บอร์ดสลากชงปรับก.ม. เปิดทางแก้ปัญหาราคา

"ผอ.สลาก" เผยแก้ประเด็นช่องทางจำหน่ายและสลากฯ รูปแบบใหม่ ด้าน เครือข่ายประชาชน ไม่ค้าน ห่วงแค่โครงสร้างการบริหารยังมีปัญหา "สังศิต" เสนอหั่นราคาเหลือ 40 บาทและเพิ่มรางวัลเลขท้ายสู้หวยใต้ดิน

นายสมชัย สัจจพงษ์ อธิบดีกรมศุลกากร ในฐานะประธานกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล (บอร์ดสลาก) กล่าวในงานสัมมนาเชิงปฏิบัติการหัวข้อ การปรับปรุงพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 ว่า พ.ร.บ.สลากฯ ใช้มานานกว่า 40 ปี ที่ผ่านมามีความพยายามแก้ไขมาแล้วหลายครั้งแต่ไม่สำเร็จ

เขากล่าวว่า มีความหวังว่าการแก้กฎหมายสลากครั้งนี้เป็นครั้งสุดท้าย ถ้าทำไม่ได้ในสมัยนี้คงจะไม่มีโอกาสอีก ซึ่งความเห็นจากงานสัมมนาจะนำไปเปรียบเทียบกับร่างแก้ไขที่สำนักงานสลากทำไว้ 2 ร่างว่ามีความเหมือนหรือแตกต่างอะไร หากมีอะไรที่ไม่เหมือนกัน อาจจะมีการระดมความเห็นจากกลุ่มย่อยๆ อีก 1-2 ครั้ง

หลังจากนั้นพยายามเสนอบอร์ดสลากให้ได้ภายในเดือน ธ.ค.นี้ เพื่อเป็นของขวัญปีใหม่ให้แก่ประชาชน และคาดว่าไม่เกินเดือน ม.ค. 2558 จะมีการเสนอแก้ไขกฎหมายสลากไปยังรัฐบาล

ทั้งนี้ เขากล่าวว่า ในการแก้ไขกฎหมายสลากมีการพูดถึงเรื่องการออกผลิตภัณฑ์ใหม่ๆ อาทิ หวยออนไลน์ ที่มองกันว่าจะมาช่วยทำให้ราคาสลากแพงหมดไป แต่แนวคิดนี้ทำได้ไม่ง่าย และมีการคัดค้านกันมาก ซึ่งในฐานะประธานบอร์ดสลากคงไปพูดชัดไม่ได้ว่าควรจะมีหรือไม่มี แม้จะมีความหวังลึกๆ ในเรื่องหวยออนไลน์ก็ตาม โดยขณะนี้เรื่องหวยออนไลน์อยู่ที่ศาลปกครอง ดังนั้นอยากให้รอดูว่าศาลจะตัดสินอย่างไรจะดีกว่า

"ยอมรับว่าการแก้ไขปัญหาสลากเกินราคาที่ผ่านมานั้นล้มเหลว แต่จะยืนยันว่าไม่ท้อแท้ และจะพยายามแก้ปัญหานี้ให้ได้ ส่วนการใช้หวยออนไลน์มาแก้ปัญหาสลากแพงนั้นหากมองในแง่เป็นหลักทางเศรษฐศาสตร์ก็ใช่ เพราะเพิ่มคู่แข่งมากขึ้นก็จะทำให้ราคาลดลง แต่หากนำมาใช้จะกลายเป็นประเด็นที่บอร์ดถูกโจมตีได้ว่า มอมเมาประชาชน ต้องพิจารณาให้ดี" นายสมชัย กล่าว

นอกจากนี้ยังมีแนวคิดที่หลากหลาย ทั้งในเรื่องการจัดโควตาใหม่ การซื้อคืนเลขที่ไม่สวย เพื่อให้ผู้ค้าหมดข้ออ้างที่จะต้องขายเลขสวยแพงๆ เฉลี่ยกับเลขไม่สวยที่ขายไม่ออก รวมถึงการกระจายรางวัลออกไปให้มากขึ้นจากปัจจุบันที่รางวัลที่ 1 และรางวัลแจ็คพ็อตมีมูลค่าที่ 10-20 ล้านบาท น่าจะกระจายรางวัลด้วยการเพิ่มจำนวนของรางวัลในระดับกลางๆ ให้มีมากขึ้น

อย่างไรก็ตามหากยังไม่สามารถแก้ พ.ร.บ.ได้ภายในกลางปีหน้า จะใช้โควตาผู้ค้ารายย่อยกว่า 40 ล้านฉบับที่จะหมดโควตาช่วงเดือน มิ.ย.2558 มาเป็นเครื่องมือในการแก้ปัญหาสลากแพง โดยอาจจะกระจายโควตาไปยังรายย่อยให้มากขึ้น พร้อมทั้งเพิ่มจำนวนยี่ปั๊วรายกลางให้มากขึ้น จากขณะนี้มียี่ปั๊วรายใหญ่เพียงไม่กี่ราย

พบเงินหมุนเวียนจากหวยใต้ดินพุ่ง

ด้านนายสังศิต พิริยะรังสรรค์ ประธานกรรมาธิการการเงิน การคลัง การธนาคารและสถาบันการเงิน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กล่าวว่า การจำหน่ายสลากฯ ในปัจจุบันถือเป็นการเสี่ยงโชคมากกว่าการเล่นพนัน เพราะคนที่ซื้อล็อตเตอรี่ (สลาก) แค่นั่งอยู่เฉยๆ ไม่ได้มีส่วนในการเล่นเกม เหมือนกับการเล่นไพ่ ซึ่งคนไทยมีความเข้าใจผิดคิดว่า การเสี่ยงโชคคือการเล่นพนัน ทำให้การออกสลากผลิตภัณฑ์ใหม่ทำได้ยาก และทำให้เกิดหวยใต้ดินมาเป็นคู่แข่ง

