ทุ่ม 21 ล้านยูโร! เนเธอร์แลนด์ต่อยอดโครงการวิจัยสู้ปัญหาการพนัน
ทุ่ม 21 ล้านยูโร! เนเธอร์แลนด์ต่อยอดโครงการวิจัย 'Prevention of Gambling Addiction' ระยะที่สอง สู้ปัญหาการพนัน
KEY
POINTS
- เนเธอร์แลนด์อนุมัติงบประมาณ 21 ล้านยูโร เพื่อต่อยอดโครงการวิจัย 'Prevention of Gambling Addiction' ระยะที่สอง ซึ่งจะดำเนินไปจนถึงปี 2030
- โครงการมุ่งเน้นการสนับสนุนงานวิจัยอิสระใน 5 ด้านหลัก เพื่อลดความเสี่ยงและปัญหาการติดพนัน เช่น การศึกษากลุ่มผู้เล่นที่เปราะบาง และการพัฒนาแนวทางการบำบัด
- แหล่งเงินทุนของโครงการมาจากกองทุนป้องกันการเสพติด ซึ่งเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ประกอบการพนัน เพื่อเน้นการปกป้องผู้เล่นหลังการเปิดเสรีตลาดพนันออนไลน์
เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2025 หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ ชื่อ Kansspelautoriteit (KSA) ในความร่วมมือกับองค์กรวิจัยด้านสุขภาพจิต ZonMw ได้ประกาศต่อยอดโครงการ 'Prevention of Gambling Addiction' ระยะที่สอง ซึ่งจะดำเนินไปจนถึงปี 2030 โดยได้รับการสนับสนุนทางการเงิน จำนวน 21 ล้านยูโร
โครงการนี้มีเป้าหมายหลักในการผลักดันงานวิจัยอิสระในด้านต่าง ๆ ที่จะช่วยลดความเสี่ยงและภาวะเสพติดการพนัน โดยครอบคลุม 5 กลุ่มงานหลัก ได้แก่
- การศึกษาเกี่ยวกับผู้เล่นกลุ่มเปราะบาง ตลอดจนลักษณะและพฤติกรรมการเล่น
- การระบุปัจจัยเสี่ยง การทำนาย และการตรวจจับปัญหาในระยะเริ่มต้น
- ขั้นตอนการวินิจฉัย แนวทางการแทรกแซง และการบำบัด
- การนําประสบการณ์จริง (experiential expertise) และการมีส่วนร่วมในประเด็นทางสังคม
- โครงสร้างพื้นฐานด้านความรู้ (knowledge infrastructure)
การดำเนินงานในระยะแรกของโครงการใหม่นี้ จะเปิดโอกาสให้ ZonMw เปิดรับข้อเสนอสำหรับ 'สามกลุ่มงานวิจัยเชิงธีมระยะยาว' (three long‑term thematic consortia) พร้อมกับมุ่งเน้นที่การนำงานวิจัยไปใช้งานจริงในสนาม และกระตุ้นความร่วมมือระหว่างนักวิจัยและผู้ปฏิบัติในด้านต่าง ๆ
ในการสัมมนานานาชาติเรื่องงานวิจัยการพนัน (Current Advances in Gambling Research) ที่จัดขึ้นในอัมสเตอร์ดัมเมื่อปีที่ผ่านมา มีการจัดแสดงผลงานโครงการวิจัยที่ได้รับทุนในระยะก่อนหน้า และผลลัพธ์บางโครงการกำลังจะเผยแพร่ออกมาในปีถัดไป นอกจากนี้ แหล่งเงินทุนของโครงการนี้มาจาก กองทุนป้องกันการเสพติด (Addiction Prevention Fund) ซึ่งได้รับเงินจากการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ประกอบการพนันและบริหารจัดการโดย KSA
ภายใต้บริบทที่ตลาดการพนันออนไลน์ของเนเธอร์แลนด์ เพิ่งถูกทำให้ถูกกฎหมายผ่านกฎหมาย 'Remote Gambling Act' เมื่อปี 2021 นั้น KSA เห็นว่าการให้ความสำคัญกับ 'การป้องกันผู้เล่น' (player protection) คือสิ่งที่ควรเร่งดำเนินการ
โดย Michel Groothuizen ประธาน KSA กล่าวว่า 'การต่อยอดโครงการนี้คือการเสริมพลังให้เกิดผลวิจัยที่จำเป็นต่อการป้องกันความเสียหายจากการพนันให้มากที่สุด'
ในขณะที่ ZonMw โดยผู้อำนวยการ Véronique Timmerhuis ระบุว่า แม้จะมีโครงการป้องกันเช่นนี้ แต่ยังมีความจำเป็นต้องพัฒนา 'แนวทางที่มีประสิทธิผล' และให้แน่ใจว่าแนวทางเหล่านั้นสามารถนำไปใช้ได้จริงในภาคปฏิบัติ ZonMw จึงพร้อมใช้ความรู้จากสุขภาพจิตในสาขาอื่นมาประยุกต์ใช้ พร้อมกับเดินหน้าไปทีละก้าวเพื่อช่วยผู้ที่มีปัญหาการติดการพนันในอนาคต
อย่างไรก็ตาม แม้โครงการนี้จะได้รับเสียงสนับสนุน แต่ก็มีเสียงวิจารณ์ดังว่า กฎระเบียบการควบคุมที่เข้มงวด อาจผลักให้ผู้เล่นย้ายไปหาแพลตฟอร์มผิดกฎหมาย โดยมีการระบุว่า เกือบครึ่งของรายได้จากการพนันออนไลน์ไม่ไหลเข้าสู่ผู้ประกอบที่ถูกกฎหมาย
ผู้ก่อตั้ง NOGA (Netherlands Online Gambling Association), Peter-Paul deGoeij เห็นว่า การจำกัดยอดฝากรายเดือน (เช่น จำกัดไว้ที่ €350 หรือ €150 สำหรับกลุ่มเยาวชน) และภาษีที่สูง (ขึ้นถึงเกือบ 38% ในปี 2025) ทำให้เกิด 'ภาษีที่ทำให้เกิดการตายทั้งระบบ' และอาจเป็นปัจจัยให้คาสิโนของรัฐ เช่น Holland Casino ประสบผลประกอบการที่ลดลงและขาดทุนถึง €10.4 ล้าน
ในความเห็นของ deGoeij และ CEO ของ Betsson, Pontus Lindwall นั้น ระบบควบคุมการพนันคือเรื่อง 'เกมแห่งความสมดุล' ที่ควรคำนึงถึงไม่เพียงการปกป้องผู้เล่นเท่านั้น แต่ต้องรักษาตลาดที่ถูกกฎหมายให้แข่งขันได้อย่างเพียงพอ มิฉะนั้น ความพยายามด้านสาธารณสุขอาจถูกทำลายโดยการเติบโตของตลาดมืด