'โรม' ลั่นมติ กมธ.เรียก 'นายกฯ-ปธ.สภาฯ' ถูกต้อง ท้าเปิดชวเลขดู

เมื่อวันที่ 11 พ.ย. 2569 ที่รัฐสภา นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน (ปชน.) ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร ให้สัมภาษณ์ถึงวาระการประชุมการปรับเปลี่ยนคณะกรรมาธิการว่า สัดส่วนดังกล่าวเป็นของพรรคเพื่อไทย แต่ในสัปดาห์ที่ผ่านมามีการเสนอชื่อคนของพรรคภูมิใจไทย ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหมายแต่ก็เข้าใจว่าพรรคภูมิใจไทยและพรรคเพื่อไทยได้พูดคุยกันแล้ว แต่ประเด็นที่เกิดขึ้นคือการเสนอเป็นชื่อของนางคมคาย อุดรพิมพ์ ส.ส.มหาสารคาม พรรคภูมิใจไทย ซึ่งมีการเสนอชื่อในช่วงบ่ายจนถึงเย็น ทำให้ตั้งข้อสังเกตว่ากรรมาธิการกฎหมายฯ มีกรรมาธิการกี่คนกันแน่

นายรังสิมันต์ กล่าวว่า บางฝ่ายบอกว่า 15 คน บางฝ่ายบอกว่า 14 คน ซึ่งเป็น 14 คน เพราะยังไม่ได้มีหนังสือส่งมายังกรรมาธิการอย่างเป็นทางการ แต่ถ้าหากเป็น 15 คน เมื่อนางคมคายได้รับการเสนอชื่อให้เป็นกรรมาธิการการกฎหมายฯ ก็ต้องวิ่งมาประชุมและมีส่วนร่วมในการลงมติได้เลย ซึ่งกรณีแบบนี้ไม่เคยทำกันมาก่อน

นายรังสิมันต์ กล่าวอีกว่า ส่วนที่มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลงชื่อในกรณีแบบนี้ก็ต้องยึดเอาคนสุดท้ายเป็นหลัก ดังนั้น จึงต้องมาถกเถียงกันในกรรมาธิการวันนี้ อย่างไรก็ตาม อย่าเข้าใจผิดว่าความสำคัญเป็นเรื่องขององค์ประชุม ในกรณีที่เราดำเนินการตามมาตรา 13 ของ พ.ร.บ.อำนาจเรียก ไม่ได้เป็นกรณีที่ต้องลงมติใดๆ แต่เป็นกรณีที่ปรากฏว่าไม่ได้มีการสั่งการให้บุคคลที่ใช้อำนาจเรียกเรียกไป แสดงว่าไม่ได้มีการดำเนินการตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียก

นายรังสิมันต์ กล่าวด้วยว่า ดังนั้น กฎหมายกำหนดไว้ว่าประธานกรรมาธิการให้แจ้งต่อประธานสภา ซึ่งไม่ต้องใช้การลงมติ และในกรณีมาตรา 14 ของ พ.ร.บ.อำนาจเรียก ซึ่งเกี่ยวพันกับวินัยของอธิบดีกรมการปกครองในมาตรา 14 วรรคสอง เขียนว่าให้ความเห็นชอบ คำนี้ต่างจากคำว่าลงมติและได้มีการถามในที่ประชุมไม่มีคนใดเห็นเป็นอย่างอื่น

นายรังสิมันต์ กล่าวเพิ่มเติมว่า ในขณะที่กำลังสอบถามความเห็นชอบ มี สส.ที่ร่วมประชุมกรรมาธิการ 9 คน โดยหลังจากที่มีการพิจารณาเรื่องนี้มี 2 คนเดินออก และเมื่อ 2 คนเดินออก ไม่มีกรรมาธิการคนใดเห็นเป็นอย่างอื่น ดังนั้น จึงไม่มีข้อโต้แย้ง เท่ากับว่าที่ประชุมเห็นชอบให้ดำเนินการตามมาตรา 14 ดังนั้น จึงต้องดำเนินการส่งหนังสือไปยังนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะเป็นผู้บังคับบัญชาของอธิบดีกรมการปกครอง และแจ้งไปยังปลัดกระทรวงด้วย พร้อมแจ้งไปยังประธานสภาว่ามีกระบวนการแบบนี้เกิดขึ้น

นายรังสิมันต์ กล่าวด้วยว่า ดังนั้น ในเรื่ององค์ประชุมไม่ได้มีประเด็นเลย แต่เมื่อมีการโต้แย้งเรื่องขององค์ประชุมก็ต้องกลับไปที่เรื่องการเสนอชื่อคนใหม่เข้ามา เพราะตอนนี้ตนยังไม่ได้รับหนังสือแต่งตั้ง กมธ.คนใหม่อย่างเป็นทางการเลย การถ่ายทอดสดผ่านทางทีวีไม่น่าจะใช่การรับทราบโดยชอบทางกฎหมาย ดังนั้น จึงบรรจุเรื่องนี้เข้าสู่ที่ประชุมเพื่อให้สิ้นกระแสความ

