นำแบบอย่างการพัฒนาซินเจียงมาใช้กับมุสลิมใต้ | โสภณ พรโชคชัย  

เรามักจะได้ยินข่าวคราวในเชิงลบเกี่ยวกับการจัดการปัญหามุสลิมในซินเจียง หรือเขตปกครองตนเองซินเจียงอุยกูร์ว่า รัฐบาลจีนโดยเฉพาะในยุคสีจิ้นผิง ทารุณโหดร้ายกับชาวมุสลิมที่นั่นเป็นอย่างมาก

 เรื่องแบบนี้เราก็ต้อง “ฟังหูไว้หู” แต่ที่แน่ๆ ก็คือ ถ้ารัฐบาลจีนไม่ได้มีมาตรการใดๆ ป่านนี้ซินเจียง มองโกเลียใน ทิเบตซึ่งมีพื้นที่รวม 4 ล้านตารางกิโลเมตรก็คงหลุดไปจากจีน และประเทศจีนก็คงเหลือพื้นที่เพียง 58% ของพื้นที่ 9.6 ล้านตารางกิโลเมตรในปัจจุบัน  

รัฐบาลจีนทำสิ่งที่เป็นคุณ (ในแง่บวก) ในการพัฒนาพื้นที่นี้อย่างไร และจะเป็นแบบอย่างที่ดีให้กับไทยได้อย่างไรบ้าง

ก่อนอื่นหันมาดูกรณีประเทศไทยบ้าง ไทยมีปัญหาชนชาวมุสลิมใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้  แต่พื้นที่ๆ มีชาวมุสลิมอยู่กันมาก และมีปัญหาความไม่สงบอาจรวมไปถึงราว 5 จังหวัดคือ

นราธิวาส ปัตตานี สตูล ยะลาและสงขลา รวมประชากรถึง 3,777,260 คน หรือราว 5.4% ของประชากรไทยที่ 70,008,190 คนในปัจจุบัน และรวมพื้นที่ใน 5 จังหวัดนี้มีขนาด 20,810 ตารางกิโลเมตร หรือราว 4.1% ของพื้นที่ประเทศไทย  ในจำนวนประชากร 3,777,260 คนในปัจจุบันใน 5 จังหวัดนี้ เป็นชาวมุสลิมถึง 64.1%หรือเป็นส่วนใหญ่นั่นเอง

หากไม่มีการแก้ไขปัญหาภาคใต้ตอนล่างนี้ อาจทำให้ทั้ง 5 จังหวัดนี้ และอีกหลายอำเภอในจังหวัดอื่นในภาคใต้ หลุดไปจากประเทศไทย ประชากรไทยก็อาจเหลือ 66,230,930 คน หรือหายไป 5.4%

ส่วนขนาดประเทศไทย ก็คงลดลงไปเหลือ 492,310 ตารางกิโลเมตร หรือ หายไป 4.1% ทำให้ประชากรมุสลิมจากที่มีอยู่ในสัดส่วน 5.4% ของประชากรทั้งประเทศ เหลือเพียง 2.1% เท่านั้น

การพัฒนาอสังหาริมทรัพย์สำคัญในซินเจียงก็คือ การพัฒนานิคมอุตสาหกรรม โดยมีทั้งนิคมอุตสาหกรรมหนัก อุตสาหกรรมเบา อุตสาหกรรมการเกษตร อุตสาหกรรมดิจิทัล และอื่นๆ

โดยถือเป็นการสร้างงานให้กับประชาชนในพื้นที่ เนื่องจากเกษตรกรรมต้นทาง เช่น การปลูกยางพารา ปาล์มน้ำมัน ทุเรียนและอื่นๆ อาจมีอุปสรรคต่างๆ มากมาย  

การพัฒนาอุตสาหกรรมยังคงทำให้มีความต้องการแรงงานเพิ่มเติม ทำให้มีประชากรจากภูมิภาคอื่นเข้าไปอยู่ในพื้นที่มากขึ้น  

