'สุภิญญา'แจงคลื่นทีวีดิจิตัลเบื้องลึกมติ3:2

น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกสทช.กล่าวว่า ในส่วนของมติของ กสทช.ที่ออกมาเป็น 3 ต่อ 2 เสียงนั้น เป็นการรวบรัดเปลี่ยนผ่านจากยุคอนาล็อกเป็นยุคดิจิตัลที่ได้มีการถกเถียงกันมาตลอดที่มีกลุ่มทีวีรายเดิมและ กสทช.เป็นผู้ดำเนินการจัดสรรคลื่นความถี่ในลักษณะที่ต้องการให้มีความราบรื่น โดยทีวีรายเดิมไม่ต่อต้าน แต่สุดท้ายผลที่ออกมาได้เป็นอย่างที่เห็นกันคือการให้สิทธิพิเศษกับทางช่อง 5 กับไทยพีบีเอส ขณะที่ช่อง 3 ,5, 7 และช่อง 9 อยากจะได้สิทธิพิเศษเช่นกัน แต่ก็ต้องไปอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาว่า ต้องประมูลหรือไม่ เพราะมีเรื่องของค่าเช่าโครงข่าย ในส่วนของทีวีสาธารณะที่มติออกมา คิดว่า มีความต้องการให้ทุกอย่างราบรื่นไม่อยากให้เกิดความล่าช้าหรือการต่อต้านผลที่ออกมามีลักษณะรวบรัดน่าจะเกิดผลเสียมากกว่า เพราะสังคมตั้งคำถามว่า กสท.และกสทช.คือใครอยู่ๆไปใช้สิทธิยกคลื่นความถี่ให้ช่องนั้นช่องนี้ โดยขาดกติกาเงื่อนไขที่ชัดเจน กระทั่งได้มติในวันจันทร์ที่ผ่านมา

กรรมการ กสทช. กล่าวถึงเบื้องหลังก่อนมามีมติออกมาเป็น 3 ต่อ 2 เสียงว่า เรื่องดังกล่าวได้มีมติของอนุกรรมการเปลี่ยนผ่านที่มีตัวแทนช่องหลักของทีวีช่อง 3 , 5 , 7 , 9 และไทยพีบีเอส และตัวแทนรัฐบาลที่สามารถรู้ความเคลื่อนไหวตลอดเป็นแรงผลักดันให้เกิดมตินี้ ขณะที่รายอื่นที่ไม่ใช่รายเดิมแทบไม่รู้กระบวนการ ตรงนี้คือจุดอ่อนที่มาของมติอันนี้ ส่วนอีก 8 ช่องใหญ่ที่เป็นที่มาของทีวีสาธารณะปีที่แล้วกอบปี้กฎหมายออกมาว่า ทีวีสาธารณะคืออะไรบ้างที่ไม่ใช่บทสุดท้ายแต่เป็นกรอบกว้างๆ จึงเป็นที่มาของการจัดเวทีเพื่อสังคมรับทราบถ้าไม่ช่วยกันมันจะรวบรัดเร็วมากหลังสงกรานต์ก็จะแจกคลื่นได้ ไม่สมควรจะเป็นเช่นนั้น แต่ก็สรุปปัญหาได้ 2 ประเด็น ก็คือ บอร์ด กสท.มติ 3 ต่อ 2 ยกคลื่นความถี่ใหม่ที่เป็นคลื่นดิจิตัลให้กับช่อง 3 ช่อง 5 ช่อง 11 และไทยพีบีเอส โดยไทยพีบีเอสจะได้ช่อง 12 ด้วย ซึ่งตรงนี้ไม่มีเงื่อนไขกฎเกณฑ์อะไร ทุกเรื่องผ่านการเซ็นเอ็มโอยูที่ไม่มีรายละเอียดเป็นเพียงกรอบความร่วมมือกว้างๆในยุคเปลี่ยนผ่าน นอกจากนั้นยังไม่มีความชัดเจนว่า ช่องเหล่านี้เขาจะคืนคลื่นอนาล็อกเร็วขึ้นหรือเปล่า แต่สรุปช่อง 5 กับช่อง 11 อาจไม่คืนช่องอนาล็อกระยะเวลาเป็นสิบปี ซึ่งจะได้สิทธิใช้คลื่นอนาล็อกคู่ขนานกันไปกับคลื่นดิจิตัลเป็นระยะเวลานานมาก โดยที่ไม่มีเงื่อนไขการปรับผังรายการอะไรเลย แม้จะยังไม่ได้รับใบอนุญาตแต่ก็เป็นการให้สิทธิใช้คลื่นในระยะเวลา 5 - 10 ปี ขณะที่ช่องที่จะให้ใหม่ยังไม่มีเงื่อนไขหลักเกณฑ์กติกาอะไรเลยเช่นกัน ซึ่งน่าจะไม่มีความชอบธรรม ดังนั้นถ้าเป็นเช่นนี้โอกาสที่จะล้มย่อมจะมีสูงมาก ถ้ามีการไปฟ้องต่อศาลปกครองแล้วจะทำให้เกิดความล่าช้า

