กฤษฎีกาชี้ทูลเกล้าแก้รธน.ไม่ขัดรธน.

นายนิพนธ์ ฮะกิมี รองเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา เข้าชี้แจงต่อที่ชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ศึกษา ตรวจสอบเรื่องทุจริตและเสริมสร้างธรรมาภิบาล วุฒิสภา ที่มีนายสาย กังกเวคิน ส.ว.สรรหา เป็นประธาน ถึงประเด็นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ กลุ่มมาตราว่าด้วยที่มาของส.ว. ที่ล่าสุด พบว่าได้มีการนำขึ้นทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวาย ตามขั้นตอนของรัฐธรรมนูญแล้ว ว่ากรณีที่บุคคลตั้งข้อสังเกตว่าร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ นั้นขัดกับรัฐธรรมนูญ โดยทางกฎหมายแล้วเห็นว่าประเด็นที่จะขัดต่อรัฐธรรมนูญ นั้นจะมีเฉพาะการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญที่มีผลต่อการเปลี่ยนแปลงการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข หรือเปลี่ยนแปลงรูปของรัฐ ตามที่มาตรา 291 (1) วรรคสองระบุเท่านั้น ส่วนกรณีอื่นเห็นว่าการเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยตัวบทย่อมเป็นเหตุของการขัดกันอยู่แล้ว ถ้าไม่มีความขัดกัน ก็จะไม่เรียกว่าเป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

นายนิพนธ์ ยังได้ตอบข้อซักถามกมธ. ต่อความรับผิดชอบของน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกฯและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ฐานผู้รับสนองพระบรมราชโองการ กรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญอาจจะวินิจฉัยว่าร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ กลุ่มมาตราที่ว่าด้วยส.ว. ขัดกับรัฐธรรมนูญ มาตรา 68 ว่า ไม่มีบทบัญญัติใดที่ระบุถึงความรับผิดชอบดังกล่าว อีกทั้งไม่ทราบว่าผลพิจารณาจะออกมาในรูปแบบใด และกรณีที่มีผู้ร้องศาลให้พิจารณาว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 68 หรือไม่ ส่วนตัวยังงงๆ และหากศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าขัด บทสรุปของรัฐธรรมนูญที่มีการทูลเกล้าทูลกระหม่อมถวายแล้ว จะตกไปด้วยบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญมาตราใด ถือว่าเป็นปัญหาทางข้อกฎหมายที่ต้องพิจารณาไต่ตรองต่อไป