"ปธ.สมาพันธ์อบต." หนุนให้ผู้นำชุมชนทั่วประเทศนั่ง สภาพลเมือง หวังช่วยถ่วงดุลอำนาจสภาอปท.
ชี้ “ปฏิรูปท้องถิ่น” ยังไม่ชัดเจนหารือประชุม คุยกันแต่กระจายอำนาจไร้ปรับปรุงประสิทธิภาพองค์กร
นายเชื้อ ฮั่นจินดา ประธานสมาพันธ์องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) แห่งประเทศไทย ในฐานะสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ หรือสปช. ด้านท้องถิ่น กล่าวถึงข้อเสนอในที่ประชุม เรื่อง “สภาพลเมือง”ว่า ตนเห็นด้วยในข้อเสนอดังกล่าว จริงๆแล้วสามารถที่จะดำเนินการได้ทันที โดยใช้ผู้นำชุมชนที่มีอยู่ทั่วประเทศ ไม่จำเป็นต้องตั้งข้าราชการระดับ 8 เพื่อมาทำหน้าที่ “สภาท้องถิ่นแห่งชาติ” ส่วนข้อเสนอดังกล่าวจะสามารถถ่วงดุลอำนาจ ของผู้บริหาร และสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) หรือไม่นั้น ต้องไปดูฐานของอำนาจก่อนให้อำนาจมากน้อยเพียงใด
“ผมคิดว่า ควรปฏิรูปให้มีรูปแบบที่ชัดเจน ทั้งที่มาผู้บริหารท้องถิ่น รูปแบบ และวิธีการเลือกตั้ง ทำยังไงให้เขาเข้ามาโดยจิตสาธารณะ อยากทำให้ ไม่ใช่อยากทำเอาผลประโยชน์ อย่างไรก็ตามไม่ได้เป็นการเหมารวมทั้งหมด นักการเมืองที่ดีก็ยังมีเยอะ ถึงจะมีไม่ดีเพียงส่วนน้อยที่ทำเสียหาย แต่ก็ต้องได้รับการแก้ไข เพื่อไม่ให้เสียของ วันนี้เราต้องจับตาดูท้องถิ่นให้ดีการปฏิรูปครั้งนี้ท้องถิ่นจะเปลี่ยนแปลงไปจากเดิมอย่างไร จะมีท้องถิ่นรูปแบบใหม่ขึ้นมามั้ย แต่ถ้าคุยกันแค่เรื่องการกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นเพิ่มขึ้น ในขณะที่องค์กรยังเป็นเหมือนเดิม วิธีการได้มาของผู้บริหาร ระบบองค์กร และการบริหารจัดการ ยังเป็นแบบเดิม มันก็ไม่แตกต่าง มีแต่จะเติมเงินให้ เติมอำนาจให้ ไปแยกข้าราชการ ทำให้ส่วนกลางเล็กลง และให้ปลายทางมันโตขึ้นหรือ ทีนี้ภาพขององค์กรที่มีอยู่ล่ะ ปรับอะไรหรือยัง สามารถทำให้คานอำนาจกันได้มั้ย ระหว่างสภาพลเมือง สภาท้องถิ่น ผู้บริหารตลอดจนข้าราชการท้องถิ่น” นายเชื้อ ระบุ
นอกจากนี้ สมาชิกสปช.ท้องถิ่น ยังกล่าวถึงความคืบหน้าการหารือถึงเรื่องดังกล่าวในกลุ่มสมาชิก มีการหารือกันอยู่ แต่ตนเข้าใจว่า ตอนนี้ยังไม่มีรูปแบบที่ชัดเจน มีแต่พูดถึงแต่เรื่องการกระจายอำนาจ ให้อำนาจไปยังท้องถิ่น เหมือนจะไปเติมอำนาจให้มากขึ้น เปรียบเสมือนให้อิสระมากขึ้น ทำให้ทุกวันนี้แค่อิสระเท่านี้ ภาพที่ปรากฏออกไปต่อสังคม ยังเป็นในแง่ลบ ในขณะที่ยังไม่ปรับปรุงประสิทธิภาพขององค์กรที่ปลายทาง ส่วนข้อเสนอที่ให้ อปท.มีอิสระในระบบการคลังนั้น ก็เป็นแนวความคิดที่ต้องการ ให้ทอปท.ยืนด้วยขาของตัวเองได้ สามารถออกกฎเกณฑ์ในการเรียกเก็บภาษีได้เอง ต้องถามรัฐบาล ว่า สามารถจะให้เงินอุดหนุนไปได้ตลอดมั้ย หรือในระยะยาวถ้าท้องถิ่นมั่นคงแล้ว รัฐบาลก็ไม่ต้องจ่ายงบอุดหนุน อย่างไรก็ตามต้องมีการแก้กฏหมายในอนาคต ทั้งรายได้ การบริหารบุคคล และการกระจายอำนาจ เพื่อการตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจต่อไป ขณะที่ ข้อเสนอ “สภาท้องถิ่นแห่งชาติ” ที่จะให้เป็นหน่วยงานกำกับดูแลอปท.แทนกระทรวงมหาดไทย จุดมุ่งหมาย ก็เพื่อต้องการรวบรวมงานของอปท.ที่ยังกระจัดกระจายอยู่ ตามกระทรวงต่างๆ อาทิ สำนักนายกรัฐมนตรี หรือกระทรวงมหาดไทยเอง ให้มาอยู่ที่เดียวกัน โดยการบริหารงานของคณะกรรมการบริหารท้องถิ่น เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพมากยิ่งขึ้น
