วิกฤติงบฯ' สะเทือน 'ทัพหน้า' เบี้ยงเลี้ยงหด-ลดกำลังพล

กำลังกลายเป็นประเด็นร้อนในแวดวงความมั่นคง กรณี"ข้าราชการตำรวจชั้นผู้น้อย"ที่ปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ ถูกปรับลดเงินเบี้ยเลี้ยงและค่าตอบแทน โดยแต่ละรายได้รับเงินลดลงเฉลี่ยเดือนละ 1,300-1,700 บาท ซึ่งมีการโอนเงินเข้าบัญชีเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2569 ที่ผ่านมา สร้างเสียงสะท้อนจากกำลังพลระดับปฏิบัติการที่ต้องเผชิญกับภารกิจเสี่ยงภัยในพื้นที่

ภายหลังมีหนังสือเวียนของศูนย์ปฏิบัติการ สำนักงานตำรวจแห่งชาติส่วนหน้า (ศปก.ตร.สน.) เมื่อ 19 ต.ค. เรื่องแนวทางการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2570 ถูกส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้

รายละเอียดระบุว่า ปีงบประมาณ 2570 ที่ ศปก.ตร.สน.ได้รับจัดสรรงบประมาณ งบดำเนินการลดลงจากปี 2569 กว่า 429 ล้านบาท และงบประมาณที่ลดลง เป็นส่วนรายการค่าเบี้ยเลี้ยงกว่า 314 ล้านบาท จึงพิจารณาปรับลดราคาเบี้ยเลี้ยงของหน่วยงานต่าง ๆ ในสังกัด

เบี้ยเลี้ยงใหม่ที่จะได้รับ คือ หน่วยปฏิบัติการพิเศษ ,กองกำกับการสืบสวน ตำรวจภูธรจังหวัด ปรับลดเหลือ 5,000 บาทต่อคนต่อเดือน จากเดิมที่จะได้รับเงินเดือนละ 6,700 บาท ต่อคนต่อเดือน

ส่วนสายอำนวยการ, งานป้องกันปราบปราม, จราจร และงานสืบสวน ปรับลดเหลือ 4,300 บาทต่อคนต่อเดือน จากเดิมที่จะได้รับเงินเดือนละ 5,680 บาท ต่อคนต่อเดือน

ชุดเฉพาะกิจตำรวจตระเวนชายแดน 43, 44 และชุดเฉพาะกิจตำรวจตระเวนชายแดน เฉพาะส่วนผู้บังคับบัญชา ได้รับ 3,820 ต่อคนต่อเดือน จากเดิมที่ได้รับ 6,780 ต่อคน/เดือน

ส่วนชุดเฉพาะกิจตำรวจตระเวนชายแดนจังหวัดชายแดนใต้ ฝ่ายอำนวยการ ได้รับ 2,800 บาท ต่อคนต่อเดือน

กลายเป็นกระแสวิพากษ์วิจารณ์ในกลุ่มข้าราชการตำรวจในพื้นที่ การปรับลดเบี้ยเลี้ยงผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ กระทบต่อขวัญกำลังใจผู้ปฏิบัติงาน ในพื้นที่เสี่ยงภัย และกระทบต่อความเป็นอยู่ และค่าใช้จ่ายในครอบครัว รวมทั้งหนี้สินที่ต้องรับผิดชอบ พร้อมทั้งมีกระแสเรียกร้องให้ทบทวนคำสั่งดังกล่าว

