กสท.ถกโครงข่ายปม'ช่อง3'

บอร์ดกสท.หารือผู้ประกอบการโครงข่ายเคเบิล-ทีวีดาวเทียม หาแนวทางแก้ปัญหาออกอากาศช่อง 3 อนาล็อก วันนี้ก่อนจะหารือร่วมช่อง 3 อีกครั้ง หวั่นกระทบผู้ชม 15 ล้านครัวเรือน "เอเยนซี" ระบุช่อง 3 อนาล็อก เตรียมแนวทางเยียวยาลูกค้า หากเกิดเหตุ "จอดำ" พร้อมลดราคาโฆษณาช่องอนาล็อก70% เท่าจำนวนคนดูที่ลดลง เชื่อแก้ปัญหาออกอากาศคู่ขนานดิจิทัล"บางรายการ"ที่เรทติ้งสูง ขณะที่สำนักงานกสทช. ส่งหนังสือคำสั่งโครงข่ายวันนี้

หลังคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) มีมติ "เห็นชอบ" ให้ออกคำสั่งทางปกครองไปยังโครงข่ายเคเบิลและทีวีดาวเทียม ให้ปฏิบัติตามประกาศ มัสต์ แคร์รี่ ห้ามเผยแพร่ "ช่อง 3 อนาล็อก" ซึ่งสิ้นสุดการทำหน้าที่เป็นฟรีทีวี ตามมติ กสท. วันที่ 1 ก.ย.ที่ผ่านมา และไม่มีการออกอากาศคู่ขนานระบบดิจิทัล โดยกำหนดให้โครงข่ายเคเบิลและดาวเทียมห้ามเผยแพร่ช่อง 3 อนาล็อก ภายใน 15 วัน หลังจากได้รับคำสั่งทางปกครองจากสำนักงานกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.)

โดยช่อง 3 อนาล็อก ยังมีสัญญาสัมปทานให้บริการโทรทัศน์ภาคพื้นดิน อนาล็อก กับ อสมท ถึงปี 2563

ถกโครงข่ายถกทางออกวันนี้

นายมานพ โตการค้า ประธานชมรมโครงข่ายโทรทัศน์ดาวเทียม กล่าวว่าหลัง สำนักงาน กสทช.ส่งคำสั่งให้โครงข่ายห้ามออกอากาศช่องอนาล็อก หรือช่อง 3 ผู้ประกอบการซึ่งอยู่ภายใต้ใบอนุญาต กสทช. ต้องปฏิบัติตาม ตามระยะเวลาที่กำหนดภายใต้ 15 วัน อย่างไรก็ตาม เห็นว่ายังมีระยะเวลาในการหารือร่วมกันอีกครั้ง เพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบกับผู้ชมที่รับชมทีวีผ่านโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม จำนวน 15 ล้านครัวเรือน ที่ไม่สามารถรับชมช่อง 3 อนาล็อกได้

โดยในวันนี้ (10 ก.ย.) ผู้ประกอบการโครงข่ายจะร่วมหารือกับ นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ กสทช. และกรรมการ กสท. ถึงแนวทางการแก้ปัญหาการออกอากาศช่อง 3 อนาล็อก จากนั้นจะหารือร่วมกับช่อง 3 อีกครั้ง

นายสมพร ธีระโรจนพงษ์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บริษัทพีเอสไอ โฮลดิ้ง จำกัด กล่าวว่าเมื่อได้รับหนังสือคำสั่งห้ามออกอากาศ ช่อง 3 จำเป็นต้อง ปฏิบัติตาม โดยยุติออกอากาศภายใน 15 วัน เพราะเป็นผู้ได้รับใบอนุญาต แต่ไม่ต้องการให้เกิดสถานการณ์ "จอดำ" ช่อง 3 เพราะจะส่งผลกระทบกับผู้ชมที่ดูผ่านโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียมที่มีสัดส่วน 70% ของครัวเรือนไทยในปัจจุบัน โดยวันนี้ จะมีการหารือทางออกการแก้ปัญหากับ กสทช.

