แกะรอย สปส. 'แอป SSO+ 275 ล.' สืบราคา - ผู้ชนะรายเดียวกัน?

ในช่วง 2 สัปดาห์ที่ผ่านมา เงื่อนปมร้อนเกี่ยวกับการใช้งบประมาณของสำนักงานประกันสังคม (สปส.) และกองทุนประกันสังคม ถูกไล่บี้ตรวจสอบอย่างร้อนแรง นำโดย “ไอซ์” รักชนก ศรีนอก สส.กทม. และ “เนม” สหัสวัต คุ้มคง สส.ชลบุรี โดยกรุงเทพธุรกิจ นำมาสืบค้นขยายผล แบ่งเป็น 3 ประเด็นคือ

1.กรณีการจัดซื้อจัดจ้างของสำนักงาน สปส.อย่างน้อย 3 โครงการที่ส่อมีปัญหา ถูกตั้งคำถามถึงความไม่คุ้มค่าของการใช้งบประมาณรวมกว่า 1.5 พันล้านบาท เช่น โครงการจัดซื้อจัดจ้าง “เว็บแอป” วงเงิน 848 ล้านบาท โครงการจัดซื้อแอป “SSO+” วงเงิน 275 ล้านบาท การจ้างทำ “ปฏิทิน” รอบ 10 ปีหลัง (2556-2566) มูลค่ารวมกว่า 580 ล้านบาท

2.สำนักงานประกันสังคม (สปส.) นำงบประมาณราว 1 หมื่นล้านบาท จัดตั้ง “กองทุนทรัสต์” เพื่อลงทุนสินทรัพย์นอกตลาด โดยใช้เงินเฉียด 7 พันล้านบาท นำไปซื้อ “บริษัท” ที่มีหนี้สินราว 2 พันล้านบาท เพื่อได้มาซึ่งอาคาร Skyy9 บริเวณพระราม 9 ถนนอโศก-ดินแดง โดยมีข้อครหาว่า การลงทุนซื้ออาคารแห่งนี้ ส่อเอื้อประโยชน์ให้ใครหรือไม่

3.ว่ากันว่า ในช่วง “บิ๊กเนมการเมือง” บางคนกุมอำนาจใน “กระทรวงแรงงาน” มีการสั่งการหลังฉาก ให้นำเงิน “กองทุนประกันสังคม” ไปลงทุนหุ้น “เอกชน” บางแห่งในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย(ตลท.) ซึ่งมี “นอมินี”เป็นผู้ถือหุ้นใหญ่ ก่อนจะนำเงินดังกล่าวไป “ปั่นหุ้น” ทำให้ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์บางบริษัท“สูงขึ้น” แบบไม่ทราบสาเหตุ ส่งผลให้ “บิ๊กเนมการเมือง” ร่ำรวยขึ้นจากเรื่องนี้อย่างมาก

ในประเด็นการจัดซื้อจัดจ้าง 3 โครงการ วงเงินรวมกว่า 1.5 พันล้านบาทนั้น จะเป็นหนึ่งในประเด็นที่ 2 สส.พรรคประชาชน (ปชน.) “ไอซ์” รักชนก ศรีนอก สส.กทม. และ “เนม” สหัสวัต คุ้มคง สส.ชลบุรี เตรียมนำไปยื่นให้ สปส.ดำเนินการตรวจสอบ รวมถึงเตรียมร้องต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ไต่สวนด้วย

กรุงเทพธุรกิจ นำเสนอข้อมูลครบชุดเกี่ยวกับโครงการ “เว็บแอป” ราคากลาง 850 ล้านบาทไปแล้ว โดยเอกชนผู้ชนะคือ บริษัท อินเตอร์เนชั่นแนล รีเสริช คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ “IRCP” คว้าไปด้วยวงเงิน 848 ล้านบาท ทั้งที่มีข้อสงสัยอย่างมาก เช่น สาเหตุประการสำคัญที่ทำให้ต้องยกเลิกการประกวดราคาเมื่อต้นปี 2564 ทั้งที่ได้ผู้ชนะการประกวดราคาแล้วคืออะไร และเอกชนที่เข้าร่วมประกวดราคาครั้งดังกล่าวอีก 2 รายคือใคร และใครเป็นผู้ร้องเรียน จนนำไปสู่การยกเลิกการประกวดราคาครั้งนั้น 

นอกจากนี้ แม้ว่าจะมีการประมูลครั้งที่ 2 แล้วก็ตาม ซึ่งได้ผู้ชนะราคาเจ้าเดิม แต่โครงการนี้แม้จะสิ้นสุดในสัญญาเมื่อ 20 ธ.ค.2566 แล้ว ก็ยังไม่สามารถ “ส่งมอบงาน” ได้สำเร็จ