เมื่อถามว่า นายศุภชัย ใจสมุทร สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย หนึ่งในกรรมาธิการออกมาโต้แย้งว่าในวันที่มีการลงมติ 7 ต่อ 0 เชิญนายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร เข้ามาชี้แจงเรื่องแนวทางปฏิบัตินั้น ไม่ได้มีการโทรตาม สส.ซีกรัฐบาลให้ร่วมประชุมกรรมาธิการด้วย นายรังสิมันต์กล่าวว่า มี สส.ฝั่งรัฐบาลอย่างน้อย 3 คนที่มา และเข้าใจว่ามีการโทรตาม แต่ถ้าหาก สส.ฝั่งรัฐบาลไม่โทรตามกันเอง ส่วนนี้ไม่ใช่ความรับผิดชอบของตน

“ผมเข้าใจว่าเป็นหน้าที่ของกรรมาธิการที่จะต้องนั่งพิจารณาให้จบในการพิจารณาอยู่แล้ว และเรื่องนี้เป็นเรื่องค้าง ถ้าดูข้อกฎหมาย พ.ร.บ.อำนาจเรียก คุณมีมติแค่ครั้งเดียวคือการใช้อำนาจเรียกหลังจากนั้น ขั้นตอนต่อไปไม่ต้องขอมติแล้ว ขอแค่ครั้งเดียว ถ้าคุณเป็นกรรมาธิการกฎหมายฯ ก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย เรื่องนี้มันค้างอยู่ยังไม่มีการดำเนินการ ดังนั้น ผมยืนยันว่ามันไม่ใช่หน้าที่ที่ผมจะต้องคอยมาเป็นผู้อนุบาลในการบอกคนนั้นคนนี้ให้เข้าประชุมอย่างนั้นอย่างนี้ เพราะเป็นหน้าที่ของทุกคนที่จะต้องทำหน้าที่ ดังนั้น ถ้าจะเปิดชวเลขผมไม่มีปัญหา เปิดได้เลย แต่เปิดให้ครบ เปิดให้หมด” นายรังสิมันต์ กล่าว

เมื่อถามว่า เลขาธิการสภาบอกว่าถ้าจะเรียกใคร หรือบรรจุอะไรต้องใช้มติของกรรมาธิการ สรุปแล้วปัญหานี้จะแก้ไขอย่างไร นายรังสิมันต์ กล่าวว่า ถ้าเอาแนวนี้ ปัญหาของประชาชนกว่าจะดำเนินการได้ ภายใน 2 สัปดาห์ ปัญหาของประชาชนก็จะไม่ได้รับการพิจารณา แต่ตนมองว่าถ้าจะขอมติก็ไม่ผิดข้อบังคับ แต่ถ้าบังคับให้กรรมาธิการต้องขอมติทุกเรื่อง โดยบอกว่าถ้าไม่ขอมติเป็นสิ่งที่ผิดข้อบังคับ

นายรังสิมันต์ กล่าวว่า นี่เป็นการตีความผิด เพราะข้อบังคับกฎหมายรัฐธรรมนูญ หรือ พ.ร.บ.อำนาจเรียกใช้ถ้อยคำไม่เหมือนกัน เพราะคำว่า พ.ร.บ.อำนาจเรียกชัดเจนและจบมีขั้นตอนการปฏิบัติ แต่ในกรณีเชิญถ้าเขาไม่มา เขาไม่ผิดจริยธรรม เขาไม่ผิดกฎหมาย เป็นเรื่องของการอาศัยความร่วมมือ ซึ่งแนวทางปฎิบัติทำกันมาแบบนี้ทั้งหมด

นายรังสิมันต์ กล่าวด้วยว่า ถ้ายังยืนยันว่าจะต้องออกเป็นในลักษณะคำสั่งเรียกอย่างเดียวต้องแก้ไขข้อบังคับ แต่ถ้ายังยืนยันว่าแนวปฏิบัติที่ดำเนินการมาถูกต้อง 100% ก็ออกมาเป็นระเบียบเลยกล้าๆ หน่อย แต่วันนี้การชี้แจงที่เราได้รับมาคือไม่ใช่กฎหมาย เป็นแค่แนวปฏิบัติ และเราก็ยังยืนยันว่าแนวปฏิบัติแบบนี้เราไม่เห็นพ้องด้วย และไม่สอดคล้องกับแนวปฎิบัติของรัฐสภา

“ผมเป็น สส.มา 3 สมัยแล้ว รู้ดีว่าแนวปฏิบัติของสภาเป็นอย่างไร ถ้าคุณจะบอกว่าเป็นมติ คุณกล้าไหม คุณเอาชวเลข 35 คณะมาเปิดดู ผมจะดูว่ามีสักกี่กรรมาธิการที่จะออกเป็นมติทุกครั้งที่มีการขอเป็นมติ อย่าดูแค่บันทึกการประชุม เพราะบันทึกการประชุมบางทีบันทึกไม่ถูกต้อง ไม่ต้องอะไรมาก ลองไปถามเลขาสภาคิดว่าที่มีการลงบันทึกการประชุม มีการลาของกรรมาธิการคนนั้นคนนี้ลาถูกต้องจริงๆ กี่คน มีหนังสือลากี่คน เอามาดูหน่อย แค่นี้พอ ผมว่าเละ” นายรังสิมันต์ กล่าว