ด้าน พล.ต.ต.ศิริวัฒน์ ดีพอ โฆษกสำนักงานตำรวจแห่งชาติ เปิดเผยว่า พล.ต.อ.สำราญ นวลมา ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ (ผบ.ตร.)  ไม่นิ่งนอนใจเรื่องการแก้ไขปัญหาเบี้ยเลี้ยงตำรวจ โดยเข้าใจตำรวจผู้ปฏิบัติงานทุกคนทำงานหนัก ไม่อยากให้เสียกำลังใจเรื่องเบี้ยเลี้ยง ในฐานะ ผบ.ตร.กำลังดำเนินการแก้ไขเรื่องนี้อย่างเต็มที่ โดยขอให้เข้าใจว่าการปรับลดเบี้ยเลี้ยงสืบเนื่องจากการได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.2570 ที่ต่างจากเดิม ทำให้กระทบงบประมาณดำเนินงาน ซึ่งเป็นงบส่วนที่เกี่ยวข้องกับเบี้ยเลี้ยงตำรวจ

"ผบ.ตร.ย้ำที่ถึงแนวทางแก้ปัญหาจัดสรรเบี้ยเลี้ยงให้ผู้ปฏิบัติเพิ่มขึ้น โดยการบริหารจัดการงบประมาณภายในสำนักงานตำรวจแห่งชาติ และหากยังมีความจำเป็นทางรัฐบาลพร้อมที่จะให้การสนับสนุนเพิ่มเติมตามที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติร้องขอตามความจำเป็น" โฆษก ตร. กล่าวและว่า

ล่าสุด ผบ.ตร. ได้บริหารจัดการและปรับเกลี่ยงบประมาณในแต่ละไตรมาสเป็นที่เรียบร้อย โดยเตรียมจัดสรรงบไปให้หน่วยต่างๆ ในระดับกองบัญชาการภายในสัปดาห์นี้ เพื่อให้ได้รับอัตราเทียบเท่าหรือใกล้เคียงกับปีงบประมาณก่อนหน้า

สำหรับพื้นที่ชายแดนและ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ สำนักงานตำรวจแห่งชาติยืนยันว่า เงินเสี่ยงภัยและเงินเพิ่มพิเศษต่างๆสำหรับข้าราชการตำรวจที่ปฏิบัติหน้าที่ จะต้องได้รับการจัดสรรงบประมาณเท่ากับปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ทุกประการ โดยไม่มีการปรับลดลง เพื่อเป็นขวัญกำลังใจแก่กลุ่มแนวหน้าที่เสียสละและเสี่ยงชีวิตในการปฏิบัติงาน

ขณะที่"กองทัพบก"ก็เผชิญสถานการณ์ไม่ต่างกัน หลังถูกปรับลดงบประมาณด้านกำลังพลที่ปฏิบัติหน้าที่ตามแนวชายแดนไทย-กัมพูชา ทั้งของหน่วยกองทัพภาคที่1 (ทภ.1)กองกำลังบูรพา รับผิดชอบพื้น จ.สระแก้ว และ ทภ.2 กองกำลังสุรนารี ถูกตัดกว่า 1,000 ล้านบาท ส่งผลให้ต้องปรับแผนบริหารจัดการกำลังพลและการดูแลพื้นที่ให้สอดคล้องกับงบประมาณที่ได้รับ 

ท่ามกลางเสียงสะท้อนจากทหารในพื้นที่ว่า ฝ่ายกัมพูชายังคงเพิ่มเติมกำลังเข้ามาอย่างต่อเนื่อง ขณะที่กำลังพลฝ่ายไทยกลับมีจำนวนลดลง กลายเป็นข้อกังวลต่อความพร้อมในการปฏิบัติภารกิจและการรักษาความมั่นคงตามแนวชายแดน

"ขั้นตอนต่อไปกองทัพบกจะเสนอของงบกลางรัฐบาลเพื่อมาชดเชยงบประมาณด้านกำลังพลที่ถูกตัดไป เนื่องจากสถานการณ์ในพื้นที่ยังวางใจไม่ได้" แหล่งข่าว ทบ.ระบุ 

ปัจจุบันการดูแลพื้นที่ชายแดนไทย-กัมพูชา นอกจากกำลังทหารในพื้นที่ของกองกำลังบูรพา และกองกำลังสุรนารีแล้ว ยังมี
ทหาร จ.กาญจนบุรี จ.สระบุรี และภาคเหนืออีกจำนวนหนึ่ง ซึ่งหากไม่ได้อนุมัติงบกลางต้องถอนกำลังทหารนอกพื้นที่กลับที่ตั้งปกติ 