มาดูในส่วนของโครงการทำแอป SSO+ หรือโครงการประกวดราคาจ้างโครงการพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลกลางเชื่อมต่อบริการประกันสังคมให้แก่ผู้ประกันตนอย่างเจาะจงกันบ้าง

กรุงเทพธุรกิจนำเสนอไปแล้วว่า โครงการ SSO+ ดำเนินการด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ปีงบประมาณ 2565 เมื่อ 26 ม.ค. 2565 วงเงินงบประมาณ 276,303,400 บาท ราคากลาง 276,303,400 บาท พบว่า ผู้ชนะการประกวดราคาคือ บริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) หรือ “AIT” ด้วยวงเงิน 275 ล้านบาท ลงนามทำสัญญาเมื่อ 29 มี.ค. 2565 กำหนดส่งมอบงาน 25 ก.ย. 2566 สถานะปัจจุบันระบุว่า ส่งมอบงานตามกำหนดแล้ว

อย่างไรก็ดีจาก การตรวจสอบฐานข้อมูลจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ พบว่า โครงการดังกล่าว ผู้ชนะการเสนอราคาคือ “เอแอนด์บี คอนซอเตียม” ซึ่งเป็นกิจการร่วมค้าระหว่าง บริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) และบริษัท บอสอัพ โซลูชั่น จำกัด โดยเสนอราคา 275.5 ล้านบาท ก่อนจะถูกประกาศชื่อเป็นผู้ชนะการเสนอราคาด้วยวงเงิน 275 ล้านบาท (ต่ำกว่าราคากลาง 1,303,400 บาท ต่ำกว่าราคาที่เสนอ 5 แสนบาท) โดยมีนายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ เลขาธิการ สปส. (ขณะนั้น) ลงนาม

จากการสืบค้นเพิ่มเติมพบว่า ในเอกสารราคากลางโครงการ SSO+ พบว่า วงเงินงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรจำนวน 276,303,400 บาท กำหนดราคากลางเมื่อ 11 ม.ค. 2565 เป็นเงิน 276,303,400 บาท แบ่งเป็น ค่า Software 228,000,000 บาท ค่าพัฒนาระบบ 44,003,400 บาท ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ 4,300,000 บาท โดยระบุแหล่งที่มาของราคากลาง 3 รายได้แก่ บริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) บริษัท เบนซ์มาร์ค วิชั่น จำกัด และบริษัท บล็อคฟินท์ จำกัด

น่าสังเกตว่า ในการสืบราคากลางของ สปส.เพื่อทำโครงการ SSO+ นั้น มีการสืบราคากลางจากบริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) ที่ต่อมาได้เข้ายื่นเสนอราคาในฐานะ “กิจการร่วมค้า เอแอนด์บี คอนซอเตียม” (ร่วมกับ บริษัท บอสอัพ โซลูชั่น จำกัด) และเป็นผู้ชนะการประกวดราคาครั้งดังกล่าวไป ด้วยวงเงิน 275 ล้านบาท (ต่ำกว่าราคากลาง 1,303,400 บาท ต่ำกว่าราคาที่เสนอ 5 แสนบาท) มีนายบุญสงค์ ทัพชัยยุทธ์ เลขาธิการ สปส. (ขณะนั้น) ลงนาม

ข้อมูลจากตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย (ตลท.) ระบุว่า บริษัท แอ็ดวานซ์อินฟอร์เมชั่นเทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) หรือ AIT จดทะเบียนเข้า ตลท.เมื่อ 4 มี.ค. 2546 ทุนปัจจุบัน 1,547,406,727 บาท ตั้งอยู่ที่ 37/2 ถนนสุทธิสาร แขวงสามเสนนอก เขตห้วยขวาง กรุงเทพมหานคร 10320 ทำธุรกิจ ผู้ออกแบบระบบเครือข่ายและระบบสื่อสารอย่างครบวงจร (System Integrator หรือ SI) ให้บริการในกลุ่มลูกค้าทั้งภาครัฐและเอกชน โดยมีลักษณะการขายเป็นแบบเบ็ดเสร็จ หรือ เทิร์นคีย์ (Turn Key) ตั้งแต่การให้คำปรึกษา การวางแผนงานโครงการ การออกแบบระบบ การดำเนินการ การติดตั้ง การฝึกอบรม และการซ่อมบำรุงรักษา

