557 พร้อมข้อเท็จจริงต่อรายงานการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน กทสช.ประจำปี 2557ของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานตามพ.ร.บ.กสทช.(กตป.) ที่มีพล.อ.บุณยวัจน์ เครือหงส์ เป็นประธาน 

โดยคณะกรรมการ กสทช. ได้จัดทำรายงานผลการปฏิบัติงาน กสทช.ประจำปี 2557 เป็นรูปเล่ม 4 สี จำนวน 411 หน้า เสนอต่อสนช.โดยมีเนื้อหาสำคัญเกี่ยวกับดำเนินการเปลี่ยนผ่านไปสู่โทรทัศน์ระบบดิจิตอลหลังจากที่ได้ออกใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลจำนวน 24 ช่อง และการสนับสนุนประชาชนในการเปลี่ยนผ่านไปสู่การรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล (คูปองดิจิตอล)มูลค่า 690 บาทเพื่อแจกจ่ายให้กับประชาชนในการนำไปแลกซื้อหรือเป็นส่วนลดซื้ออุปกรณ์รับสัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินในระบบดิจิตอล ซึ่งกทสช.ได้สรุปผลการดำเนินงานว่าประชาชนรับชมโทรทัศน์ดิจิตอลเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดเวลา 10 เดือนหลังจากที่ได้แจกคูปองดิจิตอลทีวีให้ประชาชนเพื่อนำไปแลกกล่องSet Top Boxชี้ให้เห็นว่าแนวโน้มการตอบรับการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีรับชมทีวีดิจิตอลเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง  

รายงานยังระบุถึงผลประโยชน์ทางบวกต่อระบบเศรษฐกิจไทยในทางตรงและทางอ้อม รวมเป็นมูลค่า 6.3 ล้านบาท เกิดขึ้นโดยตรงกับภาคธุรกิจการค้าการลงทุนอุตสาหกรรมผู้ผลิตและผู้จำหน่ายกล่องSet Top Boxจำนวน 3 หมื่นล้านบาทและทางอ้อมประมาณ 3.3 หมื่นล้านบาท จากมูลค่ารายได้โฆษณาคิดเป็นร้อยละ 0.3 ของรายได้ประชาชาติ และคุ้มค่าอย่างทีวีคูณเมื่อเทียบกับเงินสนับสนุนเริ่มต้นประมาณ 1.5 หมื่นล้านบาท และการดำเนินงานเรื่องการประมูล 3 จีถือว่าประสบความสำเร็จทำให้ประเทศไทยมีอัตราการใช้บริการผ่านโทรศัพท์เคลื่อนทีในระบบ 3 จีอย่างกว้างขวาง ส่งผลให้การใช้อินเตอร์เน็ตเพิ่มขึ้นแบบก้าวกระโดด ซึ่งเป็นเครื่องบ่งชี้ได้ว่าการประชุม 3 จีของกสทช.ประสบความสำเร็จอย่างมากมาย ส่งผลทำให้ประเทศไทยเป็นที่สนใจของนักลงทุนต่างชาติ สร้างรายได้เข้าประเทศจำนวนมาก และทำให้เกิดเม็ดเงินหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจนับแสนล้านบาท อีกทั้งยังเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศให้สูงขึ้น นอกจากนี้ยังมีแผนงานเตรียมการสู่การประมูลคลื่นความถี่ 1,800 เมกกะเฮิร์ต และ 900 เมกกะเฮิร์ต เพื่อนำไปสู่ระบบการพัฒนาในระบบ 4 จี การณรงค์ให้ผู้ใช้บริการรักษาสิทธิ์ รักษาเบอร์ รักษาเงิน โดยการลงทะเบียนยืนยันความเป็นเจ้าของหมายเลขโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบเติมเงิน พร้อมกันนี้ยังยืนยันการทำงานอย่างโปร่งใสในการใช้จ่ายงบประมาณของกสทช. 

