เอกชนขานรับชะลอประมูลคลื่น

คสช. สั่งชะลอประมูลคลื่นความถี่ กิจการโทรคมนาคมไป 1 ปี เพื่อใช้เวลาแก้ไขกฎระเบียบให้ดำเนินการโปร่งใส เป็นธรรม ตรวจสอบได้ก่อน "กสทช." รับลูกเร่งทำแผนเสนอแก้กฎหมายก่อนประมูล 4 จี อีก 2-3 สัปดาห์ส่งได้ ชี้ยืดเวลาเยียวยาไร้ปัญหา "ซิมดับ" แจงเริ่มประมูลเร็วสุด ก.ค.2558 ด้าน ดีแทค - เอไอเอส เชื่อเป็นเรื่องดีมีเวลารับเทคโนโลยีใหม่ นักวิเคราะห์คาดมูลค่าเสียหาย 4 พันล้านดอลลาร์ หรือราว 1.32 แสนล้านบาท

คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ออกคำสั่งฉบับที่ 94/2557 เรื่อง การระงับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ให้ กสทช.ชะลอการดำเนินการเกี่ยวกับการประมูลคลื่นความถี่ เพื่อกิจการโทรคมนาคมออกไปเป็นระยะเวลา 1 ปี นับแต่วันที่มีคำสั่ง

พร้อมให้ กสทช. คุ้มครองผู้ใช้บริการเป็นการชั่วคราวในกรณีสิ้นสุดการอนุญาต หรือสัมปทาน ให้ผู้ใช้บริการได้รับประโยชน์ หรือใช้บริการได้อย่างต่อเนื่อง ปราศจากข้อจำกัด และให้เป็นไปตามที่กำหนดไว้ในประกาศ กสทข. เรื่อง มาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการเป็นการชั่วคราว กรณีสิ้นสุดการอนุญาตสัมปทาน หรือสัญญาการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ พ.ศ.2556

ขณะเดียวกัน ให้ กสทช. ดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย ออกกฎ ระเบียบ ประกาศ หรือคำสั่งที่เกี่ยวข้อง หรือแก้ไขปรับปรุง หรือยกเลิกกฎระเบียบ ประกาศ หรือคำสั่งที่เกี่ยวข้อง เพื่อรองรับการดำเนินการให้เป็นไปด้วยความโปร่งใส เป็นธรรม และสามารถตรวจสอบได้

กสทช.ย้ำซิมไม่ดับ

นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการ กสทช. กล่าวว่า ตามประกาศ คสช. ฉบับที่ 94/2557 วานนี้ (18 ก.ค.) มีผลให้การประมูลคลื่นความถี่เพื่อกิจการโทรคมนาคมทั้ง 1800 และความถี่ 900 เมกะเฮิรตซ์ ที่ตามกำหนดการเดิมคือจะเริ่มประมูลเดือน ส.ค. และ พ.ย. ปีนี้ ต้องชะลอการดำเนินการออกไปก่อน 1 ปี ซึ่งจะทำให้ดำเนินการได้อีกครั้งเร็วที่สุดเดือน ก.ค.2558

ทั้งนี้สำหรับคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ ของบริษัททรูมูฟ จำกัด และบริษัทดิจิตอล โฟน จำกัด ที่กำลังจะสิ้นสุดระยะเวลาคุ้มครองผู้ใช้บริการวันที่ 15 ก.ย.นี้ ตามคำสั่งดังกล่าวจะมีผลให้ระยะเวลาเยียวยาขยายออกไปอีกจนกว่าจะดำเนินการจัดสรรคลื่นเสร็จ

"กสทช. ย้ำว่าประกาศดังกล่าวไม่ใช่การขยายระยะเวลาสัมปทานแต่อย่างใด และประชาชนผู้ใช้งานจะยังคงใช้มือถือได้ต่อไปไม่มีปัญหาซิมดับแน่นอน ไม่ว่าจะย้ายหรือไม่ย้ายค่าย" นายฐากร กล่าว

ส่วนที่เกี่ยวกับคลื่น 900 เมกะเฮิรตซ์ ตามสัญญาจะสิ้นสุดลงวันที่ 30 ก.ย.2558 หาก กสทช. เริ่มการประมูลได้ในเดือน ก.ค.2558 ซึ่งถือว่าก่อนสิ้นสุดสัญญาสัมปทานดังนั้นผู้ใช้บริการก็จะไม่ได้รับผลกระทบใดๆ เช่นกัน

โดยปัจจุบันมีผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือบนคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์กว่า 7 ล้านคน และ 900 เมกะเฮิรตซ์ราว 16 ล้านคน

อย่างไรก็ตามจากคำสั่งของ คสช.ที่ให้ กสทช.ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง และเป็นอุปสรรคต่อการประมูลคลื่น4จี ซึ่งส่วนนี้ กสทช.ได้เร่งเตรียมแผนเพื่อนำเสนอต่อ คสช.ภายใน 2-3 สัปดาห์จากนี้ โดยเฉพาะการแก้ไขปรับปรุง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯพ.ศ.2553 มาตรา 45 และกฎหมายอื่นที่เป็นอุปสรรคต่อการประมูลให้มีความชัดเจน

