กรมบัญชีกลางขันน็อตผู้รับเหมา ฟันราคาต่ำแต่ประวัติเสีย อดได้งานรัฐ

นางแพตริเซีย มงคลวนิช อธิบดีกรมบัญชีกลาง เปิดเผยว่า แนวทางการยกระดับความปลอดภัยในงานก่อสร้างของภาครัฐว่า ที่ผ่านมาโครงการก่อสร้างของรัฐหลายแห่งเกิดข้อบกพร่องจากความประมาทเลินเล่อของผู้รับจ้าง จนนำไปสู่ความเสียหายร้ายแรงต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ทว่าตามระเบียบเดิม ผู้ประกอบการที่ก่อให้เกิดความเสียหายเหล่านี้ยังคงมีสิทธิ์เข้าร่วมประมูลงานและมีโอกาสชนะหากเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด เนื่องจากยังไม่มีเงื่อนไขจำกัดสิทธิ์ผู้ทำผิดซ้ำซาก รวมถึงขาดหลักเกณฑ์ที่รัดกุมในการให้หน่วยงานรัฐบอกเลิกสัญญา

ทั้งนี้ เพื่อเป็นการอุดรอยรั่วและป้องกันปัญหาดังกล่าว คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ จึงได้ไฟเขียวมาตรการขั้นเด็ดขาด โดยประเด็นแรกได้มีการกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมในแบบเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้าง เพื่อให้อำนาจคณะกรรมการพิจารณาผลฯ สามารถเรียกผู้ยื่นข้อเสนอมาชี้แจงข้อมูลเชิงลึก ทั้งด้านสถานะทางการเงินและสภาพคล่อง เพื่อใช้ประกอบการตัดสินใจ

โดยหากพบว่าผู้เสนอราคาต่ำสุดรายนั้นเคยมีประวัติทำงานผิดพลาดจนเกิดความเสียหายในสัญญาอื่นภายในระยะเวลาย้อนหลัง 2 ปี คณะกรรมการฯ สามารถใช้ดุลพินิจ "ไม่รับราคา" ของผู้เสนอราคารายนั้นได้ทันที แม้จะเสนอราคาต่ำที่สุดก็ตาม โดยระเบียบใหม่นี้จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 2 มี.ค. 2569 เป็นต้นไป

นอกจากมาตรการสกัดกั้นตั้งแต่ขั้นตอนการประมูลแล้ว กรมบัญชีกลางยังได้วางแนวทางปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 โดยให้อำนาจหน่วยงานของรัฐสามารถใช้ดุลพินิจบอกเลิกสัญญาหรือข้อตกลงได้กลางคัน หากพบว่าคู่สัญญาละเลยการปฏิบัติตามเงื่อนไขจนสุ่มเสี่ยงให้เกิดอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ไม่ว่าจะเป็นจากการปฏิบัติงานหรือการละเว้นการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง โดยครอบคลุมระยะเวลาตั้งแต่เริ่มสัญญาไปจนถึงวันตรวจรับงานงวดสุดท้าย

นางแพตริเซีย กล่าวย้ำว่า การกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมทั้งในกระบวนการประกวดราคาและการพิจารณายกเลิกสัญญา จะเป็นเครื่องมือสำคัญที่ช่วยเพิ่มความเข้มข้นในการคัดกรองผู้ประกอบการคุณภาพ เปิดโอกาสให้รัฐปฏิเสธผู้รับเหมาที่ใช้กลยุทธ์ฟันราคาแต่ปราศจากมาตรฐานในการทำงาน นอกจากนี้ยังเป็นการบีบให้ผู้รับจ้างต้องรักษามาตรฐานความปลอดภัยขั้นสูงสุดตลอดสัญญา หากหละหลวมก็อาจเผชิญกับการถูกยกเลิกสัญญาทันที