ส่งหนังสือคำสั่งโครงข่ายวันนี้

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการ กสทช. กล่าวว่าวันนี้ (10 ก.ย.) สำนักงาน กสทช. ได้ส่งคำสั่งทางปกครองไปยังโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม ให้ปฏิบัติตาม มติ กสท. และประกาศมัสต์ แคร์รี่ ห้ามแพร่ภาพช่องทีวีอนาล็อก ภายใน 15 วัน หลังได้รับคำสั่ง คาดว่าหนังสือคำสั่งส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียน จะส่งถึงโครงข่ายภายใน 2 วัน หลังโครงข่ายได้รับคำสั่ง หากเห็นว่าได้รับผลกระทบสามารถยื่นอุทธรณ์คำสั่งและแนวทางแก้ปัญหามาให้ บอร์ด กสทช.พิจารณาได้

ช่อง3ระบุหากจอดำลดค่าโฆษณา70%

นางวรรณี รัตนพล นายกสมาคมมีเดียเอเยนซี่และธุรกิจสื่อประเทศไทย (MAAT) กล่าวว่าปัจจุบันครัวเรือนไทยรับชมโทรทัศน์ผ่านโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม 70% โครงข่ายภาคพื้นดินระบบอนาล็อก หรือรับชมผ่านเสาอากาศ หนวดกุ้ง ก้างปลา 30% หากสำนักงาน กสทช. ออกคำสั่งไปยังโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม ห้ามออกอากาศช่อง 3 อนาล็อก หากโครงข่ายปฏิบัติตามโดยนำช่อง 3 อนาล็อก ออกจากแพลตฟอร์ม ส่งผลให้ผู้ชมทีวี 70% หรือประมาณ 15 ล้านครัวเรือน ไม่สามารถรับชมช่อง 3 อนาล็อกได้

หากช่อง 3 อนาล็อก ไม่สามารถรับชมผ่านโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียมได้ จะส่งผลกระทบต่อลูกค้าและเอเยนซี ที่ลงโฆษณาผ่านช่อง 3 จากฐานผู้ชมที่ลดลง ส่งผลต่อความคุ้มค่าการใช้งบโฆษณา

จากการหารือของเอเยนซีกับช่อง 3 ได้ระบุแนวทางการเยียวยาลูกค้าและเอเยนซี ที่ลงโฆษณากับช่อง 3 อนาล็อก กรณีไม่สามารถรับชมผ่านโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม ด้วยการ "ลดราคาโฆษณา" 70% เท่ากับฐานคนดูที่หายไป เป็นแนวทางที่เอเยนซีพอใจ

กระทบเอเยนซีวางแผนสื่อ

ข้อมูลจากนีลเส็น ระบุว่าเดือน ส.ค.ที่ผ่านมา ช่อง 3 อนาล็อก มีส่วนแบ่งการตลาดผู้ชมทีวี 38% เป็นอันดับสองรองจากช่อง 7 สัดส่วน 46% ดังนั้นหากไม่สามารถรับชมช่อง 3 ผ่านโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียมได้ จะส่งผลต่อการวางแผนสื่อโฆษณาของเอเยนซี ที่ต้องวางแผนการใช้สื่ออื่นๆ เพิ่มเติม เพื่อสามารถสื่อสารกับผู้บริโภคเป้าหมายผ่านช่องทางอื่นๆ และทดแทนผู้ชมช่อง 3 ที่หายไปจากโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม

นางวรรณี กล่าวว่าในมุมมองของเอเยนซี แนวทางการแก้ไขปัญหา คือการออกอากาศคู่ขนานระบบดิจิทัล เหมือนช่อง 7 แต่หากช่อง 3 ยังมีอุปสรรคด้านสัญญาสัมปทาน การเจรจาค่าใบอนุญาตทีวีดิจิทัล รวมทั้งคดีความในศาล เชื่อว่าการแก้ปัญหาระยะสั้น เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบกับผู้ชม ลูกค้า และเอเยนซี รวมทั้งรายได้ของช่อง 3 น่าจะพิจารณาแนวทางการออกอากาศคู่ขนานช่องดิจิทัล "บางรายการ" ที่มีเรทติ้งสูง