ขณะที่รายงานการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน กทสช.ประจำปี 2557ของคณะกรรมการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานตามพ.ร.บ.กสทช. ที่มีพล.อ.บุณยวัจน์ เครือหงส์ เป็นประธาน นั้นกลับระบุ ว่า ทางกตป.ไม่ได้รับความร่วมมือจากกสทช.ในการประเมินผลการปฏิบัติงานของกสทช.ประจำปี 2557ในหลายเรื่องอาทิ แผนแม่บทการบริหารคลื่นความถี่ ตารางกำหนดคลื่นความถี่แห่งชาติ เป็นต้น ส่วนการแจกคูปองดิจิตอลเห็นว่ายังไม่ประสบความสำเร็จเท่าที่ควร ส่วนหนึ่งเป็นเพราะข้อจำกัดการขยายโครงข่ายโทรทัศน์ทีวีดิจิตอลที่ทำให้สามารถแจกคูปองแกประชาชนในบางพื้นที่เท่านั้น ขณะเดียวกันการแจกคูปองสำเร็จไม่ได้เป็นตัวชี้วัดที่จะช่วยยืนยันความสำเร็จของการเปลี่ยนผ่านฯ เพราะมีผู้บริโภคหลายรายแลกคูปองแต่ไมได้ประโยชน์จากการใช้อุปกรณ์ที่แลกไปอย่างแท้จริง ซึ่งเท่ากับว่ากสทช.ต้องสูญเสียงบประมาณโดยไม่จำเป็น และกสทช.ยังขาดแผนการประชาสัมพันธ์และการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารที่เป็นระบบและชัดเจน และยังเน้นการทำงานในส่วนของการบังคับใช้มาตรฐานกล่องSet Top Boxแบบตั้งรับ โดยไม่มีกลไกการสุ่มตรวจคุณภาพของกล่องในท้องตลาด แต่ใช้การเก็บเงินประกันคูปองร้อยละ 5 เพื่อเป็นหลักประกันขั้นต่ำ 2 ปี นอกจากนี้การประมูลคลื่นความถี่สำหรับการบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ 4 จี กสทช.ต้องเร่งรัดดำเนินการประมูล 4 จี บนคลื่นความถี่ที่มีความพร้อมใช้งานให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้เกิดการใช้ทรัพยากรคลื่นความถี่อย่างมีประสิทธิภาพความเร่งดำเนินการจัดหาผู้รับใบอนุญาตรายใหม่เป็นการล่วงหน้าอย่างน้อย 2-3 ปีและเตรียมความพร้อมในการนำคลื่นความถี่อื่น ๆเพื่อรองรับความต้องการใช้งานในอนาคตด้วย  

ผู้สื่อข่าวรายงานว่าภายหลังจากที่มีเอกสารของกตป.ออกมาทางกสทช.จึงได้ทำเอกสารชี้แจงรายงานการติดตามฯของกตป.แนบมากับรายงานของกสทช.ด้วย โดยยืนยันว่ารายงานของกตป.มีสาระสำคัญที่คาดเคลื่อนไปจากข้อเท็จจริง ซึ่งกสทช.ยืนยันว่าได้ให้ความร่วมมือต่อกตป.ในการสนับสนุนข้อมูลต่าง ๆอย่างเต็มที่ภายใต้กฎหมายที่กสทช.มีอยู่ โดยในส่วนของการเตรียมการประมูลคลื่นความถี่ 4 จี กสทช.ไม่ได้ละเลย ได้มีการเตรียมความพร้อมในการที่จะประมูลความถี่ดังกล่าวมาตามลำดับ ส่วนการแจกคูปองเพื่อเป็นส่วนลดซื้ออุปกรณ์Set Top Boxนั้นยืนยันว่ากสทช.มีการตรวจสอบมาตรฐานกล่องดังกล่าว ทั้งการตรวจสอบเอกสารหลักฐานต่าง ๆ รวมทั้งการดำเนินงานกำกับดูแลภายหลัง อย่างไรก็ตามกสทช.จัดตั้งขึ้นตามพ.ร.บ.กสทช.ปี 53 เริ่มปฏิบัติงานจริงเพียงเวลา 3 ปีเศษ จึงเป็นองค์กรที่อยู่ในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการ จึงจำเป็นต้องอาศัยระยะเวลาในการเปลี่ยนผ่าน เพื่อวางรากฐานและปรับปรุงกฎระเบียบต่าง ๆการพัฒนาบุคลากร เพื่อให้การพัฒนาและการกำกับดูแลกิจการคลื่นความถี่ของประเทศให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด