(ชมคลิปข่าวด้านล่าง) 'ธีระชัย' จี้รัฐแจงพ.ร.ก.เงินกู้ 5 แสนล้าน
มีผู้อ่านสอบถามผมว่า เมื่อมีการประกาศพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคมจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ไปแล้ว
จะมีผลอย่างไร ต่อคดีที่ผมฟ้องศาลปกครองสูงสุด ที่ผมขอให้ศาลฯ พิจารณายกเลิกมติ ครม.?
ผมขอแจ้งว่าไม่มีผล ขึ้นอยู่กับศาลฯ จะรับฟ้องหรือไม่เท่านั้น ซึ่งที่ผ่านมา ศาลฯ จะแจ้งผมภายใน 1-2 สัปดาห์
พ.ร.ก. ดังกล่าวลงพระปรมาภิไธย (ให้ไว้) เมื่อวันที่ 20 พ.ค. ส่วนคดีที่ผมฟ้องนั้น ยื่นคำฟ้องที่สำนักงานศาลฯ เมื่อวันที่ 24 พ.ค. คดีหมายเลขดำที่ ฟร.28/2564
ผมสรุปความเห็นปัญหาเกี่ยวกับ พ.ร.ก. นี้อีกครั้งดังนี้
1. พ.ร.ก. 1 ล้านล้าน ปี 2563 เป็นครั้งแรกที่ยกร่างแบบพิสดาร
2. ปกติการใช้จ่ายเงินของรัฐบาลนั้น จะมีกฎระเบียบที่รัดกุม ตรวจสอบหลายชั้นหลายหน่วยงาน แต่รัฐบาลพลเอกประยุทธ์ได้ยกร่าง พ.ร.ก. 1 ล้านล้าน และต่อมา พ.ร.ก. 5 แสนล้าน ให้หลบกฎระเบียบปกติ
3. วิธีตัดออกจากองคาพยพควบคุมปกติ ก็คือขมวดเอาอำนาจไปใส่ไว้ใน พ.ร.ก. แบบครบวงจร
4. วิธีสร้างอำนาจแบบครบวงจร คือตั้งคณะกรรมการขึ้นมา คัดเลือกโครงการเอง กำกับดูแลโครงการเอง และเสนอออกระเบียบเอง
5. การชงเอง กำกับเอง ออกระเบียบเอง ดังกล่าว ทำให้การใช้จ่ายเงินผิดหลักการวินัยการคลัง 2 เรื่อง
หนึ่ง พ.ร.ก. การคลัง เป็นกฎหมายเพื่อกู้เงิน แต่กลับยัดใส้วิธีการใช้เงิน เข้าไปด้วย
ทั้งที่ พ.ร.ก. กู้เงินในอดีต (สมัยคุณกรณ์-ปัญหาวิกฤตแฮมเบอร์เกอร์/ และสมัยของผม-ปัญหาน้ำท่วม) ไม่เคยยัดใส้แบบนี้
สอง กฎกติกากำกับควบคุมการใช้เงินของรัฐ ซึ่งมีอยู่หลายฉบับ หลายส่วนราชการ เปลี่ยนไปใช้กระดาษเพียง 2 แผ่น เพียง 2 มาตรา ให้ไปอยู่ที่คนกลุ่มเดียว
การร่าง พ.ร.ก. แตกต่างจาก พ.ร.ก. กู้เงินในอดีตโดยรัฐบาลพลเอกประยุทธ์ เป็นการเริ่มต้นประเพณีการคลังที่เป็นอันตรายอย่างยิ่ง
ทั้งนี้ ถ้าหากรัฐบาลพลเอกประยุทธ์ จะเสนอร่างกฎหมาย 2 มาตรา ตั้งคณะกรรมการที่มีอำนาจแบบครบวงจร ถ้าขอให้รัฐสภาพิจารณาในรูปพระราชบัญญัติ ก็ย่อมจะผ่านได้ยาก
สมาชิกสภาจะซักไซ้ไล่เรียง จนประชาชนจะเห็นว่า จนมุม ดังนั้น การออกในรูปแบบพระราชกำหนด จึงผ่านได้อย่างสะดวกมากกว่า
ด้วยเหตุนี้ จึงต้องอ้างสถานการณ์ฉุกเฉิน ทั้งที่เผชิญปัญหาโควิดมากว่า 15 เดือนแล้ว และจึงต้องนำเข้าประชุม ครม. เป็นวาระจร ไม่มีการแจกเอกสารหรือแจ้งล่วงหน้า
และด้วยเหตุนี้ จึงต้องทำเป็นวาระลับ เพื่อหมกเม็ด ไม่โปร่งใส
ผมจึงยังจะคัดค้านต่อไปในคดีที่ศาลปกครองสูงสุดดังกล่าว เพื่อจะกระตุ้นให้การบริหารประเทศมีธรรมาภิบาลที่ดีขึ้นแก่ลูกหลาน
วันที่ 25 พฤษภาคม 2564
ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล
Facebook Thirachai Phuvanatnaranubala