“ ในวันพรุ่งนี้ดิฉันจะเสนอในการประชุมพรุ่งนี้จำนวน 7 ข้อ ที่ได้ระดมความเห็นจากนักวิชาการไปให้กับประธาน กสทช.ที่มีการบรรจุในวาระการประชุมไปแล้ว โดยข้อ 1. เรียกร้องให้ กสท.ให้ผู้ประกอบการรายเดิมมีการปรับปรุงเงื่อนไขใหม่ให้สอดคล้องหลักเกณฑ์ของทีวีสาธารณะไม่ใช่ออกอากาศในแบบเดิมที่ไม่ส่งเสริมการแข่งขันอย่างเป็นธรรมไม่ขัดต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 50 ข้อ 2. กสท.ต้องตั้งสร้างเกณฑ์การตรวจสอบเจ้าของผู้ประกอบการรายเดิม หรือรายใหม่และหน่วยงานรัฐที่จะขอมาจัดสรรคลื่นความถี่ทีวีสาธารณะ ต้องคำนึงถึงเจ้าของหน้าที่ความจำเป็นที่ไม่ควรที่จะครอบงำหมด ไม่ใช่มาอ้างในลักษณะกว้างๆ แต่ต้องดูความจำเป็นหน้าที่ ไม่ใช่แค่ดูแค่ตัวบทกฎหมาย เหล่านี้ยังไม่มีหลักเกณฑ์กติกาที่ชัดเจน ข้อ 3. กสท.ต้องจัดทำคำนิยามบริการสาธารณะดูเนื้อหารายการพันธกิจสาระสำคัญของช่องต่างๆให้ชัดเจนของทั้ง 12 ช่อง ข้อ 4. กสท.ต้องคำนึงถึงความเป็นเจ้าของสำหรับภาคประชาชนเพื่อจะได้ใช้คลื่นความถี่ได้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 20 ในพื้นที่การประกอบกิจการ

ข้อที่ 5. กสท.ต้องกำหนดให้แต่ละช่องเสนอโครงสร้างการบริหารที่ต้องสะท้อนความเป็นอิสระจากภาคการเมืองภาคธุรกิจ เช่นต้องมีกรรมการนโยบาย มีแผนการจัดสรรที่มาของงบประมาณอย่างชัดเจนตรวจสอบได้มีพอเพียงไม่ได้แสวงหากำไร ข้อที่ 6. กสท.ต้องมีเกณฑ์การคัดเลือกคุณสมบัติผู้ได้รับการจัดสรรคลื่นความถี่สาธารณะออกมาเป็นประกาศ และข้อ 7. กสท.ควรชะลอผู้ได้รับการจัดสรรคลื่นความถี่ 12 ช่อง แล้วรับฟังความคิดเห็นข้อมูลรอบด้านจากทุกภาคส่วนแล้วนำมาเป็นข้อมูลในการใช้เป็นดุลยพินิจ อย่างไรก็ตามเรื่องข้อเสนอเหล่านี้ได้เสนอในวาระการประชุมไปเรียบร้อยแล้วจะมีการพูดคุยกันในวันพรุ่งนี้ ( 1 เม.ย.) แต่ยังไม่ทราบผลจะออกมาเป็นอย่างไร แต่ถ้าไม่มีการทำอะไรเลยส่วนตัวคิดว่า กระบวนการจะสะดุด ถ้าบอร์ดรับฟังก็ต้องมาดูว่าเป็นไปตามเจตนารมย์หรือไม่ แต่ถ้าบอร์ดไม่รับฟังอะไรเลยคิดว่า กระบวนการทางศาลจะเป็นทางเลือกสุดท้าย เพราะคลื่นความถี่ดิจิตัลตรงนี้มีมูลค่ามหาศาล” น.ส. สุภิญญา ระบุ