กสทช.จะนำเสนอเป็นแนวทางต่อ คสช. ก่อน เช่น มาตรา 45 ใน พ.ร.บ.ดังกล่าวกำหนดว่าจะต้องใช้วิธีประมูลเพียงอย่างเดียว ซึ่ง กสทช.อาจเสนอให้จัดสรรคลื่นสำหรับหน่วยงานของรัฐได้ รวมถึงกฎเกณฑ์ต่างๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการประมูล โดยคำนึงถึงประโยชน์ของรัฐสูงสุด

“คลื่น 2 ย่านนี้จะต้องนำมาจัดสรรใหม่แน่นอน แต่จะวิธีอย่างไรก็เป็นไปตามกฎหมายที่แก้ไขให้เสร็จก่อนซึ่งจะนำเสนอต่อ คสช.เร็วๆ นี้และคาดว่า คสช.จะส่งต่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อดำเนินการแก้ไขปรับปรุงภายใต้กรอบเวลา 1 ปี"

เลขาธิการ กสทช. เผยว่า สำหรับผลกระทบในเชิงเศรษฐกิจคงไม่มาก แต่ยืนยันว่าประชาชนจะไม่ได้รับผลกระทบใดๆ จากการเลื่อนประมูลอย่างเด็ดขาด เพราะเป็นช่วงระยะเวลาสั้นๆ

ขณะที่พันเอกเศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ รองประธาน กสทช. และฐานะประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) กล่าวว่า คสช. เห็นกฎหมาย พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 (พ.ร.บ.กสทช.) มีจุดอ่อนหลายจุด และมีปัญหาในทางปฏิบัติ จึงต้องชะลอการจัดสรรคลื่นในกิจการโทรคมนาคม เมื่อแก้พ.ร.บ.กสทช แล้วจึงค่อยดำเนินการต่อตามแผนเดิม

"ผมเห็นว่าคสช.มาถูกทางที่ให้ปฏิรูปกฎหมายโทรคมนาคมก่อน โดยเฉพาะการจัดสรรคลื่น ก่อนจะขับเคลื่อนต่อไป โดยในประกาศ คสช.ข้อ 2 มอบหมายให้ กสทช. แก้ กม. จึงชัดว่ากฎหมายฉบับนี้มีปัญหา"

อีกทั้งในประกาศ คสช. ยังให้นำประกาศมาตรการเยียวยาคุ้มครองผู้บริโภคมาใช้คุ้มครองประชาชนผู้ใช้บริการ จึงชัดเจนแล้วว่าประกาศกสทช. ว่าเรื่องด้วยมาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการเป็นการชั่วคราวในกรณีสิ้นสุดการอนุญาต สัญญาหรือสัมปทานการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ 2556หรือประกาศ ห้ามซิมดับ มีประโยชน์ต่อประชาชนและสาธารณะจริงเป็นการตอกย้ำว่า การดำเนินการของ กทค. เป็นไปด้วยความถูกต้อง ถูกทางแล้ว

'ดีแทค'เชื่อไม่กระทบให้บริการ

นายจอน เอ็ดดี้ อับดุลล่าห์ ประธานเจ้าหน้าผู้บริหาร บมจ.โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) กล่าวว่า คำสั่งให้เลื่อนการประมูลออกไป 1 ปีก็ยังเชื่อมั่นว่าไม่ส่งผลกระทบต่อดีแทคเพราะขณะนี้ ดีแทคยังมีคลื่นความถี่ให้บริการแก่ลูกค้าพอเพียง 3 ย่านความถี่ที่เป็นดีแทค ไตรเน็ตคือคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ 850 เมกะเฮิรตซ์ และ 2.1 กิกะเฮิรตซ์

อย่างไรก็ตาม การประมูลยังเป็นทางออกให้อุตสาหกรรมที่ดีที่สุด ดังนั้น ภาคเอกชนจึงต้องการให้เกิดการจัดสรรประมูลคลื่นความถี่ในอนาคต เพื่อเป็นการวางแผนการลงทุนในระยะยาว ซึ่งดีแทคก็พร้อมจะนำเสนอบริการที่ดี มีเทคโนโลยีทันสมัยแก่ผู้บริโภค