ที่ผ่านมา "กองทัพบก"ใช้ช่องทางในกระบวนการงบประมาณ ผ่านขั้นตอนการแปรญัตติเพิ่มเติมในรัฐสภา เพื่อขอคืนงบประมาณที่ถูกตัดลดไป แต่ไม่เป็นผล เมื่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2570 ซึ่งมี "เอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ" รองนายกฯและรมว.คลัง เป็นประธาน มีมติไม่เห็นชอบข้อเสนอขอคืนงบประมาณ

ส่วนกรณีของ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ  น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล สส.บัญชีรายชื่อและรองหัวหน้าพรรคประชาชน ยืนยันว่า ในชั้นกรรมาธิการ ไม่ปรากฏว่ามีการตัดลด แต่ไม่ทราบว่าถูกตัดในขั้นตอนไหน ต้องไปถามนายกรัฐมนตรี

ด้าน นายภราดร ปริศนานันทกุล รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ย้ำว่า เรื่องของงบตำรวจ หรือ ทหาร ภารกิจของสองหน่วยงานนี้แตกต่างจากภารกิจของหน่วยงานอื่น ซึ่งเป็นภารกิจที่ไม่แน่นอน จะเห็นว่าปีที่แล้วหน่วยงานทหารทั้งหลาย พอมีเหตุไม่ปกติเกิดขึ้น งบประมาณที่ตั้งไว้ไม่เพียงพอ วิธีการแก้ไขปัญหาคือการมาขอกับทางรัฐบาล 

"นายกฯจึงมาหารือกับคณะรัฐมนตรีว่า เมื่อเห็นว่ามีเหตุจำเป็นจริงๆ ก็สามารถขออนุมัติงบกลางได้ เช่นเดียวกับหน่วยงานตำรวจที่มีลักษณะเดียวกัน ที่หากปฏิบัติภารกิจไปแล้วมีภาระเพิ่มเติม เมื่อใช้เงินเบี้ยเลี้ยงหมดไปแล้วจากที่ตั้งไว้ ก็สามารถมาของบกลางได้ ซึ่งนายกฯพูดชัดเจนว่าภารกิจสำคัญที่ดูแลพี่น้องประชาชน ไม่มีทางที่จะไม่เพียงพออย่างแน่นอน เพราะสามารถมาขอใช้งบกลางได้

 "ขอย้ำว่าไม่มีทางที่งบประมาณจะไม่เพียงพอ อะไรที่เป็นภารกิจพิเศษ รัฐบาลสามารถที่จะใช้งบกลางมาสนับสนุนในส่วนของเบี้ยเลี้ยงให้กับเจ้าหน้าที่ที่ไปปฏิบัติหน้าที่พิเศษได้ หลักการมีเพียงเท่านี้” ภราดรกล่าว

โจทย์ต่อไปจึงตกอยู่ที่การของบกลาง เพื่อชดเชยภารกิจด้านความมั่นคงที่ได้รับผลกระทบจากการตัดลดงบประมาณ โดยเฉพาะรัฐบาลนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกฯและรมว.มหาดไทย จะพิจารณาจัดสรรงบกลางปีงบประมาณ 2570 อย่างไร ท่ามกลางภาระค่าใช้จ่ายและปัญหาหลายด้านที่กำลังรอการแก้ไข

ขณะที่รัฐบาลให้ความสำคัญเร่งด่วนกับการจัดสรรงบกลางและเงินสำรองเพื่อรับมือกับความผันผวนทางเศรษฐกิจโลก รวมถึงความเสี่ยงจากวิกฤตการณ์ในภูมิภาคตะวันออกกลาง ซึ่งยังคงมีความไม่แน่นอนสูง และเสี่ยงที่จะถูกยกระดับโดยใช้กําลังทางทหาร

