ครม.ไฟเขียวควบรวม 3 หน่วยบริหารทุนนวัตกรรม ตั้งองค์การมหาชน พัฒนา-วิจัย เชิงพื้นที่

รายงานข่าวจากทำเนียบรัฐบาล แจ้งว่า ขณะนี้ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เห็นชอบการจัดตั้งสำนักงานเร่งรัดการวิจัย และนวัตกรรมเพื่อเพิ่มความสามารถการแข่งขัน และการพัฒนาพื้นที่ (องค์การมหาชน) โดยออกเป็นร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสำนักงานดังกล่าว ให้อยู่ในกำกับดูแลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม

สำหรับการจัดตั้งสำนักงานเร่งรัดการวิจัย และนวัตกรรมฯ มีสาระสำคัญเป็นการจัดตั้งสำนักงาน เพื่อทำหน้าที่จัดให้มีการบริหารจัดการ และให้ทุนสำหรับการวิจัย และการสร้างนวัตกรรม การพัฒนาปรับปรุงเทคโนโลยีขั้นสูง และเทคโนโลยีที่เหมาะสม

รวมถึงการพัฒนากำลังคนทักษะสูง ผู้ประกอบการใหม่ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับระบบวิจัย และนวัตกรรม

ทั้งนี้ กระทรวงการอุดมศึกษาฯ ระบุว่า จากการปฏิรูประบบการอุดมศึกษาวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมในปี 2562 สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรมได้ปรับบทบาทจากหน่วยให้ทุน เป็นหน่วยด้านนโยบาย ยุทธศาสตร์ แผน และงบประมาณ ทำให้หน่วยบริหาร และจัดการทุนวิจัย และนวัตกรรมที่สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ฯ บริหารอยู่เดิมไม่สามารถขยายกำลังมารองรับการบริหารจัดการทุนได้ทัน 

สภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์วิจัยและนวัตกรรมแห่งชาติ จึงได้จัดตั้งหน่วยบริหาร และจัดการทุน จำนวน 3 หน่วยขึ้น คือ 

1. หน่วยสนับสนุนทุนวิจัย และนวัตกรรมเพื่อความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรม
2. หน่วยสนับสนุนทุนวิจัย และนวัตกรรมเพื่อการพัฒนาเชิงพื้นที่ และ 3. หน่วยบริหารและจัดการทุนด้านการพัฒนากำลังคน และทุนด้านการพัฒนาสถาบันอุดมศึกษา การวิจัยและการสร้างนวัตกรรม

ทั้งนี้เพื่อบริหารจัดการทุนดังกล่าวแทนสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ฯ แต่โดยที่ภารกิจของหน่วยบริหารและจัดการทุนทั้ง 3 หน่วยนั้น ต้องดำเนินการร่วมกับหลายภาคส่วน ซึ่งต้องอาศัยความคล่องตัวสูงในการบริหารงานหน่วยบริหาร และจัดการทุนฯ ดังกล่าวจึงไม่เหมาะสมที่จะดำเนินภารกิจในรูปแบบของส่วนราชการ

ดังนั้นกระทรวงการอุดมศึกษาฯ จึงได้เสนอให้มีการจัดตั้งสำนักงานเร่งรัดการวิจัย และนวัตกรรมเพื่อเพิ่มความสามารถการแข่งขัน และการพัฒนาพื้นที่ เพื่อควบรวมหน่วยบริหาร และจัดการทุนทั้ง 3 หน่วย แยกออกมาจัดตั้งเป็นองค์การมหาชน โดยมีภารกิจในการบริหารจัดการ และให้ทุนสำหรับการวิจัย และการสร้างนวัตกรรมการพัฒนาปรับปรุงเทคโนโลยีขั้นสูง และเทคโนโลยีที่เหมาะสม 

รวมถึงการพัฒนากำลังคนทักษะสูง ผู้ประกอบการใหม่ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับระบบวิจัย และนวัตกรรม รวมทั้งขับเคลื่อน และเร่งรัดการวิจัย การสร้างนวัตกรรม และการพัฒนาปรับปรุงเทคโนโลยีเพื่อนำผลงานไปใช้ประโยชน์ และก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรม ตลอดจนบริหารจัดการเพื่อให้เกิดการลงทุนวิจัย และนวัตกรรมร่วมกับภาคเอกชนหรือภาคประชาสังคม 

ทั้งนี้ การจัดตั้งสำนักงานเร่งรัดการวิจัยฯ เป็นองค์การมหาชนนั้น จะทำให้การบริหารจัดการทุนของหน่วยงานดังกล่าวมีความคล่องตัว บริหารจัดการและให้ทุนได้ตามความเหมาะสมและสามารถตอบสนองกับสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมได้อย่างรวดเร็ว

อย่างไรก็ตามกระทรวงการอุดมศึกษาฯ ได้ขอจัดตั้งองค์การมหาชนดังกล่าวต่อสำนักงาน ก.พ.ร. ตามมติครม.เมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2549 และคณะกรรมการพัฒนาและส่งเสริมองค์การมหาชน ได้มีมติเห็นชอบการจัดตั้งสำนักงานเร่งรัดการวิจัยฯ พร้อมทั้งเห็นชอบกรอบอัตรากำลังจำนวน 113 อัตรา และให้คงอัตรากำลังดังกล่าวจนถึงปีงบประมาณ พ.ศ.2567 ต่อมา ครม.ได้ขยายระยะเวลาการตรึงกรอบอัตรากำลังต่อไปจนถึงสิ้นปีงบประมาณ พ.ศ.2570 

ดังนั้น สำนักงานเร่งรัดการวิจัยฯ ซึ่งเป็นองค์การมหาชนที่จะจัดตั้งขึ้นใหม่ตามพระราชบัญญัติองค์การมหาชน จะต้องมีอัตรากำลังจำนวน 113 อัตรา ตามที่คณะกรรมการพัฒนา และส่งเสริมองค์การมหาชนอนุมัติในขั้นตอนการขอจัดตั้งองค์การมหาชน และต้องไม่เพิ่มอัตรากำลังไปจนถึงสิ้นปีงบประมาณ พ.ศ.2570

พิสูจน์อักษร....สุรีย์  ศิลาวงษ์