คลังเตรียมชงร่างกม.ใหม่ แก้ปัญหาสลากแพง

รัฐสภา คณะกรรมาธิการ(กมธ.)สังคม กิจการเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการและผู้ด้อยโอกาส ร่วมกับ กมธ.กิจการเศรษฐกิจการเงินและการคลัง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) จัดสัมมนา “แก้กฎหมายสลาก:โอกาสและความท้าท้ายสู่การปฏิรูปสลากเพื่อสังคม” 

นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ปัญหาขายสลากกินเบ่งเกินราคาเกินราคานั้นทางกระทรวงไม่ได้นิ่งนอนใจในการแก้ปัญหา แต่ที่ผ่านมาติดขัดเรื่องข้อกฎหมาย โดยในขณะนี้ ได้มีการแก้ไขพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ซึ่งคณะรัฐมนตรี(ครม.)ได้มีมติเห็นชอบไปแล้วเมื่อวันที่ 10 คาดว่าจะเข้าสนช.เร็วๆนี้ โดยร่างพ.ร.บ. ดังกล่าวจะทำให้ราคาสลากมีสภาพที่เหมาะสมกับสภาพในปัจจุบัน นอกจากนี้ได้มีการเพิ่มบทลงโทษผู้ที่จำหน่ายสลากให้แก่เด็กต่ำกว่า 20 ปี รวมทั้งการขายสลากในสถานศึกษาโดยมีโทษจำคุกไม่เกิน 1 เดือน ปรับไม่เกิน 1 หมื่นบาท ส่วนข้อกังวลเรื่องการตั้งกองทุน ที่อาจจะมีนำไปใช้ประโยชน์แอบแฝงในประเด็นนี้จะมีการกำหนดเพดาน โดยเงินส่วนที่เกินมาจากเพดานที่กำหนดไว้จะส่งคืนคลังเพื่อเป็นเงินของแผ่นดิน ยืนยันว่าเราจะมีการควบคุมและตรวจสอบที่ชัดเจนขึ้น อย่างไรก็ตามในส่วนของผู้จำหน่ายนั้นจะมีการปรับสัดส่วนให้เหมาะสม

"ขอร้องไปยังผู้ที่มารับสลากให้นำไปจำหน่ายเองอย่านำไปจัดสรรให้คนอื่นเพราะไม่เช่นนั้นปัญหาก็จะกลับมาอีก และหากเป็นเช่นนั้นเราก็คงจะต้องมีมาตรการในการเรียกคืนโควตาต่อไป" นายวิสุทธิ์ กล่าว

นายวิสุทธิ์ กล่าวถึงแนวทางในการแก้ไขปัญหาราคาสลาก ว่า ประเด็นสำคัญที่มีความกังวลในขณะนี้คือความสามารถในการรวบรวมสลาก ซึ่งถ้ามีการกำหนดกลไกที่มีประสิทธิภาพเราก็จะสามารถควบคุมราคาให้เป็นไปตามที่กำหนดได้ แต่ผ่านมาพบว่า มีผู้ที่ได้โควต้าน้อยมีการไปรวมผู้ค้ารายใหญ่เพื่อมารับสลากแล้วนำไปขายต่อ ซึ่งต่อจากนี้จะมีการไปพูดคุยทำความเข้าใจในการจัดสรรหาโควต้าในสัดส่วนที่เหมาะสม โดยรูปแบบจะเริ่มที่การพูดคุยก่อน และจะใช้ยาแรงไปตามลำดับ นอกจากนี้ส่วนตัวเห็นว่าภารกิจที่บอร์ดกองสลากจะต้องเร่งดำเนินการคือ ต้องเร่งเรียกคณะกรรมการประชุมเพื่อกำหนดแนวทางให้เป็นไปตามนโยบายรัฐบาล อย่างไรก็ตามคาดว่า ในงวดวันที่ 16 มิ.ย.นี้จะสามารถจำหน่ายสลากได้ในราคา 80 บาท

นายมณเฑียร บุญตัน สมาชิกสนช.ในฐานะรองประธานกมธ.สังคมฯ กล่าวว่า การแก้ปัญหาราคาสลากจะต้องมีการปรับโครงสร้างโดยแยกอำนาจการกำกับนโยบายกับกิจการกองสลากออกจากกันโดยให้กิจการกองสลากเป็นกิจการสังคม ที่ผ่านมาพบว่าโค้วต้าการรับสลาก 70% เป็นการดำเนินธุรกิจ โดยนักลงทุนขาใหญ่ที่เข้ามาลงทุนเพื่อแสวงหากำไร ขณะที่ผู้ค้ารายเล็กๆก็ต้องเข้าหานักลงทุนรายใหญ่เหล่านี้ จึงเห็นว่า ถ้าคนที่รัฐบาลต้องการช่วยเหลือคือคนพิการ เหตุใดจึงไม่จัดสรรโควต้าให้กลุ่มคนเหล่านี้ในสัดส่วนที่เพียงพอ

ด้านพล.ต.ฉลองรัฐ นาคอาทิตย์ ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กล่าวว่า กฎหมายเดิมมีความรัดกุมทำให้กิจการสลากไม่มีรั่วไหล แต่สิ่งที่เป็นปัญหาคือ สิ่งที่อยู่นอกเหนือพ.ร.บ.ที่มีผลทำให้เกิดการบิดเบือนราคา ผู้ค้าบางรายที่ได้โควต้านำสลากไปค้าทำกำไร ดังนั้นร่างพ.ร.บ.ฉบับใหม่นี้จะปรับปรุงบทบัญญัติของพ.ร.บ.ปี2517 ให้ดีขึ้น โดยจะมีกองทุนเพื่อแก้ไขปัญหาราคาสลากเพื่อแก้ปัญหาสลากเกินราคา ทั้งนี้ยืนยันว่า ทางสำนักงานฯจะพยายามจัดสรรสลากให้มีการกระจายในสัดส่วนที่เหมาะสม