สปช.เสนอตั้งองค์กรอิสระเป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจทุกแห่ง

ที่รัฐสภา มีการประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) มีน.ส.ทัศนา บุญทอง รองประธานสปช.คนที่ 2 ทำหน้าที่ประธานในการประชุม เพื่อพิจารณารายงานของคณะกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ การเงินและการคลัง เรื่องการปฏิรูประบบการบริหารจัดการรัฐวิสาหกิจ โดยนายสมชัย ฤชุพันธ์ ประธานฯ รายงานว่า กรอบแนวทางในการปฏิรูปของคณะกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจฯ คือ การกำหนดบทบาทและภารกิจของส่วนราชการให้ชัดเจน กำหนดให้หน่วยงานแต่ละประเภทไม่ทำภารกิจซ้ำซ้อนกัน และให้ออกกฎหมายจัดตั้งองค์กรอิสระที่ทำหน้าที่เป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจ และเพื่อเป็นเจ้าของรัฐวิสาหกิจทุกแห่ง

นายสมชัย กล่าวว่า เพื่อความโปร่งใสและความชัดเจนในการวัดผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจให้รัฐ ออกกฎหมายกำหนดให้รัฐบาลสามารถใช้รัฐวิสาหกิจดำเนินงานเป็นกรณีพิเศษ ตามนโยบายของรัฐบาล แต่ถ้าเป็นการขอให้รัฐวิสาหกิจเรียกเก็บค่าดำเนินการในอัตราที่ต่ำกว่าตลาด หรือต่ำกว่าราคาที่รัฐวิสาหกิจตามปกติ ให้รัฐบาลชดเชยในส่วนที่ต่ำกว่านั้น โดยให้รัฐวิสาหกิจทำเป็นบัญชีพิเศษขึ้นโดยเฉพาะ เรียกว่า บัญชีบริการสาธารณะ

จากนั้นเปิดให้สมาชิกแสดงความคิดเห็น ส่วนใหญ่เห็นด้วยให้มีการปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ โดยนายเสรี สุวรรณภานนท์ สปช. เสนอให้คณะกรรมาธิการปฏิรูปฯ ส่งความเห็นไปยังรัฐบาลและคสช. ใช้อำนาจมาตรา 44 ตามรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ยกเลิกคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจทุกชุด แล้วเลือกคณะกรรมการชุดใหม่ โดยเลือกบุคคลที่มีความรู้ความสามารถและมีความโปร่งใส เพราะที่ผ่านมาในรัฐวิสาหกิจมีข้อครหาว่าเกิดการทุจริต

ทั้งนี้ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับรายงานของคณะกรรมาธิการปฎิรูปฯ และความเห็นข้อเสนอแนะของสมาชิกด้วยคะแนน 189 ไม่เห็นด้วย 3 งดออกเสียง 6 จากนั้นจะส่งรายงานและความเห็นของสมาชิกไปยังครม.ต่อไป

ต่อมาที่ประชุมได้พิจารณา วาระการจัดตั้งสถาบันวิเคราะห์งบประมาณประจำรัฐสภา โดยนายสมชัย รายงานว่า กระบวนการงบประมาณของประเทศไทยกำหนดให้หารใช้จ่ายเงินแผ่นดินต้องเป็นกฎหมาย งบประมาณ และต้องผ่านการอนุมัติจากรัฐสภา รัฐสภาจึงมีหน้าที่ในการพิจารณาอนุมัติงบประมาณ จึงต้องทำการวิเคราะห์แผนการใช้จ่ายของรัฐบาล โดยวิเคราะห์ถึงประโยชน์ที่จะได้รับ ผลกระทบและความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นต่อเศรษฐกิจ สังคม วัฒนะธรรม และสิ่งแวดล้อม

รวมทั้งต้องวิเคราะห์ว่าการใช้งบประมาณนั้นคุ้มค่าหรือไม่ เพื่อให้การดำเนินการวิเคราะห์งบประมาณเป็นไปด้วยดี สภาฯจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนทางวิชาการอย่างเข้มแข็ง ซึ่งในต่างประเทศ อาทิ ประเทศสหรัฐอเมริกาจัดให้มีสำนักงบประมาณของรัฐสภา เรียกว่า CBO และประเทศแคนาดา เรียกว่า PBO เป็นต้น จึงมีการเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานอิสระภายใต้สภาฯ เรียกว่า “สถาบันวิเคราะห์งบประมาณประจำรัฐสภา (สงร.) โดยมีหน้าที่วิเคราะห์งบประมาณประจำปี เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของสภาฯ และเผยแพร่ต่อสาธารณชน

ทั้งนี้ที่ประชุมเห็นชอบกับรายงานของคณะกรรมาธิการปฏิรูปเศรษฐกิจ พร้อมส่งรายงาน ความคิดเห็น และข้อเสนอแนะของสมาชิกให้คณะรัฐมนตรี(ครม.) รับทราบ ด้วยคะแนน 187 ไม่เห็น 10 งดออกเสียง 7 และเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สถาบันวิเคราะห์งบประมาณประจำรัฐสภา พ.ศ. … ที่กมธ.ปฏิรูปเศรษฐกิจฯ เสนอด้วยคะแนน 181 ไม่เห็น 12 งดเสียง 11 จากนั้นประธานสั่งปิดการประชุมในเวลา 17.50 น.