หอการค้าต่างชาติค้านแก้นิยาม'ต่างด้าว'

“ฉัตรชัย” เรียกทูต-หอการค้าต่างประเทศชี้แจง ปัดแก้กม.ต่างด้าวปิดกั้นลงทุน ย้ำ 3 ประเด็นแก้กฎหมายหวังสอดคล้องสภาพเศรษฐกิจปัจจุบัน ด้าน “หอการค้าต่างประเทศ” ไม่เห็นด้วยแก้นิยาม-สิทธิโหวต

พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยหลังการประชุมเพื่อชี้แจงการทบทวน พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ให้ผู้แทนสถานทูตและหอการค้าต่างประเทศในไทยว่า รัฐบาลมีนโยบายด้านการลงทุนจากต่างประเทศ คือ 1. ส่งเสริมการลงทุน 2. ลดขั้นตอนในการทำธุรกิจ และ 3. อำนวยความสะดวกการค้าการลงทุน ซึ่งในขณะนี้ประเทศไทยอยู่ระหว่างกระบวนการปฏิรูปประเทศเพื่อเพิ่มศักยภาพในการแข่งขัน และส่งเสริมการค้าและการลงทุน

“การปรับปรุงกฎหมายเป็นส่วนหนึ่งภายใต้กระบวนการปฏิรูปประเทศดังกล่าว สำหรับกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าวเป็นกฎหมายฉบับหนึ่ง ที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวงพาณิชย์ ได้ให้ไปศึกษาว่าจะพัฒนากฎหมายอย่างไร ให้ก้าวสู่มาตรฐานสากลโดยไม่กระทบต่อบรรยากาศการลงทุนเพื่อสอดคล้องกับนโยบายรัฐบาล ทั้งนี้ ผลสรุปของการศึกษาในเดือนธ.ค.นี้ จะประมวลความเห็นว่ามีประเด็นใดที่สอดคล้องกับนโยบายและสามารถดำเนินการได้ในรัฐบาลนี้ คาดว่าจะเสนอเข้าครม.พิจารณาได้หลัง ธ.ค. ต่อไป” พล.อ.ฉัตรชัย กล่าว

ทั้งนี้ รัฐบาลมีนโยบายชัดเจนในการส่งเสริมการค้าและการลงทุนจากต่างประเทศ และมีธรรมาภิบาล (Good Governance) ดังนั้น การดำเนินการใดๆ จะต้องพิจารณาโดยรอบคอบที่สุดและเหมาะสมกับเวลา เพื่อให้บรรยากาศการลงทุนเป็นไปในทิศทางที่ทุกคนได้รับผลประโยชน์ร่วมกัน

ปัจจุบันการลงทุนจากต่างประเทศ ที่เป็นโครงการผ่านสำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน ( BOI) ในช่วงครึ่งปีแรก 2557 มีมูลค่า 239,099 ล้านบาท คิดเป็น 70.9% จากมูลค่าการลงทุนทั้งหมด 337,424 ล้านบาท

ขั้นตอนการแก้ไขกฎหมายยังอยู่ในขั้นการรวบรวมความเห็นจากผู้เกี่ยวข้องและสรุปประเด็นการแก้ไข ทำให้ไม่มีรายละเอียดว่าจะต้องแก้ไขประเด็นใดบ้าง ไม่ว่าจะเป็นนิยามหรือสิทธิการออกเสียงหรือไม่ แต่ปรากฏว่ามีเอกชนเห็นร่างกฎหมายที่จะแก้ไขปรากฏตามเว็บไซต์ต่างๆ ซึ่งเป็นฉบับเก่า ไม่เกี่ยวกับที่รัฐบาลกำลังจะดำเนินการปรับปรุงแก้ไขที่ดำเนินอยู่ในปัจจุบัน จึงต้องมาชี้แจงให้นักลงทุนต่างชาติเข้าใจ

นายสแตนลีย์ คัง ประธานหอการค้าต่างประเทศในไทย (เจเอฟซีซีที) กล่าวว่า การที่กระทรวงพาณิชย์เปิดชี้แจงเรื่องการแก้ไขพ.ร.บ.คนต่างด้าว เป็นเรื่องที่ดี เพราะก่อนหน้านี้มีข่าวออกมาตลอดว่าจะมีการแก้ไข และยังมีการนำร่างการแก้ไขที่ทำมาหลายปีแล้ว มาเผยแพร่บนเว็บไซต์อีก ทำให้นักลงทุนต่างชาติสับสนมาก ซึ่งรมว.พาณิชย์พูดชัดเจนถึงแนวทางการแก้ไข ว่าจะต้องเป็นการส่งเสริมการลงทุน ลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก และอำนวยความสะดวกให้มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม นักลงทุนต่างชาติส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วย ที่จะแก้ไขคำนิยามของคนต่างด้าว เพราะจะเป็นการทำให้เกิดความเข้มงวดขึ้น และถือเป็นการปิดกั้นการลงทุนได้

“ประเทศไทยตอนนี้ต้องส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศ ถ้ายังปิดกั้นนักลงทุนต่างชาติก็อาจจะไปประเทศอื่นแทน กฎหมายต่างด้าวแบบเดิม ผมว่าเข้มงวดอยู่แล้ว ไม่จำเป็นต้องทำอะไรที่ไม่ส่งเสริมการลงทุน แต่ถ้าเปิดให้เข้ามาลงทุนแล้ว ไม่ให้ถือหุ้น หรือมีสิทธิ์ออกเสียง แล้วอย่างนี้ เขาจะมาทำไม มาเป็นพาร์ทเนอร์กันดีกว่า ผมว่าวิน-วินทั้งคู่” นายคัง กล่าว