'เอไอเอส'มองเป็นเรื่องดี

นายสมชัย เลิศสุทธิวงค์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บมจ.แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) กล่าวว่า จากกรณี คสช. ประกาศเลื่อนประมูล 4จีไปก่อน เอไอเอสเห็นว่าเป็นเรื่องดี เพราะมีความชัดเจนว่าจะมีประมูลเกิดขึ้นแน่ และการเลื่อนก็ไม่ได้รับผลกระทบแต่อย่างไร เพราะมีแผนรองรับอยู่แล้ว โดยได้เตรียมความพร้อมเกี่ยวการประมูลไว้แล้วทุกด้าน ไม่ว่าจะเป็นงบประมาณในการลงทุน ทีมงาน เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม หากคสช.ประกาศให้มีประมูลเมื่อไร บริษัทพร้อมเข้าร่วมประมูลทันทีเช่นกัน นอกจากนี้ บริษัทมองว่า การประกาศ เลื่อนประมูล 4จีของคสช. ครั้งนี้ น่าจะเป็นสิ่งที่ดี เพราะถือเป็นโอกาสดีที่จะได้พัฒนา ระบบอุปกรณ์รุ่นใหม่ๆ ที่จะนำมาใช้ในการให้บริการ 4จีในอนาคตด้วยเป็นที่ทราบกันว่า เทคโนโลยี มีการพัฒนาเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

นักวิเคราะห์แจงเสียหายแสนล้าน

นายธีระ กนกกาญจนรัตน์ นักวิเคราะห์ด้านไอซีที อาวุโส บริษัท ฟรอสต์แอนด์ซัลลิแวน องค์กรให้คำปรึกษาและวิจัยระดับโลก กล่าวว่าการเลื่อนประมูล 4จีออกไปส่งผลกระทบโดยตรงกับการเติบโตของเศรษฐกิจและความสามารถในการแข่งขันของประเทศแน่นอน

นอกจากการประมูลจะถูกเลื่อนให้เริ่มขึ้นในช่วงเดือน ก.ค. - ส.ค. ปีหน้าแล้ว ระยะเวลากว่าที่จะประมูลจนถึงนำโครงข่าย 4จีออกให้บริการประชาชนก็จะต้องยาวนานออกไปอีก

นายมาร์ค ไอน์สไตน์ Industry Principal for Digital Media ของฟรอสต์ แอนด์ ซัลลิแวน คาดการณ์ว่ามูลค่าความเสียหายที่มาจากการเลื่อนประมูล 4จีออกไปอาจมีมากถึง 4 พันล้านดอลลาร์ ในจำนวนนี้ 1 พันล้านดอลลาร์ มาจากมูลค่าการจัดซื้อจัดจ้างโครงข่าย และ 3 พันล้านดอลลาร์มาจากการเสียโอกาสทางธุรกิจ และไม่นับถึงการจ้างงานอีกประมาณ 15,000 ตำแหน่งซึ่งคาดการณ์ว่าจะเป็นผลจากการเริ่มต้นโครงข่าย4จี

จากพฤติกรรมการใช้งานที่ได้เห็นในประเทศเพื่อนบ้านและทั่วโลกทั้งในเกาหลี สหรัฐอเมริกา และยุโรป เมื่อเริ่มให้บริการโครงข่าย 4จีอย่างเต็มรูปแบบจะพบว่าปริมาณการใช้งานโมบาย ดาต้า เซอร์วิส ต่อคนต่อเดือนในประเทศเหล่านี้มีแนวโน้มเพิ่มปริมาณการใช้งานสูงขึ้นมากกว่าเท่าตัว อันเป็นโอกาสสำหรับธุรกิจและการให้บริการใหม่ๆ อีกมากมาย

สำหรับในประเทศไทยคงต้องดูว่า เอไอเอส และ กสทช. จะมีท่าทีอย่างไร เพราะการเลื่อนประมูลออกไปหมายความว่า เอไอเอสจะไม่มีคลื่นความถี่เพียงพอสำหรับให้บริการ 4จีแอลทีอีได้ และการเลื่อนประมูลหมายถึงต้องพิจารณาบริหารจัดการคุ้มครองสิทธิคลื่นความถี่ 1800 เมกะเฮิรตซ์ที่ทรู และดีพีซีมีส่วนเกี่ยวข้อง ซึ่งหากเอไอเอสต้องการให้บริการ 4จีก่อนการประมูล เอไอเอสอาจต้องร่วมมือกับบมจ.กสท โทรคมนาคมเพื่อให้บริการ

ทรูเชื่อมั่นคำสั่ง คสช.

นายศุภชัย เจียรวนนท์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ และประธานคณะผู้บริหาร บมจ. ทรู คอร์ปอเรชั่น กล่าวว่า ทรูมีความเคารพและเชื่อมั่นในคำสั่งของ คสช. ในคำสั่งครั้งนี้ ทำให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ทั้งเรื่องระยะเวลาที่จะประมูล ผลกระทบของลูกค้าที่อยู่ในระบบ1800 ที่อาจกังวลเรื่อง ซิมจะดับ ก็จะได้รับการขยายระยะเวลาคุ้มครองออกไปจนกว่าจะดำเนินการประมูลหรือจัดสรรคลื่นความถี่เสร็จ

และที่กลุ่มทรูมองว่าเป็นเรื่องที่ดีอย่างมากก็คือ การปรับปรุงกฎหมายที่เน้นให้โปร่งใส และเป็นธรรม ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในการเปิดเสรีอุตสาหกรรมโทรคมนาคมของประเทศไทย