เขากล่าวว่า ล่าสุดจากการลงพื้นที่สำรวจ สอบถาม เพื่อนำข้อมูลมาใช้ในงานวิจัยเรื่องการเสี่ยงโชค และพนันในปี 2557 พบว่า หวยใต้ดินมีเงินหมุนเวียนถึง 4-5 แสนล้านบาท เพิ่มขึ้นจากเมื่อ 10 ปีก่อนที่เคยสำรวจไว้มีมูลค่า 3-4 แสนล้านบาท ถือว่าเติบโตขึ้นมาก ถ้าคิดว่ากลุ่มนี้มีกำไรแค่ 10 เปอร์เซ็นต์ คิดเป็นมูลค่าถึง 4-5 หมื่นล้านบาท ก็ถือว่ามากกว่ารายได้ที่สลากฯ นำส่งเข้าคลังปีละ 1.6-1.7 หมื่นล้านบาทถึงหลายเท่าตัว

เสนอลดราคาสลาก-เพิ่มรางวัลเลขท้าย

ทั้งนี้อยากให้สลากกินแบ่งปรับลดราคาขายจากใบละ 80 บาทให้เหลือเพียง 40 บาท เพื่อให้สลากเข้าถึงประชาชนเหมือนกับหวยใต้ดิน พร้อมทั้งเพิ่มรางวัลเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัวให้มากขึ้น เนื่องจากผลสำรวจพบว่า ผู้ที่ซื้อสลาก และถูกรางวัลที่ 1 นั้นเกือบทุกคนบอกว่า เป็นความบังเอิญมาจากการตั้งใจซื้อเลขท้าย 2 ตัว และ 3 ตัว

ดังนั้นหากจะทำให้หวยใต้ดินลดลง ต้องมาปรับแนวทางการออกสลากใหม่ ถ้าไทยไม่เร่งปรับจะทำให้เสียโอกาส เพราะขณะนี้ประเทศเพื่อนบ้าน อาทิ ลาว มาเลเซีย เปิดให้คนไทยเข้าไปซื้อสลาก ซึ่งออกรางวัลอาทิตย์ละ 3 วัน

"หากนำหวยใต้ดินขึ้นมาอยู่บนดิน สำนักงานสลากฯ ก็จะมีเงินเพิ่มขึ้นอย่างมากมาย ซึ่งเม็ดเงินดังกล่าวเห็นควรให้นำไปใช้เพื่อการกุศล เช่น ทางด้านการศึกษา และกีฬา โดยมีการตั้งหน่วยงานที่เข้ามากำกับดูแลการใช้เงินดังกล่าวอย่างชัดเจน และยังเห็นด้วยว่า เงินก้อนนี้ ไม่จำเป็นต้องการนำเข้าคลัง" นายสังสิต กล่าว

หนุนสลากรูปแบบใหม่แก้หวยใต้ดิน

นายธนากร คมกฤส ผู้ประสานงานเครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลากกินแบ่งรัฐบาล กล่าวว่า ไม่ได้คัดค้านในเรื่องการออกผลิตภัณฑ์รูปแบบใหม่ แต่อยากให้มีการแก้ปัญหาเชิงโครงสร้างให้มีธรรมาภิบาลก่อน เพราะถ้าโครงสร้างยังมีปัญหา การออกผลิตภัณฑ์ใหม่เป็นสิ่งที่อันตราย

ส่วนเงินจากการขายสลากฯ ควรนำไปใช้ในกองทุนต่างๆ ของสังคม อาทิ กองทุนชรา กองทุนคนพิการ กองทุนกีฬา และรัฐควรปรับลดรายได้ที่กำหนดไว้ 28 เปอร์เซ็นต์ ลง รวมถึงอยากให้มีการตั้งกองทุนซื้อคืนสลากเลขไม่สวยหรือขายไม่หมด เพื่อจะไม่ทำให้ผู้ค้าสลากแบกรับภาระมากเกินไป

ผอ.สลากชงแก้ก.ม.2ฉบับคาดธ.ค.รู้ผล

วันเดียวกัน พล.ต.ฉลองรัฐ นาคอาทิตย์ ผู้อำนวยการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กล่าวว่า จะรวบรวมความเห็นที่ได้จากการพูดคุยครั้งนี้เพื่อแยกเป็นประเด็นที่เห็นต่างหรือเหมือนกับสำนักงานสลากฯ เพื่อเสนอให้คณะอนุกรรมการดูแลด้านกฎหมายพิจารณาปรับปรุงร่างกฎหมายที่เตรียมไว้ 2 ฉบับ คือ การแก้ไขช่องทางการจำหน่าย และการออกผลิตภัณฑ์ใหม่

ทั้งนี้คาดว่าจะเสนอเข้าที่ประชุมคณะกรรมการสลากฯ ได้ในสัปดาห์ที่ 3 ของเดือน ธ.ค.นี้ เพื่อบอร์ดจะพิจารณา รวมถึงจะมีการชี้แจ้งให้ประชาชนเห็นถึงประโยชน์และทำความเข้าใจในแก้ไขกฎหมายดังกล่าวต่อไป