นายรัฐกร สืบสุข ผู้อำนวยการฝ่ายกลยุทธ์การลงทุนสื่อ กรุ๊ปเอ็ม เชื่อว่าช่อง 3 จะแก้ไขปัญหาการออกอากาศช่วงนี้ ด้วยการออกอากาศคู่ขนานบางรายการ ที่ได้รับความนิยมสูงผ่านช่องทีวีดิจิทัล ปกติเอเยนซี วางแผนซื้อโฆษณาทางช่องทีวี เป็นบางรายการที่มีเรทติ้งดีอยู่แล้ว ไม่ได้วางแผนซื้อทั้งช่อง หรือทุกช่วงเวลา

ดังนั้นกรณีไม่สามารถรับชมช่อง 3 อนาล็อก ผ่านโครงข่ายเคเบิลและดาวเทียมได้ แต่มีการออกอากาศคู่ขนานช่องดิจิทัลบางรายการที่เรทติ้งสูง จะไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ชมและการวางแผนโฆษณาของเอเยนซี และอุตสาหกรรมโฆษณามากนัก

เล็งฟ้องกลับช่อง3ฐานขวางปฏิบัติหน้าที่

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ (กสท.) กล่าวว่าในรายการ " Business Talk" ทางช่อง Now 26 วานนี้ (9 ก.ย.) ว่า หลังจากช่อง 3 ยื่นฟ้องดำเนินคดีกับกรรมการกสท. 3 คน โดยฟ้องตนด้วยในข้อหาปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหมิ่นประมาท และกระทำผิด พ.ร.บ.คอมพิวเตอร์ ขณะนี้ที่ปรึกษาทางกฎหมายอยู่ระหว่างการรวบรวมข้อมูลเพื่อพิจารณาฟ้องกลับช่อง 3

นางสาวสุภิญญา ยังตั้งของสังเกตกรณีที่ช่อง 3 ยื่นคำเตือนล่วงหน้าว่า จะฟ้องกรรมการกสท.3 คน ในเวลาประมาณ 08.00 น. ก่อนการประชุมคณะกรรมการ กสท. และให้ข่าวผ่านสถานีโทรทัศน์ช่อง 3 ว่าการประชุมบอดร์ดกสท.จะนำเรื่องดังกล่าวเข้าสู่วาระการประชุมด้วย ทั้งที่ไม่ใช่ผู้ที่เกี่ยวข้องแต่รู้ได้อย่างไรว่าบอร์ดจะพิจารณาเรื่องนี้

"พฤติกรรมค่อนข้างน่าแปลกที่ช่อง 3 มายื่นโนติสต์จะฟ้องกสท.3 คนก่อนการประชุม และระบุว่าบอร์ดจะนำเรื่องนี้หารือด้วย ทั้งที่ไม่ได้เป็นกรรมการรู้เรื่องนี้ได้อย่างไร การกระทำของช่อง 3 เหมือนต้องการจะขัดขวางการทำหน้าที่ของบอร์ดกสท. และน่าแปลกใจคือคนที่โหวต (โครงข่ายเคเบิลและดาวเทียม ห้ามออกอากาศช่อง 3 อนาล็อก) คือคนที่โดนฟ้อง"

นางสาวสุภิญญา ยอมรับว่าช่วงโค้งสุดท้ายก่อนที่จะครบกำหนดการขยายเวลาให้ช่อง 3 อนาล็อก ออกอากาศบนโครงข่ายดาวเทียมและเคเบิลทีวี ตามข้อ 8 ของประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์การเผยแพร่กิจการโทรทัศน์ที่ให้บริการเป็นการทั่วไปนั้น นายประวิทย์ มาลีนนท์ กรรมการบริหารสถานีโทรทัศน์สีช่อง 3 ได้ให้เลขาติดต่อ เพื่อขอเข้าหารือกับตนจริง แต่ได้ปฏิเสธไป โดยแจ้งให้ทำเอกสาร หรือส่งจดหมายมาหารือในที่ประชุมร่วมกันทุกฝ่าย