"อย่างไรก็ตามในกรณีจีนมักถูกประเทศตะวันตกโจมตีเรื่องการกลืนชาติชาวอุยกูร์ แต่ในกรณีภาคใต้ตอนล่างของประเทศไทย เราคงไม่มีนโยบายการบีบคั้นต่างๆ นานา"

การสร้างสาธารณูปโภคก็เป็นสิ่งจำเป็นที่ควรดำเนินการ ไม่ว่าจะเป็นท่าเทียบเรือ ซึ่งอาจรวมถึงโรงไฟฟ้าถ่านหินหรือโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ สนามบิน ทางด่วน  การอัดฉีดการลงทุนโดยทุนจากส่วนอื่นของประเทศ

หรือแม้แต่จากนักลงทุนในพื้นที่หรือในมาเลเซีย ก็จะช่วยสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจของพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนใต้ เป็นการส่งเสริมการมีงานทำของประชาชน

การสร้างเมืองก็เป็นส่วนสำคัญ โดยอาจสร้างเมืองใหม่ เมืองชี้นำการพัฒนาในพื้นที่ว่าง มีการวางผังเมืองที่ชัดเจน มีการแบ่งโซนให้นักพัฒนาที่ดินซื้อที่ดินไปพัฒนาต่อให้เป็นศูนย์การค้า บ้านจัดสรร อาคารชุด ตลอดจนสถานศึกษาและส่วนราชการท้องถิ่น เป็นต้น  

การสร้างเมืองใหม่นอกจากจะเป็นการสร้างงานแล้ว ยังไม่เป็นการรุกรานทางวัฒนธรรมและพื้นที่ของเมืองเดิมของชาวมุสลิม เป็นการลดทอนความตึงเครียดทางหนึ่ง

 

การท่องเที่ยวใน 3 จังหวัดชายแดนใต้ รวมทั้งจังหวัดใกล้เคียงเป็นสิ่งที่สำคัญยิ่ง ทำให้คนในพื้นที่มีความภาคภูมิใจในทรัพยากรทางธรรมชาติและทางวัฒนธรรมของตนเอง การพัฒนาโรงแรม รีสอร์ต โฮมสเตย์ ตลอดจนการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว

แม้ใน 3 จังหวัดนี้จะเป็นแหล่งท่องเที่ยวในระดับ “เมืองรอง” แต่หากได้รับการส่งเสริม ก็จะทำให้มีรายได้เข้าจังหวัดเป็นอย่างมาก เป็นการเพิ่มโอกาสแก่คนในท้องถิ่นและผู้ที่มาทำงานในพื้นที่

การพัฒนาการศึกษาก็เป็นเรื่องสำคัญ โดยอาจส่งเสริมการจัดสร้างโรงเรียนนานาชาติให้แก่บุตรหลานของนักธุรกิจที่ไปลงทุนในพื้นที่

การทำให้ภาคใต้ตอนล่างเป็นศูนย์กลางทางการศึกษา โดยเป็นแหล่งวิทยาเขตของมหาวิทยาลัยชื่อดังระดับประเทศ หรือมหาวิทยาลัยชั้นนำในมาเลเซีย ก็จะทำให้เยาวชนในพื้นที่มีโอกาสทางการศึกษามากขึ้น และดึงดูดเยาวชนในพื้นที่อื่นเข้ามาศึกษาในจังหวัดเหล่านี้มากขึ้น  พื้นที่นี้ก็จะไม่ใช่พื้นที่ปิดอีกต่อไป

ในด้านความมั่นคง โดยที่มีปัญหาเรื่องนี้มาโดยตลอด รัฐบาลควรให้ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นเมืองการทหาร คล้ายเมืองลพบุรี เมืองตาคลี เมืองกาญจนบุรี ที่มีหน่วยทหารตั้งอยู่เป็นจำนวนมาก  

