กบอ.เจรจาต่อรอง 4 บริษัทประมูลน้ำ ใช้เวลากว่า 3 วัน กว่าได้ข้อสรุปผ่าเกณฑ์ราคา เสนอครม.18มิ.ย.
การเจรจาต่อรองระหว่างคณะกรรมการพิจารณาคัดเลือกโครงการเพื่อออกแบบและก่อสร้างระบบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำอย่างยั่งยืน และระบบแก้ไขปัญหาอุทกภัยของประเทศไทย กับบริษัทเอกชนทั้ง 4 กลุ่ม ใช้เวลากว่า 3 วัน จนกระทั่งได้ข้อสรุปเมื่อเวลา 14.00 น. ของวันที่ 13 มิ.ย.
นายธงทอง จันทรางศุ ประธานคณะกรรรมการฯ ได้เปิดเถลงข่าวทันที โดยบอกว่า การปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการคัดเลือกฯ ในสัปดาห์นี้ เกิดขึ้นต่อเนื่องจากภารกิจเมื่อสัปดาห์ก่อน หลังจากที่ได้ข้อมูลจากคณะอนุกรรมการด้านเทคนิค โดยได้นำข้อมูลมาพิจารณาด้วยความรอบคอบตามหลักเกณฑ์ที่มีอยู่
คณะกรรมการฯ ได้เปิดซองราคาบริษัทที่ได้คะแนนสูงสุดเกินกว่า 80% ในแต่ละโมดูล ต่อหน้าสาธารณชน และได้มีหนังสือแจ้งยังบริษัทที่ได้คะแนนลำดับที่ 1 มาเจรจาต่อรอง ตั้งแต่วันจันทร์ที่ 10 มิ.ย. เป็นต้นมา
การเจรจาตลอดทั้ง 3 วัน ประกอบด้วยคณะกรรมฝ่ายกฎหมาย ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค อธิบดีกรมชลประทาน กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ กรมบัญชีกลาง สำนักงบประมาณ ซึ่งทำงานอย่างรอบคอบเพื่อรักษาผลประโยชน์ของราชการอย่างเต็มที่
ในภาพรวมการทำงานได้ทำบนพื้นฐานของความเข้าใจระหว่างคณะกรรมการรมการและบริษัทที่เข้ามาเจรจาทั้ง 4 บริษัท ครบทุกโมดูล ภาพรวมเป็นที่ตกลงกัน มีการปรับลดและซักซ้อมความเข้าใจในรายละเอียดโครงการที่ต้องปฏิบัติ บางรายการมีการเพิ่มเติมจากที่กำหนดไว้ในทีโออาร์ เช่น การสนับสนุนด้านการศึกษาวิจัยเพื่อให้มีความพร้อมและความต่อเนื่องด้านบุคลากร เพื่อการทำงานที่สอดรับกับงานชิ้นใหม่ โดยเฉพาะความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีที่เข้ามาอยู่ในระบบป้องกันน้ำท่วมของประเทศไทย
"แม้ในวันนี้จะไม่ได้แจงตัวเลข แต่ภาพรวมการเจรจา 3 วัน เป็นไปด้วยความเข้าใจ สบายใจและพอใจ เห็นพ้องต้องกันทั้ง 2 ฝ่ายระหว่างคณะกรรมการและบริษัทเอกชนทั้ง 4 บริษัทที่ยื่นข้อเสนอ มีการปรับลดวงเงิน และซักซ้อมความเข้าใจของทีโออาร์ที่เอกชนต้องปฏิบัติตาม นอกจากนี้มีส่วนแถมเกินมาจากทีโออาร์ที่เน้นการศึกษาวิจัย ที่จะนำเสนอ กบอ.ต่อไป"
นายธงทอง ย้ำว่า ในวันนี้ยังไม่มีการเปิดเผยตัวเลขที่ได้เจรจาต่อรองว่าเป็นจำนวนที่ลดได้เท่าไหร่ เนื่องจากการทำงานของคณะกรรมการชุดนี้ยังไม่ใช่ข้อสรุปสุดท้าย และคณะกรรมการฯ ไม่มีอำนาจในการอนุมัติ หรือเห็นชอบ ซึ่งข้อสรุปจากคณะกรรมการชุดนี้จะถูกส่งไปยังคณะกรรมการ กบอ. ซึ่งได้นัดหมายการประชุมในวันนี้ (14 มิ.ย.) เวลา 09.00 น.
