‘ช่อง3’ยันฟ้องคำสั่งลงโทษโฆษณาเกินเวลา-ถอยขอคุ้มครองชั่วคราว

หลังจากที่ประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์(กสท.) เมื่อวันจันทร์ 14 ก.ย.ที่ผ่านมา  ได้มอบหมายให้นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์  กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เป็นผู้รับมอบอำนาจในการดำเนินคดีแทน กสทช. และ กสท.

กรณีที่บริษัท บางกอกเอ็นเตอร์เทนเม้นต์ จำกัด ผู้บริหารสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสี ช่อง 3  ได้ยื่นฟ้อง สำนักงาน กสทช.  กสทช.  และ กสท. ต่อศาลปกครองกลาง  ขอให้เพิกถอนมติที่ประชุม กสท. วันที่  20  เม.ย.2559  ที่มีคำสั่งทางปกครองให้ระงับโฆษณาบริการหรือสินค้าเกินกว่าระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด คือ เกินกว่า 12.30  นาทีต่อชั่วโมง ซึ่งเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา  23  ตาม  พ.ร.บ. การประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551  และเป็นการกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ตามข้อ 5 (8)  ของประกาศ กสทช. เรื่อง การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ.  2555   และขอทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครองของ กสท. ด้วย

นางสาวสุภิญญา กล่าวว่าหลังจากตนเองได้รับมอบอำนาจจากบอร์ด กสท.ให้ไปชี้แจงต่อศาลในประเด็นนี้  ซึ่งศาลนัดไต่สวน วันที่ 14 ก.ย.ที่ผ่านมา  แต่ทราบจากเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายสำนักงาน กสทช. ว่าช่อง 3 ได้ยื่นคำร้องต่อศาล “ขอตัดข้อความในคำฟ้องที่ขอให้ศาลมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครอง” ศาลจึงอนุญาตให้ยกเลิกการนัดไต่สวน โดยให้เหตุผลว่าผู้ฟ้องคดีไม่ติดใจที่จะขอทุเลาการบังคับคดีดังกล่าวแล้ว

“ขณะนี้ฝ่ายกฎหมายของสำนักงานฯ เตรียมข้อมูลข้อเท็จจริงทั้งหมดแล้ว  พร้อมชี้แจงต่อศาลโดยยึดหลักการการนับเวลาโฆษณาที่เป็นธรรม คุ้มครองผู้บริโภคเป็นสำคัญ  ไม่ให้ได้รับความเดือดร้อนรำคาญจากเวลาโฆษณาที่ยาวเกินไปทำให้รับชมรายการได้ไม่ต่อเนื่อง” 

ที่ผ่านมามีผู้บริโภคร้องเรียนเข้ามาเป็นระยะ ก่อนหน้านี้มีสถานีโทรทัศน์บางช่องได้รับคำสั่งลักษณะดังกล่าวไปแล้ว และยอมรับว่ามีการนับเวลาโฆษณาผิดพลาดไป  ซึ่งการโฆษณาเกินเวลาที่ พ.ร.บ.กำหนดเป็นไปตามประกาศ กสทช.ที่กำหนดให้เป็นการกระทำที่เอาเปรียบผู้บริโภค อีกทั้งยังเป็นการเอาเปรียบช่องอื่นๆที่ทำตามกติกาด้วย  

นอกจากนี้องค์กรกำกับหลายประเทศมีการกำกับเรื่องระยะเวลาโฆษณาเช่นกัน โดยนับเวลาตามเข็มนาฬิกา  บางประเทศมีการกำหนดช่วงเวลาด้วยว่าในเวลา  1 ชั่วโมง  จะตัดเข้าโฆษณาได้ไม่เกินกี่ช่วงเวลา  โดยเฉพาะในช่วงเวลาของรายการเด็ก นอกเหนือจากกำกับเนื้อหาโฆษณาแล้ว ยังกำกับเรื่องเวลาที่เหมาะสมอีกด้วย  อย่างไรก็ตามขณะที่ศาลยังไม่มีมาตรการคุ้มครองชั่วคราว มติ กสท. ก็ยังมีผลต่อไปในการบังคับกับช่อง 3 และช่องอื่นๆ ที่โฆษณาเกินเวลา

แม้ว่าช่อง 3 จะขอยกเลิกให้ศาลมีคำสั่งทุเลาการบังคับตามคำสั่งทางปกครองของ กสท. แต่ยังคงฟ้องคำสั่งและมติของ กสท. ที่ให้ระงับเวลาโฆษณาที่เกินกว่าที่กฎหมายกำหนดอยู่  ซึ่งอยู่ที่ดุลพินิจของศาลว่าจะรับฟ้องหรือไม่  หากรับฟ้องก็ต้องดำเนินการตามขึ้นตอนและกระบวนการของศาลปกครองต่อไป