'บวรศักดิ์'วอนสปช.อภิปรายร่างรธน.อย่างสร้างสรรค์

ในการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่มีนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ เป็นประธานการประชุม ก่อนเข้าสู่วาระการประชุมได้มีการหารือถึงข้อเสนอที่เตรียมจะเข้าสู่ที่ประชุมคณะกรรมการประสานงานสภาปฏิรูปแห่งชาติ (วิป สปช.) ในวันที่ 26 มี.ค. ซึ่งมีวาระพิจารณาเพื่อกำหนดกรอบการอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญ ของสปช. ในวันที่ 20 -26 เม.ย. นี้ โดยนายบวรศักดิ์ เสนอว่า สำหรับวันแรกของการประชุมตนจะขอชี้แจงกระบวนการและเจตนารมณ์หลักของร่างรัฐธรรมนูญใน 4 ประเด็น โดยไม่ลงรายละเอียด รวมถึงทำความเข้าใจต่อประเด็นการทำงานของกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญที่มีความสัมพันธ์กับสปช. แต่มีความอิสระต่อกัน โดยกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญมีสิทธิ์พิจารณาประเด็นที่จะแก้ไขหรือไม่แก้ไข บนเหตุผลและหลักการ ประมาณ 15 นาที จากนั้นจะให้เป็นการชี้แจงรายละเอียดภาพรวมของร่างรัฐธรรมนูญในแต่หมวด ของกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญที่มีความเชี่ยวชาญ อย่างไรก็ตามตนไม่ทราบว่าเวทีอภิปรายของสปช. นั้นจะได้รับคำชมหรือไม่ แต่ตนมองว่าการอภิปรายของสปช. ควรต้องทำอย่างสร้างสรรค์ คือ อภิปรายในสิ่งที่ประชาชนได้รับประโยชน์ ในร่างรัฐธรรมนูญมีสิ่งที่ดีอะไรบ้างและควรจะเติมประเด็นใดเพื่อให้ร่างรัฐธรรมนูญมีสิ่งที่ดียิ่งขึ้น ส่วนตัวมองว่าหากจะชำแหละ ก็สามารถพูดชำแหละกันได้ คล้ายกับครูตรวจการบ้านนักเรียน เพียงแค่ลายมือไม่สวยก็เป็นเหตุที่นำมาพูดได้

ด้านนายคำนูณ สิทธิสมาน โฆษก กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ นำการคำนวณเวลาอภิปรายเสนอต่อที่ประชุมว่า การอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญ ตั้งแต่วันที่ 20 – 26 เม.ย. และจะมีเวลารวมทั้งสิ้น 79 ชั่วโมง แบ่งเป็นของกมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อชี้แจงและอธิบาย จำนวน 15 ชั่วโมง, ให้ตัวแทนกมธ.ปฏิรูป ของสปช. ทั้ง 18 คณะ เบื้องต้นคาดว่าจะมีตัวแทนคณะละ 3-4 คนอภิปราย คณะละ 2 ชั่วโมง รวมเป็น 36 ชั่วโมง ดังนั้นจะเหลือเวลาให้สปช.ที่ไม่ได้เป็นตัวแทนของกมธ.อภิปรายจำนวน 28 ชั่วโมง หรือคิดเป็น 1,680 นาที หากคำนวนจำนวน สปช. ที่จะอภิปราย โดยตัดสปช.ที่อยู่ในกมธยกร่างรัฐธรรมนูญ, ผู้ที่เป็นตัวแทนของ กมธ.ปฏิรูป 18 คณะ และไม่เป็นประธานสปช. และรองประธานสปช. จะเหลือสปช.จำนวน 155 คน ซึ่งจะได้เวลาอภิปรายคนละ 10 นาที ทั้งนี้ควรกำหนดเงื่อนไข คือ การอภิปรายของสปช. ทำได้เพียง 1 ครั้ง สำหรับสปช.ที่เป็นตัวแทน กมธ.ปฏิรูปและใช้สิทธิอภิปรายในฐานะกมธ.ปฏิรูปแล้วไม่ได้สิทธิอภิปรายอีก ขณะที่ลำดับการอภิปรายจะใช้วิธีการจับฉลาก แต่หากมีสมาชิกสปช. ผู้ประสงค์อภิปรายมีจำนวนไม่ถึง 155 คน ให้จัดสรรเวลากันใหม่ โดยยึดจำนวนเวลา 1,680 นาที

ขณะที่กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ ให้ข้อเสนอเพิ่มเติม คือ การชี้แจของ กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ ควรเน้นการชี้แจงในประเด็นที่สปช.ยังเข้าใจผิด หรือเป็นการบิดเบือนข้อมูล และหลีกเลี่ยงการชี้แจงในลักษณะตอบโต้ หรือโต้เถียงกันไปมา เพื่อให้กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญใช้เวลาไม่มาก อย่างไรก็ตามมีผู้เห็นว่าการให้เวลาอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญมากถึง 6 วันครึ่งนั้นนานเกินไป และอาจทำให้บรรยากาศการอภิปรายคล้ายกับการอภิปรายไม่ไว้วางใจ ที่พยายามชี้ข้อเสียของร่างรัฐธรรมนูญ ทั้งนี้มีผู้เสนอว่าขอให้กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญ เตรียมตัวอภิปรายและชี้แจงให้ดีเพราะมีผู้ใหญ่ในสปช. เช่น นายชัย ชิดชอบ สปช. ให้ความเห็นว่าร่างรัฐธรรมนูญจะไม่ผ่านในชั้นสปช. ได้ ดังนั้นเพื่อไม่ให้เป็นการรับหมัดของสปช. เพียงฝ่ายเดียว ควรเตรียมสปช. ที่สนับสนุน กมธ.ยกร่างรัฐธรรมนูญให้ได้รับสิทธิอภิปรายด้วย นอกจากนั้นที่ประชุมยังไม่เห็นด้วยที่จะให้มีการถ่ายทอดสดผ่านสถานีโทรทัศน์ชอง 11 เพราะอาจทำให้เกิดภาพโต้เถียงเละเทะ อย่างไรก็ตามประเด็นที่ได้หารือ นายบวรศักดิ์จะนำเข้าสู่ที่ประชุม วิป สปช. อีกครั้งเพื่อให้ได้ข้อสรุปอย่างเป็นทางการ