"กบอ.อาจเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบก็สุดแล้วแต่ ถ้ากรรมการ กบอ.เห็นชอบแล้ว รายละเอียดทั้งหมดจะนำเข้าครม. พิจารณาในวันที่ 18 มิ.ย.นี้ เพื่ออนุมัติกรอบวงเงินเพื่อเป็นความเข้าใจร่วมกันว่า มูลค่ารวมของโครงการต้องไม่เงินเพดานวงเงินที่กำหนด” นายธงทองกล่าว และว่า
ทุกบริษัทเสนอนั้น ยืนราคาตั้งแต่วันที่ยื่นซอง 180 วัน ยังมีพื้นที่เวลาที่จะทำการบ้านเพื่อความรอบคอบ เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาในวันข้างหน้า การทำรายละเอียดตรงนี้ จะเป็นประโยชน์สำหรับการบริหารสัญญา ไม่ใช่รีบทำแล้วไปเกิดความไม่เข้าใจในวันหน้า ทำให้งานสะดุด หรือเกิดความล่าช้า
ส่วนเนื้องานที่ตกลงในวันนี้ เมื่อก่อสร้างจริงจ่ายตามงวดเงินและปริมาณงานจริง โดยตัวเลขที่ได้ในวันนี้เป็นกรอบเพดานสูงสุดที่จะมีการจ่ายเงินในวันข้างหน้าเมื่อมีการทำสัญญาเกิดขึ้น อย่างไรก็ตามในวันที่18 มิ.ย.ยังไม่มีการทำสัญญาในทันที ต้องมีการเจรจาและกำหนดรายละเอียดเนื้องาน ในทีโออาร์ที่มีอยู่เพียงไม่กี่หน้า ยังมีรายละเอียดที่ต้องทำงานร่วมกันอีกมาก
บริษัทที่ปรึกษา มีความสำคัญ เป็นบุคคลที่ 3 ซึ่งมีความสำคัญ เข้ามาช่วยตกลงรายละเอียดข้อกำหนดตามสัญญา ซึ่งกระบวนการร่างสัญญาจะต้องใช้เวลาอีก 2-3 เดือน โดยเป็นหน้าที่ของกระทรวงการคลังที่จะกู้เงินตาม พ.ร.ก.
อย่างไรก็ตามแม้ พ.ร.ก. กำหนดให้กู้เงินภายในวันที่ 30 มิ.ย. แต่นายธงทองย้ำว่า ตัวเลขเพดานราคาที่ได้ในวันนี้ยังไม่ใช้เม็ดเงินที่จ่ายจริง ซึ่งต้องสะท้อนจากงานที่เกิดขึ้นจริง ไม่ได้แปลว่ารัฐบาลต้องไปกู้เงินสดและเอามากองไว้ในทันที เพราะเป็นเรื่องที่เปล่าประโยชน์ เพียงแต่บอกให้รู้ว่าจะต้องกันเงินในส่วนนี้ไว้ เพื่อความจำเป็นที่ต้องใช้เงินในช่วงเวลาต่างๆ
สำหรับค่ากังวลที่หลายฝ่ายเป็นห่วง ได้มีความตกลงชัดเจนแล้วว่า แม้จะมีการกันเงินในส่วนนี้ไว้ตามกรอบเวลา มีเพดานในการเบิกเงิน OD แต่ในเมื่อยังไม่ได้เบิกเงิน ดอกเบี้ยก็จะยังไม่เดิน เนื่องจากรัฐบาลได้มีความตกลงกับธนาคารแห่งประเทศไทยชัดเจนในการกำหนดกติกา รัฐบาลยังไม่ใช่ อัตราดอกเบี้ย 0% หรือไม่เสียดอกเบี้ย
นายธงทองยืนยันว่า คณะกรรมการได้เจรจากับผู้ที่ได้คะแนนอันดับ 1 แล้วผลการเจรจาเป็นที่พึงพอใจระหว่างกัน โดยไม่ได้เรียกผู้ที่ได้คะแนนลำดับ 2 เข้ามา อย่างไรก็ตาม แม้บริษัทจะได้รับโอกาสให้เข้าทำสัญญาในวันนี้ แต่ในที่สุดบริษัทจะมาเซ็นสัญญาหรือไม่ เป็นอีกเรื่องหนึ่ง ซึ่งเป็นไปได้ ซึ่งกระบวนการทำงานของคณะกรรมการสิ้นสุดแล้ว จะไม่มีการเปิดซอง หรือย้อนบริษัทได้คะแนนเป็นอันดับ 2 เข้ามาอีก ส่วนจะทำอย่างไรนั้นต้องขึ้นกับดุลยพินิจของ กบอ. โดยจะไม่มีการปรับ แต่จะคืนเงินประกันซองให้
ทั้งหมดนี้ ขอให้เป็นอำนาจหน้าที่ของ กบอ. ที่จะพิจารณาปรับลดลงเงิน โดยตัวเลขในวันนี้ ยังไม่ใช่ตัวเลขสุดท้าย ซึ่งหากมีการเปิดเผยอาจสร้างความสับสนให้กับประชาชน
