ชี้กกต.ชงศาลรธน.ตัดสินเลื่อนเลือกตั้งไม่ได้

นายพรสันต์ เลี้ยงบุญเลิศชัย อาจารย์คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย กล่าวว่ากรณีที่กกต. พยายามใช้ช่องทางตามม.214 ของรัฐธรรมนูญ เพื่อนำไปสู่การเลื่อนการเลือกตั้ง โดยให้ศาลรัฐธรรมนูญเป็นผู้ชี้ขาดว่าใครมีอำนาจดังกล่าวโดยอ้างอิงประเด็นว่าด้วย "ความขัดแย้งกันในเรื่องอำนาจหน้าที่" ระหว่างกกต. และคณะรัฐมนตรี ตามหลักกฎหมายรัฐธรรมนูญ และบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญแล้ว ผมขอยืนยันว่าไม่สามารถทำได้ การใช้ ม.214ทำนองดังกล่าวเป็นการใช้ที่ผิดพลาดคลาดเคลื่อนไปจากหลักการและเจตจำนงของบทบัญญัตินี้

"ขออธิบายง่ายๆ อย่างนี้นะครับว่าม.214 จะถูกนำมาบังคับใช้ก็ต่อเมื่อเกิดกรณีความขัดแย้งกันขององค์กรตามรัฐธรรมนูญอย่างน้อย 2 องค์กรในการใช้ "อำนาจตามรัฐธรรมนูญ" (Conflict of Constitutional Power/Competence) โดยอำนาจที่กำลังขัดแย้งกันนี้ต้องเป็น"อำนาจที่รัฐธรรมนูญได้บัญญัติรับรอง" ให้ไว้เท่านั้น

นายพรชัย กล่าวว่า อย่างไรก็ดี หากพิจารณาจากกรณีปัจจุบัน สิ่งที่กกต.ได้พยายามให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาดคือ "อำนาจในการเลื่อนการเลือกตั้ง" ว่าเป็นอำนาจใคร คำถามคือ อำนาจในการเลื่อนการเลือกตั้งเป็นอำนาจตามรัฐธรรมนูญหรือไม่ นี่เป็นประเด็น หรือองค์ประกอบสำคัญของ ม.214

นายพรชัย กล่าวด้วยว่า ตรงนี้เราจะเห็นได้ว่า "อำนาจในการเลื่อนการเลือกตั้ง" นั้นหาใช่อำนาจที่มีบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญรองรับไม่ กล่าวอีกนัยหนึ่ง อำนาจในการเลื่อนการเลือกตั้ง "ไม่ใช่อำนาจตามรัฐธรรมนูญ" ไม่ใช่อำนาจที่ระบบกฎหมายรัฐธรรมนูญ(ไทย)ยอมรับนับถือว่าสามารถกระทำได้ ไม่มีองค์กรตามรัฐธรรมนูญใดๆ มีอำนาจในการเลื่อนการเลือกตั้ง ดังนั้นจึงไม่อาจที่จะใช้ ม.214โดยอ้างว่ามีความขัดแย้งในเรื่องอำนาจ เพราะไม่มีอำนาจ ที่จะขัดแย้งกันตามนัยของรัฐธรรมนูญ เพื่อให้ศาลรัฐธรรมนูญทำการวินิจฉัยชี้ขาดนั่นเอง