การให้กองทัพบก กองทัพอากาศ กองทัพเรือไปประจำการอยู่ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นจำนวนมาก จะช่วยให้เกิดความมั่นคงมากขึ้น และโดยที่มีข้าราชการไปอยู่เป็นจำนวนมาก ก็จะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจได้อย่างมีนัยสำคัญอีกด้วย

ในปัจจุบันกองทัพไทยมียอดกำลังพลประจำการอยู่ 305,860 นาย หากให้หนึ่งในสาม (ราว 100,000 นาย ไปอยู่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ และหากประมาณการว่าทหารแต่ละนายมีรายได้เดือนละ 25,000 บาท) ก็เท่ากับว่าเดือนๆ หนึ่งมีเงินเดือนหมุนเวียนถึง 2,500 ล้านบาทในพื้นที่  

ความเจริญของพื้นที่ก็จะมี ความไม่สงบก็จะค่อยๆ หมดไป  ยิ่งถ้าให้นายทหารระดับนายพลไปอยู่ในพื้นที่สักครึ่งหนึ่ง ก็ยิ่งจะทำให้พื้นที่นี้มีความมั่นคง ยังความมั่นใจแก่ประชาชนและนักลงทุนมากขึ้นอีกด้วย

ยิ่งกว่านั้น ยังอาจเพิ่มจำนวนเรือนจำในภาคใต้มากขึ้น เพราะในช่วงต้นๆ อาจยังมีผู้ก่อความไม่สงบ ก่อคดีอาชญากรรมขึ้นมาได้ จะได้ให้นักโทษอาญาเหล่านี้อยู่ในพื้นที่ได้อย่างไม่แออัดจนเกินไป และไม่เป็นการออกไปรบกวนสังคมทั่วไป อย่างในกรณีประเทศในยุโรป เช่น เบลเยียม 

ภายในเรือนจำจะมีผู้ที่ทำผิดกฎหมายซึ่งมีเป็นจำนวนมากที่เป็นวัยรุ่นมุสลิม  การดูแลผู้ก่อคดีอาญาในเรือนจำจะดีกว่าการปล่อยให้ออกมาก่ออาชญากรรมซ้ำซาก และยังทำให้เรือนจำเป็นกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่างหนึ่งที่จะช่วยให้มีงานทำมากขึ้น  

ในอนาคตไทยอาจทดลองระบบเรือนจำเอกชน โดยมีการให้สัมปทานเพื่อรัฐบาลจะได้ไม่ต้องลงทุนเองเช่นในอารยประเทศก็เป็นได้

"การดำเนินการข้างต้นนี้ ไทยเราจึงสามารถศึกษาแบบอย่างจีนและประเทศอื่นในการพัฒนาเมือง พัฒนาอสังหาริมทรัพย์เพื่อความมั่นคงทางการเมือง และเพื่อความสงบสุขและความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนในพื้นที่ได้อีกมาก"  

ส่วนในด้านลบ เช่น ที่มีข่าวการบังคับ การจับกุมที่ไม่มีความผิด การกลั่นแกล้งคนในท้องถิ่น (ซึ่งอาจเป็นการให้ร้ายจากโลกตะวันตกต่อจีนก็ได้ หรืออาจเป็นจริงก็ได้) เป็นสิ่งที่ไม่ควรทำ ถือเป็นบทเรียนที่ควรหลีกเลี่ยง

ไทยและภาคใต้จะได้เจริญไปด้วยกันด้วยการ “เอาเยี่ยงกา แต่ไม่ใช่เอาอย่างกา”

คอลัมน์ : อสังหาริมทรัพย์ต่างแดน
ดร.โสภณ พรโชคชัย 
ประธานศูนย์ข้อมูลวิจัยและประเมินค่าอสังหาริมทรัพย์ไทย 
บจก.เอเจนซี่ ฟอร์ เรียลเอสเตท แอฟแฟร์ส 
www.area.co.th