หวั่นเคเบิล-ทีวีดาวเทียมฟ้องระงับจอดำ

นางสาวสุภิญญา ระบุว่าสิ่งที่กสทช.กังวล คือผู้ประกอบการจะยื่นฟ้องต่อศาลปกครองให้ระงับคำสั่งของกสท.กรณีให้ทีวีดาวเทียมและเคเบิลทีวี ยุติการออกอากาศช่อง 3

ส่วนคำสั่งการให้ทีวีดาวเทียมและเคเบิลทีวีระงับการนำช่อง 3 ไปออกอากาศภายใน 15 วัน ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนการแจกคูปองวันที่ 15 ต.ค.นี้ ถือเป็นการเดิมพันสูง สำหรับประชาชนต้องตัดสินใจเลือกรับชมทีวีดิจิทัล 24 ช่อง หรือกลับไปดูทีวีอนาล็อกเดิม

องค์กรผู้บริโภคชี้ช่อง3ไม่ปล่อยจอดำ

นางสาวบุญยืน ศิริธรรม ประธานสหพันธ์องค์กรผู้บริโภค กล่าวว่าไม่ว่าผลที่เกิดกับช่อง 3 จะเป็นอย่างไร ผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงคือผู้บริโภค แต่สุดท้ายเชื่อว่าช่อง 3 จะไม่ยอมให้จอดำแน่นอน หากจะให้ประชาชนกลับไปใช้เสาก้างปลาที่มีผู้ชมเพียง 20% ผู้ประกอบการ ลูกค้า เอเยนซี่ ที่ซื้อโฆษณาก็จะได้รับผลกระทบ ย สุดท้ายคือรายได้ของช่อง 3 ได้รับผลกระทบ หากมีคนดูเพียง 20%

"สุดท้ายช่อง 3 ก็จะทำตามกฎกติกา สิ่งที่ผู้บริโภคอยากเห็นคือช่อง 3 ทำเหมือนช่อง 7 เพราะตอนนี้มีเพียงรายเดียวที่มีปัญหา"

แจง"จอดำ"ลูกค้าจ่ายโฆษณา30%

ผู้สื่อข่าวรายงานว่าสถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสีช่อง3 ชี้แจงผ่านเว็บไซต์ช่อง 3 เรื่อง "ถาม-ตอบ การเปลี่ยนผ่านระบบโทรทัศน์จากระบบอนาล็อกไปสู่ระบบดิจิทัล" กรณีแนวทางการออกอากาศช่อง 3 อนาล็อก โดยระบุว่า กรณี "ช่อง 3" ออกอากาศในโครงข่ายทีวีดาวเทียมและโครงข่ายเคเบิลทีวีไม่ได้ เพราะไม่มีใบอนุญาตโทรทัศน์แบบบอกรับสมาชิก (เพย์ทีวี) คนดูจะหายไปประมาณ 70% "เจ้าของโฆษณา"จะจ่ายค่าโฆษณาอย่างมากก็เพียง 30% เท่ากับสัดส่วนคนดูที่เหลือ

ข้อเท็จจริงคือช่อง 3 มีใบอนุญาตเป็น "ฟรีทีวี" มาตั้งแต่ปี 2513 ก่อนจะมี กสทช.ในปี 2554 และออกอากาศผ่านทุกโครงข่ายมาโดยตลอด

ผ่านเสาอากาศหนวดกุ้ง คือเสาอากาศในตัวเครื่องรับโทรทัศน์ ประกอบกับการขยายตัวของธุรกิจเคเบิลทีวีและจานรับสัญญาณดาวเทียม ทำให้โครงข่ายทีวีดาวเทียมและโครงข่ายเคเบิลทีวีทำหน้าที่เสมือน เสาอากาศให้แก่ฟรีทีวีมาโดยตลอดในพื้นที่ที่สัญญาณโทรทัศน์ภาคพื้นดินไม่สามารถรับสัญญาณได้ โดยรับสัญญาณไปออกอากาศแบบ Real time pass thru โดยไม่ได้แก้ไข ดัดแปลง สัญญาณแต่อย่างใดทั้งสิ้น และฟรีทีวีก็ไม่เคยเรียกร้องผลประโยชน์จากผู้ชม