แม้สภาความมั่นคงแห่งชาติ(สมช.) ประเมินติดตามสถานการณ์ยืนยันว่า ประเทศไทยยังอยู่ห่วงโซ่วงนอกในสงคราม แต่ได้กำหนด  4  ฉากทัศน์ ต่ำสุดไปถึงดีที่สุด  คือ การเจรจา เพื่อนําไปสู่สันติภาพ และสถานการณ์เลวร้ายยืดเยื้อขยายวงกว้าง 

ส่วนผลกระทบที่จะตามมาทั้งมิติด้านเศรษฐกิจ  พลังงาน   และความปลอดภัยของประชาชน ต้องอพยพคนไทยในประเทศเสี่ยง
ตลอดจนความมั่นคงทางไซเบอร์  และโครงสร้างพื้นฐานสำคัญของประเทศ  

ขณะเดียวกัน ภาระงบกลางยังถูกดึงไปใช้กับการแก้ไขปัญหาภัยพิบัติภายในประเทศ โดยเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2569 คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติอนุมัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจากงบกลางปีงบประมาณ 2570 วงเงินประมาณ 10,508 ล้านบาท เพื่อนำไปเยียวยาและช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยที่ยังตกค้างและไม่ได้รับเงินช่วยเหลือ หลังงบประมาณเดิมของปี 2569 ถูกใช้หมดไปแล้ว

ยังไม่รวมความเสี่ยงจากสถานการณ์น้ำท่วมในพื้นที่ภาคใต้ ซึ่งกำลังเข้าสู่ฤดูมรสุมในช่วงเดือนพฤศจิกายน-ธันวาคม 2569 โดยเฉพาะ อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา ที่เคยเผชิญน้ำท่วมรุนแรงเมื่อปีที่ผ่านมา จนสร้างความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนเป็นวงกว้าง ทำให้ปีนี้รัฐบาลอาจต้องเตรียมงบประมาณสำรองเพื่อรองรับการเยียวยาและฟื้นฟูอีกระลอก

ยิ่งไปกว่านั้น กรมอุตุนิยมวิทยา แจ้งเตือน  ในช่วงวันที่ 9 - 13 พฤศจิกายน 2569 บริเวณภาคใต้ยังคงมีฝนตกต่อเนื่องและมีฝนตกหนักหลายพื้นที่ โดยมีฝนตกหนักมากบางแห่ง ส่งผลให้ปริมาณฝนสะสมเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว

ปัจจัยสำคัญเกิดจากบริเวณความกดอากาศสูงหรือมวลอากาศเย็นกำลังค่อนข้างแรงจากประเทศจีน แผ่ลงมาปกคลุมประเทศไทยตอนบนและทะเลจีนใต้ ปรากฏการณ์นี้ส่งผลให้ลมฝ่ายตะวันออกที่พัดปกคลุมประเทศไทยและอ่าวไทยมีกำลังแรงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ กระตุ้นให้เกิดฝนฟ้าคะนองและฝนตกหนักถึงหนักมากในพื้นที่ภาคใต้ รวมถึงจังหวัดสงขลา

ท้ายที่สุด การจัดสรรงบกลางปี 2570 จึงเป็นโจทย์หนักของรัฐบาลอนุทิน ที่ต้องบริหารงบประมาณท่ามกลางแรงกดดันรอบด้าน ทั้งการรักษาความพร้อมด้านความมั่นคงชายแดน การรับมือวิกฤตเศรษฐกิจและสงครามต่างประเทศ ตลอดจนการเยียวยาภัยพิบัติ

จึงต้องจับตา รัฐบาลจะจัดลำดับความสำคัญอย่างไร ไม่ให้ภารกิจความมั่นคงและความปลอดภัยของประชาชนกลายเป็นฝ่ายที่ต้องแบกรับผลจากข้อจำกัดด้านงบประมาณ ท่ามกลางขวัญกําลังใจของ"ตํารวจ-ทหาร"เริ่มถดถอย