มีคณะกรรมการบริหาร ดังนี้ นายธนา ไชยประสิทธิ์ ประธานกรรมการ กรรมการอิสระ นายพงษ์เทพ ผลอนันต์ รองประธานกรรมการ กรรมการอิสระ ประธานกรรมการตรวจสอบ นางศศิเนตร พหลโยธิน รักษาการกรรมการผู้จัดการใหญ่ กรรมการ นายกมลพัทธ์ พหลโยธิน กรรมการ นายกิตติศักดิ์ สพโชคชัย กรรมการ น.ส.กุลนดา โอฬารรักษ์ธรรม กรรมการ นายณัฏ์ฐดนัย รักตประจิต กรรมการ น.ส.รดากานต์ มีแต้ม กรรมการ นายสิทธิเดช มัยลาภ กรรมการ นายอภิชัย นิมจิรวัฒน์ กรรมการ นายทองดี ปาโส กรรมการอิสระ นายธนารักษ์ พงษ์เภตรา กรรมการอิสระ กรรมการตรวจสอบ นายศรีภพ สารสาส กรรมการอิสระ กรรมการตรวจสอบ

ข้อมูลผู้ถือหุ้นล่าสุดรายใหญ่ 19 ราย เมื่อ 4 มี.ค. 2568 มีบริษัท เทิร์นคีย์ คอมมูนิเคชั่น เซอร์วิส จำกัด ( มหาชน ) ถือหุ้นใหญ่สุด 24.90% รองลงมาคือ นายศิริพงษ์ อุ่นทรพันธุ์ 3.50% นายกิตติศักดิ์ สพโชคชัย 3.36% บริษัท ที.เค.เอส. เทคโนโลยี จำกัด 3.14% นายโชดิวัต ดั่นธนสาร 2.93% นางศศิเนตร พหลโยธิน 2.83% นายสุรพร รักตประจิต 2.66% บริษัท ไทยเอ็นวีดีอาร์ จำกัด 2.19% นางสร้อยสน จารุดิลก 1.27% นายธวัช ตันติเมธ 0.89%

นายสธนธร ดั่นธนสาร 0.89% นายบดินทร์ หลาบหนองแสง 0.89% นายศมากร ดั่นธนสาร 0.83% นายธนา ไชยประสิทธิ์ 0.82% น.ส.อานา นิธิรักษา 0.56% นายองอาจ วรวิทย์ลิขิต 0.55% นางสนาม ภู่โพธิ์ 0.54% น.ส.อักษร วิจิตโท 0.53% นาย พรชัย กรัยวิเชียร 0.52% นำส่งงบการเงินล่าสุดเมื่อปี 2567 (สิ้นสุด 31 ธ.ค. 2567) สินทรัพย์รวม 6,803.24 ล้านบาท หนี้สินรวม 2,519.46 ล้านบาท รายได้รวม 7,198.30 ล้านบาท กำไรสุทธิ 572.46 ล้านบาท

ส่วนบริษัท บอสอัพ โซลูชั่น จำกัด จดทะเบียนเมื่อ 8 มี.ค. 2556 ทุนปัจจุบัน 5 ล้านบาท ตั้งอยู่ที่ 7/4 หมู่ที่ 6 ต.คลองข่อย อ.ปากเกร็ด จ.นนทบุรี วัตถุประสงค์ ให้บริการทางด้านเทคโนโลยีการสื่อสารและโทรคมนาคม มีนายลิขิต จันทิมา เป็นกรรมการรายเดียว นำส่งผู้ถือหุ้นล่าสุดเมื่อ 30 เม.ย. 2567 นายทรงกรด ชาญยุทธ ถือหุ้นใหญ่สุด 36% นายนิรุตม์ จีนอยู่ ถือรองลงมา 29% น.ส.เกวลิน ประจักษ์สุวรรณ ถือ 15% นายนภนัย อิ่มสมัย ถือ 10% นายศรุต ธิติชินภัทร ถือ 10%

นำส่งงบการเงินล่าสุดเมื่อปี 2566 สินทรัพย์รวม 73,791,127 บาท หนี้สินรวม 14,220,004 บาท รายได้รวม 104,451,495 บาท รายจ่ายรวม 94,473,090 บาท ดอกเบี้ยจ่าย 34,128 บาท เสียภาษีเงินได้ 1,989,161 บาท กำไรสุทธิ 7,955,114 บาท

อย่างไรก็ดีทั้ง 2 บริษัทดังกล่าว ยังมิได้ถูกร้องเรียนถึงปัญหาในการจัดซื้อจัดจ้างที่ผ่านมาแต่อย่างใด